兒童食品現狀堪憂

●徐學娜/文

北京市大興區食品藥品監督管理局

如今，市面上花樣繁多的兒童食品，不斷回應和刺激著兒童多樣化的飲食需求。但是食品生產、銷售方，以及部分市民對兒童的食品安全意識比較淡薄，使得兒童食品市場存在潛在的安全問題。

準入門檻較低導致兒童食品良莠不齊

隨著人們對“史上最牛零食”辣條的爭論與質疑，其安全問題終于見光。根據國家食品藥品監督管理總局最新發布的的辣條抽檢情況，數十款辣條上榜不合格產品名單，不合格項目包含酸價、菌落總數等，但這無疑只是兒童食品安全問題的冰山之一角。部分不法食品商戶在食品原料及生產加工過程中，濫用或超量使用香精、著色劑、防腐劑，甚至將不屬于食品添加劑的物質非法添加到兒童食品中。長期攝入這類食品會對兒童身體造成嚴重的傷害。不僅如此，幼兒園及小學等學校周邊長期被多個小賣部或流動攤點占據著，其從業人員個人衛生差，攤販生產條件簡陋，環境臟亂差，衛生設施極不完善是主要弊端。為賺取更大的利潤，不少商戶還夾雜出售質量低劣的油炸食品或過期、變質小食品等。這些偽劣食品同樣可能對兒童的身體健康造成威脅。

兒童食品市場混亂，一方面，食品行業整體準入門檻較低，企業數量大、地域分散以及個別生產經營者道德失范、誠信缺失，個別食品生產小作坊自身無

市場競爭優勢，瞅準兒童食品市場“需求”，大量生產價低質劣的兒童食品；部分批發商、零售商在進貨時只關注價格的高低。廠家、批發商、零售商利益鏈條一環扣一環，逐步演變成了傷害兒童健康的“溫床”。另一方面，監管力量相對薄弱，且我國并無“兒童食品”專門概念，也沒有與之對應的專業監管框架制度。兒童作為受眾的食品市場面廣量大，基層食品安全監管部門受到人力物力、經費等條件限制，監管人力和設施均比較薄弱，食品安全監管難度大。并且，食品安全監管部門歷來重視監管酒類、飲料、肉食品等大宗商品，而學校周邊的小賣部、流動攤點或農村市場的小食品、食品生產小作坊，往往疏于管理整治，讓不法分子有可乘之機。

兒童食品監管是一項長期任務

兒童的食品安全意識淡薄，一旦出現食品安全事故，將給國家和社會的和諧穩定帶來嚴重影響。兒童食品監管是一項長期任務，建立健全兒童食品安全長效監管機制勢在必行。

在新修訂的《食品安全法》中，對嬰幼兒食品一如既往地規定了較高的標準，但仍然沒有明確“兒童食品”的專門監管思路。一方面，兒童食品本身是一個比較難以準確厘定的概念，其外延究竟包括哪些食品就是一個復雜的問題。另一方面，兒童食品也需要食品安全的大環境的整體提升，整個食品行業的規范必然帶動兒童食品市場的凈化和規范。可以預見，在短期內食品監管格局不會做出對兒童食品單獨規定的變動。但兒童食品市場存在的問題不容置疑，因此從源頭強化特定品種的兒童食品監管，在重點監管品種的生產方面，確保兒童食品有獨立的生產區域，從生產源頭就有嚴格的質量控制標準，在流通消費環節，建立和完善重點品種兒童食品的安全風險評估機制，對保障兒童食品安全非常重要。

在日常監管中，食藥監管執法人員可將開展學校周邊食品市場專項整治作為切入點，加強日常監督檢查。重點檢查學校及其周邊的食品生產經營單位。要求經營主體嚴把進貨關，力爭從源頭上堵住假冒偽劣兒童食品進入市場。以食品監督抽驗為抓手，不定期對各類兒童食品進行采樣檢測。以嚴厲處罰回應生產經營者的違法行為，確保違法必被制裁。嘗試建立兒童食品電子追溯系統，實現在流通環節快速定位產品，對問題產品追根溯源，精準鎖定，及時處理，減少其危害性。

由于兒童辨別食品質量的能力較差，多是憑感覺挑選顏色鮮艷、味道刺激的食品。因此，加強對學校的食品安全法律法規的教育就顯得尤為重要。通過媒體傳播的途徑宣傳劣質食品的危害以及食品安全的重要性，在學校開設有關食品安全的教育講座，增加兒童、家長食品安全常識的積累，提高其識別假冒偽劣食品的分辨能力，只有培育出理智的消費理念，才能充分發揮消費者用腳投票的市場競爭機制。同時，充分公允的信息公示，客觀上有助于改變消費者對企業的信息不對稱問題，也有助于充分發揮社會共治效應，調動廣大消費者參與監督的積極性。兒童食品尤其如此，充分的信息公開能幫助家長們選擇更健康安全的食品，也有助于引導大家理性消費，客觀上也有助于發揮兒童食品市場的優勝劣汰效應，從而促使整個兒童食品市場更健康有序地發展。