資興市農機化人才培訓情況調研報告

■資興市農機局 王瑞雄

資興市農機化人才培訓情況調研報告

■資興市農機局 王瑞雄

為進一步了解當前農機化人才培訓情況，推進“十三五”人才培養研究，探索人才培養新模式、新機制，促進新型農機化人才隊伍建設，根據農業部農業機械化管理司《關于開展農機化人才培訓情況調查的通知》要求，資興市農機局組成調研工作專題小組在全市開展了農機化人才培訓情況調查，全面了解全市農機化人才培訓情況調查的基本情況及存在的問題。

1 發展現狀

從 2010 年開始，資興市農業機械化技術學校經整合并入資興市職教中心。資興市職教中心是資興市唯一職業技術教育培訓中心，是資興市綜合培訓基地，是資興市“一戶一產業工人”培養工程的實施主體。2016 年，資興市農業機械化技術學校依托資興市職教中心、農機技術推廣站采取課堂培訓和實地觀摩相互動的形式，通過積極駐鄉進村到田間地頭開辦“流動課堂”、“田間課堂”，按照農民實際需求開展“菜單式培訓”，組織農機戶走村串鄉相互實地參觀學習、操作競賽等方式，積極開展培訓,逐步探索形成了一條多渠道、多形式，靈活多樣，豐富實用，農民樂于參與，容易接受的教育培訓路子。截至 11月底，完成拖拉機駕駛培訓 2 期 37 人，農機操作人員培訓（聯合收割機、插秧機、耕田機、旋耕機等）2期 100 人，其中新購機人員培訓 50 人；完成農機技術人員和管理人員培訓分別為 180 人和 36 人。完成新型職業農民培育培訓農機培訓 1 期，累計投入各項培訓經費 5 萬余元。

2 成效和經驗

（1）轉變培訓方式，規范培訓管理。首先，學校與鴻鵬駕校聯姻，緊密協作，充分利用他人資源為自己服務，提高了拖拉機駕駛培訓質量和效果。其次，培訓與考試考核緊密結合，先培訓，后考試，理論培訓完成任務后接著進行理論考試，理論考試合格后方可進入實踐環節學習，實習期滿后進行實踐操作考核，考核合格后方可頒發培訓合格證。第三，新學員與老學員分別進行培訓。新學員培訓期為 2 個月，前20 天為理論培訓期，中間 20 天為場內駕駛培訓期，后 20 天為道路駕駛培訓期。老學員即以前考過證、換證或增駕的學員，其培訓期為 10 天，前 5 天為理論培訓考試期，后 5 天為場內和道路駕駛實踐培訓考核期。第四，拖拉機駕駛培訓要與汽車駕駛培訓接軌，要嚴格規范，有規范的程序化培訓內容。首先，拖拉機駕駛培訓分為三大模塊：一是理論培訓，二是場內駕駛培訓，三是道路駕駛培訓。第二，理論培訓分為道路交通安全及法規教育、拖拉機構造原理及故障排除兩個子模塊。第三，拖拉機駕駛培訓第二和第三大模塊分別按照駕校小汽車 C1 證駕考科目 2 和科目 3 的培訓考試流程規范進行。

（2）圍繞培訓目標，堅持送教下鄉。2016 年，資興市農業機械化技術學校以資興市“一戶一產業工人”培養工程“培訓一人、就業一人、致富一家”為目標，調集各類專業技術講師，先后到資興各鄉鎮開展了 16 期實用技術培訓，共培訓了 800 多人，免費發放技術書籍資料 2 千多冊，培訓了 4 個實用技術工種即農機駕駛員、農機操作手、農機技術維修工、農機技術推廣員。為資興的農業生產和產業發展壯大培養了急需的實用技術人才，為 600 多戶資興農村家庭培養了每戶至少一名致富創業技術能手，為真正實現“培訓一人、就業一人、致富一家”的目標打下了堅實的基礎。

（3）用好用足政策，實施新型職業農民培育。新型職業農民培育培訓是國家投入、政府指導、培訓單位實施的一項惠民工程。資興市農業機械化技術學校作為培訓主體，2016 年的新型職業農民培育培訓工作主要做法有三點。一是擴大培訓對象范圍，用足用好國家的優惠政策。新型職業農民培育培訓對象不能僅限于農民和農村，要擴展到工、農、商各界人群，甚至個體戶、專業戶、農機技術推廣人員、農機操作手、農機維修人員等。二是結合資興實際，因地制宜，拓寬培訓產業，將各種農業機械化技術培訓盡可能納入新型職業農民培育培訓范圍。三是盡量發揮新型職業農民培育培訓免費培訓政策的最大效應，讓資興符合政策的所有農機專業戶和農機從業人員享受最大的實惠。在資興新型職業農民培育培訓一直實行“三免一補”的優惠政策，即免費培訓、免費吃住、免費發放技術培訓書籍資料，補貼參加培訓人員的誤工費，讓學員既能學到實用技術，又有誤工收入可補貼家用。這樣兩全其美的事，激發了全市廣大農民和農機從業人員參加新型職業農民培育培訓的積極性，興起了學技術的高潮。

3 存在的問題

一是部門協調配合不夠。培訓工作是一項系統的社會工程，需要多系統、多部門和各鄉鎮及民眾的普遍合作；一年當中對農民各種培訓各自為政，沒有統一組織，耽誤較多農時，導致部分農民對培訓積極性不高。二是系統的培訓制度還需進一步完善和健全，年輕化、知識化的青年教職干部較少；另外，受資金條件的限制，農機校對教師的培訓學習、繼續教育機會較少，教師知識更新和新技術缺乏，制約了農機教育培訓工作的開展。三是培訓的領導運行機制不夠靈活，隨意性太大。四是整合后的系統大培訓是面向全市各鄉鎮、各部門及各行各業的復雜工程，沒有成熟的路可走，還需要探索更適合的發展模式。五是培訓實施和管理的規范化程度和質量還有待進一步提高。六是資金缺乏，培訓能力不足，靠自身投入能力有限。由于農業發展方式轉變和新農村建設需要大量的勞動力，而“新型職業農民培育”年培訓人數只有 50 人培訓指標，以現有的培訓能力，難以滿足需求。培訓經費不足，只保“吃飯”，培訓質量無法提檔；教學上缺乏先進實用的電教設備和教學直觀的實物教具，不能及時更新培訓新知識、新技術。七是有一部分農民存在培訓積極性不高的問題。主要還是農民觀念保守，認為自己文化水平低，學也不會，行成了不愿學的現象。

4 工作建議

（1）創新政策機制。建議省里應出臺有關政策，加快推進土地流轉制度改革，鼓勵支持農民走出土地，進入城市，成為產業工人，這樣可以吸納更多的農民工參與培訓。

（2）擴大培訓規模。建議增加在培訓指標，但從現實情況看，廣大農民對培訓的需求仍然很大，希望國家還要繼續擴大“新型職業農民培育”培訓規模。

（3）加強培訓投入。近年來，隨著社會主義市場經濟的逐步深入，一些大中專院校畢業生擇業觀念發生了很大變化，認為“農”字頭的行業苦、累，社會待遇低，對沾“農”行業嗤之以鼻、敬而遠之，造成了農機教育培訓工作后繼無人，年輕化、知識化的青年教職干部較少，建議上級加大培訓投入，吸引人才。