創(chuàng)新農民培育方式提升現代農業(yè)實際效果

駱永亮，裔雪清，郭云建

(成都市郫縣農業(yè)和林業(yè)局， 四川 郫縣 611730)

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創(chuàng)新農民培育方式提升現代農業(yè)實際效果

駱永亮，裔雪清，郭云建

(成都市郫縣農業(yè)和林業(yè)局， 四川 郫縣 611730)

摘要：為解決現代都市農業(yè)發(fā)展瓶頸，郫縣圍繞優(yōu)質糧油、綠色蔬菜、花卉苗木等三大優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)布局，按照 “優(yōu)生態(tài)、強鎮(zhèn)村、興產業(yè)、促改革”的工作主線，著力破解“田由誰來種、人往哪里去、錢從何處來”三大問題。郫縣農林局通過院縣合作平臺，創(chuàng)新農業(yè)服務模式，大力培育新型農民，在加速農業(yè)科技成果轉化，提升產業(yè)發(fā)展和強化科技興農等方面，取得了較為明顯的成效。

關鍵詞：新型農民；培育；現代農業(yè)；成效

1基本情況

自2012年全縣推進《郫縣全民科學素質行動計劃綱要實施方案》以來，為有效解決“誰來種田”、“誰來種糧”、“誰來服務”等現實問題，郫縣農林局按照“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的工作方針，全民動員，積極開展全縣農民的素質提升工作，并對照成都市《關于加強農業(yè)職業(yè)經理人隊伍建設的試行意見》文件要求，加快構建郫縣新型農業(yè)經營體系，積極開創(chuàng)新型職業(yè)農民培育機制，大力培養(yǎng)了一批符合農民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場需要的新型職業(yè)農民，積極培育了一支懂技術、善經營、會管理的現代農業(yè)人才隊伍，著力提高了郫縣職業(yè)農民的科學文化素質和科技致富本領，加快推動了農業(yè)規(guī)模化、集約化、現代化發(fā)展。

2主要做法及成效

郫縣農林局圍繞綠色蔬菜(食用菌)、優(yōu)質糧油、花卉苗木等三大主導產業(yè)，按照建設“生態(tài)田園城市”的都市現代農業(yè)戰(zhàn)略目標，主動結合產業(yè)發(fā)展和農民致富的“兩種需求”，采取“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+資金”的“1+3”的捆綁培養(yǎng)模式，利用院縣合作契機，把基地建設和人才培養(yǎng)緊密結合起來；通過完善管理支持機制，鼓勵農村實用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為農村新型人才脫穎而出營造良好的環(huán)境,逐步提高了農村人才技術創(chuàng)新、邏輯思維和市場營銷等能力。

2.1開展分類定向培訓，多渠道多形式提高農民素質

主要圍繞三大優(yōu)勢產業(yè)，瞄準市場需求，整合各類培訓資源，本著“市場需要什么、產業(yè)發(fā)展缺少什么、農民需要學習什么就開展什么培訓”的原則，每年整合資金近100萬元，有計劃地開展新型職業(yè)農民培訓、農業(yè)科技入戶工程、農民職業(yè)經理人培訓等。通過建立扶持政策體系，改善發(fā)展環(huán)境，吸引和留下了一批青壯年農民、返鄉(xiāng)農民工、轉業(yè)軍人和大學生畢業(yè)生，通過系統培訓，使之成為懂技術、會經營、善管理的農業(yè)后繼者和經營管理人才。2014～2015年，全縣開展各類實用技術培訓17萬人次，大部分受訓者都掌握了1～2門實用技術。2012～2014年，共培訓農業(yè)職業(yè)經理人440人，獲得農業(yè)職業(yè)經理人證書264人，其中初級93人，中級163人，高級8人。借助農業(yè)部全國農村實用人才基地落戶我縣農科村的便利條件，每年安排10名左右農村杰出實用人才免費參加農業(yè)部舉辦的脫產強化專題培訓班。通過田間現場會，對農業(yè)生產環(huán)節(jié)、關鍵技術、難點問題，采用專家和農民“一對一”方式，有針對性地開展培訓，提高了培訓的實效性。

2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，推動人才良性發(fā)展

堅持技術培訓和人才培養(yǎng)、產業(yè)發(fā)展與機制創(chuàng)新相結合，采取“1+3”(即人才加項目、基地、資金)的辦法，既加擔子又給政策，既定目標又給項目，既下任務又有措施，幫助其快速成長、健康發(fā)展，不僅自己成長，還要將“星星之火”形成“燎原之勢”。對農業(yè)職業(yè)經理人新辦領辦農民合作社、設施農業(yè)生產基地、糧食規(guī)模化基地和購置農機具等，在同等條件下相關補貼上浮10%～20%；支持農業(yè)職業(yè)經理人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，對個人應繳的20%繳費基數，由財政補貼12%，個人僅繳納8%。同時，探索設立風險補償資金，支持農業(yè)職業(yè)經理人憑資格證書進行信用貸款，化解“融資難”的問題。

2.3推行“土專”結合，促進農民技能提升

2.3.1充分利用農業(yè)專家大院暨人才工作站專家的才智通過項目包裝，把四川省農科院專家由城市引到農村，把技術由實驗室引到田間，實現了專家與農民、科研與生產的無縫對接，實現了成果轉化和產業(yè)發(fā)展協同共進。先后建設了沙西優(yōu)質水稻示范區(qū)、特色蔬菜高效示范片、種苗生產示范基地等，取得了良好的經濟效益和社會效益。

2.3.2實行“本土專家”儲備、推薦制度通過全縣遴選、評審，將取得資格證書的農村實用性人才和每年定期聘用的本土專家納入農業(yè)人才工作站人才庫統一管理，形成覆蓋全縣所有涉農村社的農業(yè)科技指導服務網絡。2016年，共聘請28名本土專家為全縣農業(yè)產業(yè)提供技術指導，每名本土專家聯系1個村，指導10戶以上的科技示范戶，開展技術服務和“四新”示范，并積極發(fā)揮輻射帶動作用。

2.4利用專家交流平臺，促進了現代農業(yè)轉型升級

采取“請進來，走出去”方式，通過專家講座、龍頭企業(yè)和能人示范帶動等形式，引導農民更新觀念，用規(guī)模生產代替分散耕作，用市場運作代替分散經營，用抱團協作代替單打獨斗，進一步促進農業(yè)轉型。目前，全縣有農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)29家(國家級2家、省級6家、市級20家)，中國馳名商標4個，地理標志產品3個。以集聚56家農產品深加工企業(yè)的中國川菜產業(yè)化功能區(qū)為依托，通過洋專家專業(yè)策劃，農產品品牌資源整合，本土專家技術升級，輻射帶動縣內產品種植基地6667hm2，年均產值達40.3億元。通過高新技術助推產業(yè)升級和發(fā)展，探索建立綠色產品整體推進體系，蔬菜種植面積達16.67萬hm2，總產量70萬t，年產值超過10億元。形成綠色食品生產基地8667hm2，認證產品79個，有機(轉換)農業(yè)生產基地582hm2，認證產品8個。

2.5開展信息公開平臺服務，帶動現代農業(yè)規(guī)模經營

通過建立信息公開平臺，引導鼓勵土地股份合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經營主體聘用農業(yè)職業(yè)經理人；支持農業(yè)職業(yè)經理人領辦、創(chuàng)辦農民合作社、家庭農場、設施農業(yè)生產基地、糧經產業(yè)規(guī)模生產基地，有效引領帶動了現代農業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。截止目前，全縣聘用農業(yè)職業(yè)經理人和農業(yè)職業(yè)經理人領辦創(chuàng)辦的農民合作社達到39個，占全縣農民合作社總數的20%；聘用農業(yè)職業(yè)經理人和農業(yè)職業(yè)經理人領辦創(chuàng)辦的農業(yè)企業(yè)達到18個，占全縣農業(yè)企業(yè)總數的11%；農業(yè)職業(yè)經理人領辦創(chuàng)辦的家庭農場達到11個，占全縣家庭農場總數的32%。

依托“郫縣創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯”大數據庫建設平臺，遵循市場運行規(guī)則，探索培育實體經濟為主體市場，引導創(chuàng)新與職業(yè)經理人為主體創(chuàng)業(yè)群體。已引導全縣合作社、農業(yè)企業(yè)2家、職業(yè)經理人5名加入成都市創(chuàng)業(yè)聯盟，并成為理事成員，推動職業(yè)經理人新組建家庭農場2個。

2.6實施農技人員“素質提升工程”，助力新型農民培育

指導和助推農村實用人才的開發(fā)和培訓，采取離崗培訓、脫產學習、基地實踐、外出參觀等辦法，輪回推進農技人員培訓。特別是與四川省農科院簽訂了為期10年的“院縣合作項目”，對全縣農技人員中開展“全方位培訓”，實現“科技換腦”的目標。將培訓成績與目標考核相結合，培訓成績和結業(yè)證書載入個人檔案，作為提拔、評優(yōu)、評先和年終個人考核的重要依據,也為大面積培養(yǎng)農村實用人才夯實師資力量。

3存在的問題及發(fā)展思路

在提升全民科學素質實施的過程中，還存在一些亟待解決的問題：一是職業(yè)農民培育和培訓工作需要進一步完善和探索；二是農民培訓需求和要求會隨市場不斷變換，培訓科目設置還需要進一步提高；三是農民素質提升的空間很大，目前的培訓方法和形式不夠靈活創(chuàng)新。

針對以上問題和不足，我們將進一步抓好以下工作：一是建立和完善好職業(yè)農民培育的機制，不斷提升職業(yè)農民的素質；二是準確了解農民不同層次的需求，及時給農民提供所需要的高水平專家，滿足農民日益增長的多種需求；三是不斷創(chuàng)新新型職業(yè)農民培育方式和方法，逐步提高農民素質，引導本地優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)集中成片良性發(fā)展，從而扎扎實實地為我縣現代農業(yè)發(fā)展服務。

收稿日期：2016-4-11

作者簡介：駱永亮(1973-)，男，高級農藝師，主要從事科技成果推廣工作。