當前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點與對策

陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海久治 814499）

當前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點與對策

陳子久

（青海省果洛州久治縣索乎日麻鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站，青海久治 814499）

動物性食品安全涉及到民生、社會穩(wěn)定和發(fā)展等很多方面，“瘦肉精”事件發(fā)生后，生豬“瘦肉精”事件成為人們關(guān)注的焦點。如何有效防止“瘦肉精”事件再次發(fā)生并危害社會成為當前動物衛(wèi)生監(jiān)管工作中重點。這需要我們不斷的完善從生豬養(yǎng)殖到屠宰檢疫、從加工到倉儲，從運輸?shù)绞袌龅亩鄠€環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量控制，形成多環(huán)節(jié)、多系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡，時刻繃緊食品安全弦，嚴控“瘦肉精”污染的產(chǎn)品進入市場，威脅居民食肉安全。

“瘦肉精”；監(jiān)管工作；難點；措施；建議

1 當前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點

1.1 監(jiān)管體制協(xié)調(diào)運作不到位

一般情況下，“瘦肉精”監(jiān)管往往涉及到工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務、公安、食藥監(jiān)等多個部門，并且各個部門也都進行了明確的分工。農(nóng)業(yè)部重點負責監(jiān)管工作，商務部重點負責生豬屠宰方面的工作，而食藥監(jiān)局責負責食堂等消費環(huán)節(jié)，各個部門之間在權(quán)力界定上存在交叉，彼此之間界定不清楚，并且各自相對獨立、部門之間溝通不方便，嚴重影響了監(jiān)管體制的運作。

1.2 監(jiān)測設備建設落后，檢測技術(shù)有待提升

首先，基層檢測設備相對落后。基層化驗室建設簡陋、設備配備不到位，檢測能力有限，方法落后，現(xiàn)有檢測能力不能充分滿足違禁藥物的監(jiān)測要求。再加上基層檢測人員水平限制，試紙讀取時間把握不準，有時候難免會出現(xiàn)誤判。其次，瘦肉精品種相對較多，標準和技術(shù)較為落后，當前“瘦肉精”類的物質(zhì)除了萊克多巴胺、鹽酸克侖特羅之外，還包含10幾個品種，檢測技術(shù)較為落后，違禁藥物品種很難進行全面檢測。再加上瘦肉精的快速檢驗試紙的質(zhì)量參差不齊。生產(chǎn)瘦肉精快速檢測試紙的廠家較多，但是經(jīng)由農(nóng)業(yè)部進行備案的則不多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，有時候甚至會出現(xiàn)假陽性、假陰性現(xiàn)象，影響到查處工作的順利開展，也會給生豬販運戶、企業(yè)帶來較大經(jīng)濟損失。再者，當試紙出現(xiàn)陽性時，基層檢測條件相對有限，需要送到省級檢測中心進行驗證，這本身也需要一段時間。抽樣檢測時，因為抽樣數(shù)量多，需要較長檢測時間，如果抽檢出陽性，再去查找根源時，抽檢的同批次產(chǎn)品已銷售完，導致檢測意義不大。

1.3 源頭追溯存在較大困難

如果檢測出的“瘦肉精”呈陽性，進行溯源的困難較大，由于耳標不全，抽樣信息填寫不完整，檢疫證填寫不規(guī)范，有的甚至存在違規(guī)開具檢疫證明，這導致源頭追溯難，尤其是動物內(nèi)臟追溯源更難，即便檢測呈陽性后，由于一般是堆積在一起，無辨認標識，很難追溯源頭，這無疑增加了投機者的僥幸心理。

2 “瘦肉精”監(jiān)管的對策

2.1 厘清管理體制，強化監(jiān)管隊伍建設

畜產(chǎn)品事關(guān)食品安全，是社會關(guān)注的熱點話題，需要引起高度重視畜產(chǎn)品安全問題。一是厘清管理體制。當前出現(xiàn)的食品安全方面的事故，需要結(jié)合實際建立垂直型安全事故管理機制，設置食品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，將相關(guān)部門職能有機結(jié)合起來，創(chuàng)建垂直管理體制，牽頭負責，并協(xié)調(diào)好各個部門參與到“瘦肉精”監(jiān)管工作中。與此同時，各級政府也需要將“瘦肉精”執(zhí)法和檢測經(jīng)費列支財政預算，改善化驗條件，結(jié)合工作需要添加試驗儀器設備，確保“瘦肉精”查禁工作順利實施，確保畜產(chǎn)品的生產(chǎn)安全。

2.2 完善檢測標與技術(shù)，提高檢測效能

當前抽樣實行的是隨機形式，但是檢測的目的是控制有問題的生豬，因此，要讓這一工作發(fā)揮最大效益。在抽樣開始前要進行全面觀察，針對性進行抽取，尤其是對肌肉結(jié)實、行動不便的生豬作為重點抽取對象。其次，要開展嚴格檢疫，提高檢測人員責任心。嚴格把關(guān)、做好產(chǎn)地檢疫與屠宰工作，檢疫員需要到養(yǎng)殖專業(yè)戶、屠宰企業(yè)進行檢疫，根據(jù)抽取比例進行檢測，確保操作規(guī)范。因為多個豬場拼車外出運動，需要做到場場檢測，并實行嚴格登記，對檢測人員開展業(yè)務知識與職業(yè)技能方面的培訓，定期開展檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處置。此外，還需要積極鼓勵生豬養(yǎng)殖戶采取自配飼料，加大抽檢次數(shù)，科學指導養(yǎng)殖場用藥用料，并創(chuàng)建養(yǎng)殖檔案，做到安全生產(chǎn)。也要做好對銷售終端產(chǎn)品的檢測工作，銷售的終端產(chǎn)品如果有問題，需要及時查找監(jiān)管漏洞所在，并采用源頭追溯的方式，控制好“瘦肉精”的制造與使用。

2.3 做好溯源體系建設

建立一整套動物食品溯源體系，確保每一環(huán)節(jié)都有責任人，將檢測數(shù)據(jù)及時存入數(shù)據(jù)庫，隨時調(diào)用、查看與分析，對于動物內(nèi)臟需要開展溯源研究與使用，并強調(diào)在實踐中不斷得到完善。

3 小結(jié)

加強“瘦肉精”源頭管理從生豬養(yǎng)殖，生豬收購販運，豬屠宰加工等環(huán)節(jié)強化措施，堅決杜絕“瘦肉精”進入食物鏈，保證消費安全，保護人民健康。并建立和完善“瘦肉精”全過程監(jiān)督管理體系的。制定生豬“瘦肉精”的監(jiān)督和管理措施，在整個監(jiān)督過程中要進一步明確養(yǎng)殖者、收購，販運，屠宰等環(huán)節(jié)主要的監(jiān)管責任，落實工作機制和問責制。提高生豬產(chǎn)品安全監(jiān)管質(zhì)量。早發(fā)現(xiàn)、早預警、早查處的能力，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。全面推進“瘦肉精”監(jiān)督執(zhí)法工作。進一步明確各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)履行“瘦肉精”監(jiān)管的職責。協(xié)同相關(guān)部門嚴格落實責任體系，強化部門間協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

［1］ 楊麗娟.淺析當前“瘦肉精”監(jiān)管工作的難點與對策［J］.Chinese Journal of Animal Health Inspection，2012，（8）：29-31.

陳子久（1977-），男，學歷：大專，研究方向：畜牧獸醫(yī)專業(yè)，現(xiàn)有職稱：中級獸醫(yī)師。