動物疫病防控存在的問題及防控措施

王光先

（貴州省甕安縣銀盞鎮農業綜合服務中心，貴州甕安　550400）

動物疫病防控存在的問題及防控措施

王光先

（貴州省甕安縣銀盞鎮農業綜合服務中心，貴州甕安550400）

隨著我國畜牧業的快速發展，一些新的動物傳染病，特別是一些重大動物疫病和人畜共患病不斷出現，防控難度不斷增加，重大動物疫病已成為全球性公共衛生問題。動物疫病對養殖業的危害非常嚴重，它不僅能造成大批畜禽死亡和畜產品損失，影響人們的生產生活和對外貿易，而且某些人畜共患傳染病還可能給人類健康帶來潛在威脅。

關健詞：動物疫病；問題；防控措施

1　動物防疫存在的問題

1.1養殖場的場址選擇不合理，缺乏科學規劃、布局

養殖場離公路和村莊較近，有的把規模養小區建在主要公路的兩側，人、車、畜禽流動量大，公路噪聲影響了畜禽的健康和生長發育，有的甚至會引起畜禽應激反應的發生等，有的周圍環境條件差，地洼濕地，污水蓄積，排污困難，通風不良，易引起疾病多發，有的布局設計、結構不合理，養殖場圈舍設計不科學，選址離居民區太近，易造成交叉污染。

1.2養殖戶動物疫病防控觀念差、意識淡薄

很多養殖場只重視市場銷售而忽視養殖管理、防疫，只重視發展規模而不重視疫病綜合防控。不按免疫程序進行免疫；外來人員、車輛（尤其是販運人員、服務人員）隨意進出養殖場，消毒池無消毒液，形同虛設；不定期進行動物、環境、圈舍、飲水的消毒滅源，切斷疫病傳播途徑；細菌性疾病和寄生蟲病明顯增多。

1.3基層動物防疫機構不健全

至從各級機構改革后，特別是縣、鄉、鎮業務部門承擔著整個畜牧業的發展、動物疫病防控等職能，以前的畜牧獸醫站被撤銷合并為農業綜合服務中心，嚴重缺編，縣級機構專業技術人員被調到其他行政部門工作，鄉鎮機構大部分編制內的被抽調到計劃生育辦公室、政府辦公室等，甚至大部分畜牧獸醫技術干部脫離本職工作去干包村工作，嚴重影響了基層動物防疫工作的落實。

1.4村級防疫員隊伍不穩定

村級動物防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量。人員少，工作量大，工作環境之艱苦，待遇又低，人員和知識都老齡化，故隊伍不穩定。

1.5防疫基礎設施薄弱

實驗室生物安全級別極低，缺少先進的監床診斷設備和試劑，檢測手段落后。缺少疫苗冷藏車，冷鏈體系不健全，散養戶環境差，免疫空白戶依然存在，疫情隱患仍不能徹底消除。管理體制、職責職能和監督管理還未理順，不能全方位適應現代畜牧業發展的需求，成為制約動物疫病防控的主要瓶頸。

1.6動物衛生監督的監管不夠全面

缺乏先進的儀器設備，防疫、檢疫、監督工作力度不夠，監管手段科學化程度低，進出境動物的檢查，驗證、隔離、消毒等處理設施不全，監督整體聯動不夠，特別是種畜禽引進和養殖場監管仍是難點和重點。

1.7養殖場的免疫程序不合理、隨意性較強

許多養殖場免疫程序不結合自身實際情況總結和制定，使得免疫不能因病設防，因場設防，僅憑自己的主觀意識隨意決定或他人盲目指導，致使畜禽防疫漏洞百出，當有外來病源傳入或野毒感染時，機體無法抵御細菌或病毒的侵襲而發病。

1.8養殖場疫苗使用不科學，免疫注射不規范

一些養豬場免疫注射時不按要求更換針頭，不實行一頭一針，注射部位不正確，消毒不嚴格或打飛針，造成漏防漏免；部分養殖場缺乏凍干苗和滅活苗的使用常識，造成免疫應激強烈、免疫效果較差。

1.9養殖場缺乏專職或兼職獸醫人員，獸醫工作開展無序

養殖場缺乏科學合理的防疫計劃和保健計劃措施，重治療輕保健、重藥品價格輕質量、重治標輕治本，抗生素濫用情況突出。養殖戶動物疫病防控工作過度依賴疫苗忽視飼養、動物營養、環境控制、藥物保健等日常而又關鍵的基礎性工作。

1.10養殖戶缺乏畜產品安全自律意識和養殖環境保護意識

部分養殖戶為了自己的利益，將病死畜禽出售給不法商販，在養殖場內外晾曬畜禽糞便，造成動物病原的擴散和養殖環境病原的嚴重污染，給健康養殖和畜產品質量安全帶來極大地隱患。

2　動物疫病的防控措施

2.1加大法律法規宣傳力度，提高認識

要做好《動物防疫法》的宣傳和制定相關法律法規，使廣大養殖戶牢固樹立“預防為主、防治結合、防重于治”的思想，因動物疫病防控關系到畜產品的質量安全，與廣大消費者的健康息息相關，也關系到環境安全和社會穩定，各級政府及相關管理部門要高度重視，做好宣傳工作，提高管理者、養殖從業者的疫病防控意識，以做好相應的管理和技術工作，積極配合各級防疫部門做好疫病工作。管理部門、技術部門及養殖者做好協作，不同區域間做好聯防聯控，形成防控疫病的合力。

2.2做好相關知識培訓，提高養殖及技術人員的綜合素質

定期組織從事防疫和養殖的技術人員進行學習培訓，學習相關的疫病診斷、防疫知識，提高疫情檢測診斷能力，了解動物疾病發生發展規律，增強自主防疫意識。培訓形式要靈活多樣，如知識競賽，技術比賽，鼓勵從業人員鉆研業務；請相關技術人員和專家做技術講座，達到清楚了解法律法規，技術標準規范，可操作性強。推廣養殖方面的新技術和新知識，以提高養殖水平，提高從業者的綜合素質。管理技術體系精簡高效，管理層次分明，分工明確。

2.3疫病防控策略要切實可行

要做好當地疫病流行病學調查，防控措施要與當地的疫病發生規律相匹配。一方面，業務主管部門要重點明確開展流行學調查的機構、開展流行病學調查人員組成、流行病學調查程序、目的等；另一個方面，要明確動物疫病種類，制定詳細、全面的流行病學調查方案，按照分類實施的方法開展，保證流行病學調查工作有章可循，并做好技術培訓，必要時制定詳細的調查問卷，使每位調查者熟練掌握調查的對象、內容、程序和方法。發生疫情時及時開展應急流行病學調查，分析可能擴散范圍，提出控制措施建議。針對重大動物疫病防控中遇到的特定問題，啟動專項調查研究，為政府決策提供技術支持。

全面開展疫情排查，及時發現和消除疫情隱患。要加強化處置力度與促進病死動物無害化處理面對動物疫病和病死動物，養殖場戶、經營者會權衡利益，采取不同的方式方法。無補償的或補償少于市場病死動物殘值的，養殖場戶會對未發病的動物采取出售或治療，甚至出售發病的、病死的動物；知悉有政府補償且覺得合算的，則會主動上報。

2.4疫病防控體系建設

要進一步調整完善動物衛生監管體制，宜推行獸醫垂直監管體制。最大限度地控制動物、動物產品長距離、高頻率、低限制的流通調運問題；要理順防疫檢疫監管工作機制，強化檢疫隊伍、運行機制與檢疫申報點、檢疫設施等檢疫相關建設；調整與提升養殖場戶、鄉鎮屠宰場、動物及其產品經營加工場所的布局、規模與疫病防控設施條件，確保檢疫工作有能力、有條件做好，確保檢疫質量，促進養殖場戶、經營戶主動申報檢疫。

落實產地檢疫和屠宰檢疫措施，加強活畜交易市場檢疫，做好調入和調出活畜、活禽的檢疫和監管工作，防止疫情跨省區傳播。要強化動物疫病、動物產品質量安全的業主主體責任意識，促進他們主動積極做好動物疫病防控和肉質檢驗，誰的產品誰負責。強化動物檢疫的監管執法，提高違法行為的法律震懾力，增加違法成本與處罰概率，促進畜主配合接受動物及其產品的檢疫。

2.5保障體系建設

理順畜牧業經費投入和監管處置機制。包括經費保障、人員數量和素質保障、檢測技術和設施設備保障等，要建設檢疫監測隔離消毒設施，培養廣大養殖場（戶）和經營加工戶的質量安全意識。從檢疫機制上、要素上、設施上和工作環境上、效率上、工作質量上，要理順動物檢疫體系，確保檢疫工作規范與效率，提高檢疫工作深度與廣度，加強執法與監管工作，使檢疫工作對動物疫病控制與動物產品安全監管起到積極的作用。加大對瞞報、阻礙他人報告和隨意處置病死動物的監管處罰力度，同時，做到及時足額補償和建立舉報獎勵與病死動物無害化處理機制，促進從業人員上報與無害化處理病死動物的積極性、主動性。

［1］王哲.探析動物疫病防控工作存在的問題及防控措施［J］.科技致富向導，2013，（19）：75.

［2］劉坤.動物疫病防控工作存在的問題及防控措施［J］.新農村：黑龍江，2012，（21）：149.

王光先（1963—），男，中專學歷，高級獸醫師，主要從事畜牧獸醫臨床及推廣工作。