論大數據背景下企業信用信息公示平臺的法律構建

田 希

陜西液化天然氣投資發展有限公司（陜西楊凌712100）

論大數據背景下企業信用信息公示平臺的法律構建

田 希

陜西液化天然氣投資發展有限公司（陜西楊凌712100）

利用大數據技術提升政府監管能力和公眾服務水平，提高企業核心競爭力，已成為時代發展的需要。闡述了陜西液化天然氣投資發展有限公司在建立企業信用信息公示平臺過程中探索性的方法與建議，提出將信用管理模式納入企業日常管理工作中，探討如何使用、依托公示平臺成為公示制度下的受益者，明確了營造全員、全過程、全方位參與維護市場穩定，對促進企業自身成長和推動經濟社會發展具有重要意義。

大數據；企業信用信息;公示平臺；法律構建

《企業信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》)的公布，在深化制度改革、充分運用工商和市場監管新模式的基礎上，進一步強化了公眾參與和社會監督。隨著信息技術的迅猛發展，市場監管機制建設不斷完善,企業的市場行為成為社會各界關注的焦點。陜西液化天然氣投資發展有限公司（以下簡稱液化公司）在科學的管理理念指導下，高度重視企業信息公示平臺的探索與構建。該平臺的建立將有利于凝聚產業發展共識，打破行業、地區和所有制中的界限，促進企業間交流合作，共享技術創新成果，進一步優化資源配置，提高地區的環境質量與經濟。

1 大數據背景及應用

大數據是由人們日益普及的互聯網行為發展所伴生，其包括數字、文字、圖片、視頻等一切以軟件工具形式承載的所有數據資源集合，大數據的核心目的是從海量、龐雜的數據中分析挖掘，預測出未來可能要發生的事情。大數據是繼云計算、物聯網之后IT產業又一次顛覆性的技術變革。

1.1 大數據在人們生活中的應用

大數據技術正逐步滲透在人們身邊,為人們的生活帶來改變與驚喜。例如：路徑導航系統可準確預測前方道路交通流量，幫助人們規劃出一條便捷快速的路線；打開購物軟件，軟件系統根據人們日常操作習慣，推薦出你可能感興趣的信息；春節放假期間，央視《新聞聯播》運用大數據技術來盤點春運遷徙實景，據稱,這是國內首個運用大數據播報春節人口遷徙實況的。當大數據和日常生活結合起來后,不難發現，大數據的應用就在人們身邊。

1.2 大數據在其他領域的運用

大數據技術應用在經濟社會的各個領域，帶來了創新機遇。市場主體通過運用大數據技術，整合、分析、盤活數據資源，結合用戶需求有針對性地調整和優化，形成普適性規律，從而創造出價值。

2016年4月25日陜西省高等教育數據中心大數據服務平臺啟動，旨在推動信息化與高等教育教學、科研的融合與創新，服務優質教育資源建設與

共享，提升高校在新形勢下的數字化、智慧化水平，完善教育信息化管理。

天然氣作為優質、清潔、高效、低碳的能源，在治理環境污染問題的應對選擇上被寄予厚望。根據埃森哲公司在2013年面向全球范圍開展針對能源消費者的調研[1]，結果顯示天然氣企業的優勢在于可憑借歷史數據、技術分析，形成更多的有效產品和服務建議，有利于企業不斷強化客戶關懷，開拓業務市場，也有利于企業更好地服務民眾，造福社會。

2 現階段企業信息公示平臺的狀況

近年來，關于虛擬財產的糾紛層出不窮，為適應互聯網時代發展的需要，《民法總則（草案）》規定“民事主體享有物權、知識產權、法律規定網絡虛擬財產作為物權客體的依照其規定”。同時草案將數據信息明確列入知識產權保護范圍，虛擬財產、數據信息正式成為權利。《企業信息公示暫行條例》的出臺，為市場化的新監管模式奠定了法律基礎，要求企業真實、及時公示能夠反映企業經營狀況的信息，并以此來促進企業誠信自律，擴大社會監督，營造公平競爭市場環境[2]。

2.1 陜西省企業信息公示平臺的構建

2015年5月陜西省工商局召開了全省企業信息公示電視電話會議，會議指出，提升政府監管效能，充分發揮社會監督作用，以推進行政處罰信息100%公示為目標。

2.2 陜西省天然氣行業信息網站的建設

早在1994年經陜西省政府辦公廳批準成立了陜西省城市燃氣熱力管理指導中心，建立了陜西省燃氣熱力信息網站。主要職能包括：燃氣、熱力行業規劃、擬定有關技術標準、安全管理、職業規范、企業注冊、審批等各領域內容的監管。行業信息網站的建立，為陜西省天然氣企業構建公示平臺夯實了工作基礎。

3 大數據背景下企業信用信息公示平臺的法律構建

3.1 立法構想

數據領域的競爭關系到國家的安全和未來，隨著網絡時代迅速發展，人們日益認識到信息安全的重要性，信息安全關乎公眾可能觸及的各個層面，推廣應用數據技術是一項系統性工程，需要在加強數據立法、推動數據開放、支持技術創新等方面同步開展工作[3]。

3.2 實踐前景

1）確立信息技術的戰略地位。即數據產業管理上升到國家戰略高度層面，強化全民科技意識，提高數據資源質量，提升通信與信息技術、網絡技術、智能控制技術匯集的現代化技術水平。

2）數據信息技術驅動創新發展。由國家相關部門示范引領，加強數據信息推廣應用。例如，在醫療健康、食品安全、道路交通、地質災害、社會輿情等與人們生活息息相關的領域先行帶動[4]。

3）夯實數據技術產業發展基礎。提升互聯網領域法治化水平，持續開展科學技術的普及應用，加快推進高新技術產業發展，重視培養高科技實用型人才，推動創新創業，促進經濟增長迸發新活力。

3.3 企業信用信息公示平臺的法律構建

1）支持大數據等新技術推廣應用。圍繞政府職能轉變帶來的新機遇，根據企業實際發展需要和技術需求,培育科技創新的支撐力量，加強與省內外大專院校、科研院所、優勢企業進行溝通合作,學習先進科技創新理念,提高企業科技創新能力。

2）將公示工作納入企業《規章制度》。積極跟蹤政策，爭取改革發展的主動，研究符合企業實際的落實方案，制定企業內部控制等規范性文件，包括但不限于信息公示工作的職能部室、職責分工、崗位說明、工作流程、操作規程、管理表單等分層分類的管理細則。應明確專人對接負責公示工作，按照時間節點要求，及時、真實地向社會公示經營狀況的信息，避免因人員疏漏，導致企業進入經營異常名錄。

3）充分利用政策獲取支持。做好相關信息的收集學習，從政策中創造機遇，加強經濟形勢分析與研判，根據形勢變化及時調整經營策略，利用政策規避風險，對主要經濟指標異動及時研究制定應對的措施，利用財政政策、公示平臺機遇，獲取在商業往來、銀行貸款、政府扶持等多領域的支持和資金補貼，把握政策利好機遇，促使企業在新型監管模式中受益。

4）推進企業公示制度常態化。強化基層管理，著力建立健全基層崗位標準化作業程序，提高基礎管理的規范化、精細化水平。一是企業領導班子成員就公示工作執行情況進行定期督導檢查，安排并部署下一步的工作計劃；二是不定期開展工作抽查，落實整改工作中存在的問題；三是重視市場信息反饋，及時處理公眾的評價、意見和建議，對提出的問題加以整改，同時將整改方案、進展情況、整改結果公布于眾，形成有效的溝通。

4 構建公示平臺為液化公司帶來的啟示

隨著液化公司承建的“楊凌LNG項目”、“楊凌LNG項目擴能工程”、“西安LNG項目”、“陜西省城市LNG應急儲備調峰系統”各項戰略發展目標持續推進，產業短板正在逐步補齊，陜西省液化天然氣升級儲備規模將不斷擴大，促進燃氣產業持續向好發展的積極因素仍在增多。同時，也要認識到改革的必然趨勢以及企業自身的短板。根據規劃公示平臺的落實，將為液化公司的發展帶來以下啟示和思考。

4.1 模擬科學規范的自查工作流程

一是依據法律規定，總結、提煉實踐經驗，盡快出臺企業內部《抽查工作規范》，加強事中事后監管。二是根據信息公示要求分類。例如，與企業信用狀況關聯度大的實繳出資、投資設立、購買股權、資產財務等信息，作為重點檢查內容；郵政編碼、電子郵箱等信息作為一般檢查信息，實現信用監管與日常監管相輔相成。三是形成多樣化的內部審查制度，將各部室人員名錄，各崗位職責等內容錄入內部平臺公示，促進企業員工在工作過程中遇到難點、疑點問題進行更深入的交流和探討。

4.2 建立企業信用激勵約束機制

按照《條例》相關要求，建立公司內部“激勵與舉報制度”，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，增強內部公示的嚴肅性。此外，積極組織開展宣傳教育活動，通過表彰和獎勵“誠信個人”、“按章辦事標兵”等方式和方法，多方面凝聚人心，促進團隊全力提高。

4.3 重視企業網絡信息安全

2013年6月“棱鏡計劃（PRISM）”曝光，網絡信息安全成為人們關注的焦點問題，企業信息公示，僅限于在法律及相關要求范疇內的公示。目前，我國數據資產保障制度體系尚不完善，面對重大網絡信息安全事件，企業應增強自身的風險防控能力，不斷完善相關信息安全制度建設，主動應對在技術發展過程中，企業信息資源管理可能面臨的風險和挑戰。

4.4 加快體制改革、觀念更新和行為方式的轉變

準確把握改革的方向和要求，積極運用大數據等高科技手段，強化市場信息互聯互通，打造產業資源共享平臺，推動產品和服務的互采互用，緊緊抓住打造“海外陜西”的歷史機遇，以積極進取的姿態加快適應新機制，在經營理念上拓寬國際視野、體制機制上適應國際競爭、技術創新上緊盯國際先進，信息情報上接軌國際前沿，不斷提高液化公司產業分工能力，拓展更廣泛的市場空間[5]。

5 結束語

當前，行政監管從依靠傳統監管方式向信用監管方式轉變，企業經營狀況向公眾公示，信用狀況由公眾來評判，市場行為由公眾來監督，對我國社會信用體系建設具有劃時代的意義。從目前的外部形勢來看，經濟運行穩中有進，產業發展前景光明，企業的關鍵任務就是要進一步統一思想抓好各項目標任務落實，為經濟社會發展營造誠信、透明的市場環境貢獻一份力量。

[1]關偉.企業信用管理[M].北京:中國人民大學出版社，2009.

[2]卜慶軍.企業信用管理[M].北京:中國水利水電出版社, 2011.

[3]羅伯特C.芬斯特拉,艾倫M.泰勒.國際宏觀經濟學[M].張友仁,魏立強,謝杰,譯.北京：中國人民大學出版社，2011.

[4]李安渝,張昭.天然氣企業信息公示與信用體系建設[J].中國工商管理研究,2014(10):24-26.

[5]賽西爾邦德.信用管理手冊[M].北京華譯網翻譯公司,譯.北京:清華大學出版社,2004.

The use of big data technology enhances the level of government regulation and public service,improves the core competitive?ness of enterprises,and it has become the need of the development of the times.The method of Shaanxi LNG Investment and Develop?ment Co.,Ltd.establishing enterprise credit information publicity platform is expounded.It is proposed that the credit management mode should be included in the daily management of the enterprise,it is discussed for enterprise how to become the beneficiary of the publicity system through the public platform,and it is proposed to create an atmosphere that whole staff,the whole process,the full range participate in the maintenance of market stability,which is of great significance for promoting the growth of enterprises and the de?velopment of economy and society.

big data;enterprise credit information;public platform;legal construction

梅

2016-07-10

田希（1989-），女，現主要從事合同管理相關工作。