基于水利工程施工管理中的成本控制研究

于海龍

(鞍山市水文局海城水文站，遼寧 海城 114200)

?

基于水利工程施工管理中的成本控制研究

于海龍

(鞍山市水文局海城水文站，遼寧 海城 114200)

文章從水利工程施工管理的基本特征及管理的具體內容入手，分析了水利工程施工成本管理控制存在的問題。在此基礎上，從投標期、項目準備期、項目實施性和項目改進期對水利工程施工管理的成本控制進行了研究分析，可以對相關工作起到一定的參考作用。

水利工程；施工管理；成本控制

1 水利工程施工管理特征

1.1 對工程質量的高要求

水利工程施工的外在環境具有多樣性，地理地質條件較差，容易發生自然災害。因此，水利工程施工管理將受到廣泛關注。水利工程施工過程中如發生意外事故，會對社會產生極大的負面影響，甚至威脅到當地人民的人身安全和財產安全，所以水利工程施工管理有著很高的要求。

1.2 項目監管復雜

水利工程的施工周期普遍較長，投資金額相較于其他工程而言更大，施工環境較差，所處偏遠地區交通不便，易受自然災害波及。這就要求企業具備較高的施工技術，能夠應對工程項目監管的復雜性。

1.3 管理體制不成熟

現階段國內水利工程施工大多數還是由國企完成，這些國企仍遵循著傳統計劃經濟的管理模式，管理水平不高，沒有較好地控制工程施工成本。不僅容易導致工程成本增加，更容易被市場經濟體制內激烈的競爭所淘汰。

2 施工管理的具體內容

施工管理是企業設計、監管、評估、控制、維護施工過程中涉及到的投標、設計、施工、管理、竣工、檢驗、辦公、后勤等一系列過程，其目的是使工程利益最大化。施工管理把水利工程施工流程按基本規則分成幾個步驟，并針對每個步驟實施描繪、判斷、設計、實現、維護等，以達到控制成本的目的[1]。

施工管理將各種管理和成本控制理論方法的優勢匯集在一起，除了要分析、判斷、模仿優化整個過程外，還要結合施工企業本身的現狀和特征，找出成本消耗的緣由，采取針對性措施，對施工全過程進行強化管理和監控。施工管理的最終目的是要把成本消耗降到最低，杜絕浪費情況，使整個項目施工過程優質高效[2]。

3 水利工程施工管理成本控制現狀

對于我國而言，水利工程建設多數是由國有企業實施，這些國有企業基本沿用我國傳統的水利工程施工管理模式，項目監管松弛、水平落后、體制薄弱、盈利較低，有的甚至陷入了虧損的窘境。隨著我國經濟發展，要引導我國水利工程施工企業向科學合理的成本控制道路發展，使當前這一落后的現狀得到改善。

傳統的管理模式包括資金偏差分析法、凈值分析法和責任成本管理法。資金偏差分析法是找出計劃成本和實際成本的偏差，分析并掌握施工項目的整體費用。凈值分析法是找出3個基本值，以此估計施工項目的實施情況。這兩種都是通過對比偏差找出原因，分析并采取解決措施的方法。但企業是自主制定計劃成本和三大基本評估值的，所以制定標準的基本依據包含較多不確定因素。同時，工程施工過程具有不可逆性，這是其本身特點。而成本偏差是在偏差發生后進行分析，因此施工中造成的損失即使發現也難以挽回。責任成本管理法是先把工程的目標成本解析開來，分配為各部門的“責任預算”，然后以部門為單位控制施工項目的成本。堅持誰控制誰負責的原則，使每一項費用都能找到其負責的單位，從而解決項目各部的負責問題。但前提是企業必須建立健全經濟責任制和責任會計制度，現在我國大多數水利工程企業并未形成這樣完善的管理制度，因此經濟責任制和責任會計制還只能在較小范圍內實施，目前的關鍵是要找到適合水利工程施工管理成本控制的有效方法[3]。

4 水利工程施工管理成本控制策略

基于傳統施工管理成本控制法的欠缺，以及水利工程施工的基本特征，可以采用過程管理的成本控制方法。在過程管理的基礎上，水利工程施工管理成本控制可以從以下幾個方面展開[4]。

4.1 投標期

投標報價會對水利工程施工企業的利益產生重要影響。一般來說，水利工程投標合同中，成本包括兩個部分，即施工成本和經營管理費用。其中施工成本通常占據合同總價的70 %以上，所以在投標期要做足市場考察工作，再結合企業自身的施工能力，了解競爭對手的基本情況，綜合各方面因素合理制定投標報價。既要充分考慮節省施工成本，又要考慮水利工程的施工特性。既要成功投標，又要讓企業獲得盡可能多的利益[5]。

4.2 項目準備期

在這個時期，要擬定施工流程規劃，確定重點施工環節，爭取做到施工方案最優化。要對施工人員進行合理分配和安排，杜絕怠工現象，讓施工人員預先制訂好施工計劃，并在實際施工過程中針對突發情況作出適時調整。在項目開始施工前儲備好有關材料物品，避免因準備不充分而引起的施工成本上升。

4.3 項目施工期

施工質量關系到整個項目的成敗，水利施工的根本是要保證項目質量。基于施工項目具有不可逆的施工特征，保障施工項目的質量能夠在一定程度上降低因返工和修整造成成本過高的概率，也能夠保證工程可以順利完成。所以，要降低因施工事故引起的成本，就必須加強對施工場地的安全監督。

4.4 施工過程改進

隨著項目施工過程逐步展開，管理者要能適時找出各類問題，分析其中的漏洞，提出解決方法并加以完善，以確保整個施工過程得到最優配置管理，實現成本控制。工程質量的提高離不開施工流程的持續改良，通過不懈改進施工工藝，減少不必要的材料、時間、人力耗費，可達到施工管理成本最小化的終極目標[6-8]。

5 結 語

水利工程施工管理中的成本控制是一項具有難度的系統性管理任務，需要調動全部人員參與，通過技術、分配、組織、分析、合作等多種措施，對水利工程施工項目的各個階段和所有步驟實施成本監管，控制好整個施工流程的每一個環節，實現計劃目標成本。負責水利工程施工的企業更應該強化對施工項目的成本掌控，對無故耗費材料、人力、時間、資源的情況加以重視，建立并改良水利工程施工企業的成本管理制度和體系，找出適合企業的管理方法，在水利項目施工過程中，憑借高水平的成本管理獲得最大化的利潤。

[1] 熊漢軍.淺析水電施工企業成本管理[J].水利規劃與設計，2008(1):48-50.

[2] 趙順堂.水電工程施工成本精細化管理的思考[J].水利規劃與設計，2008(6):40-43.

[3] 晁娟.水利工程項目施工成本控制與管理優化研究[J].水利規劃與設計，2014(3):60-61+73.

[4] 王宗海.水利工程施工成本控制與管理[J].水利技術監督，2015(5):38-40.

[5] 張基偉.水利工程項目成本管理與控制淺析[J].水利技術監督，2009(5):31-34.

[6] 楊慧勤.水利工程施工管理成本控制[J].海河水利,2010(6)：36-37.

[7] 魏唯.水利工程施工項目中的成本控制及其管理技術[J].科技與企業，2012(19)：42.

[8] 劉建國.關于水利工程施工中的成本控制研究[J].科技資訊,2011(10)：174.

Research on cost control of water conservancy project construction management

YU Hailong

(HaichenghydrologicalstationofAnshanhydrologybureau,Haicheng114200,China)

This article analyzed the problems existed in the cost control of water conservancy project construction management, starting from the basic characteristics and the specific content of water conservancy project construction management. On this basis, a study of the cost control of water conservancy project construction management from the aspects of bid period, project preparation period, project implementation period and project improvement period was made to play a reference role in related work and have an effect on cost cutting.

water conservancy project; construction management; cost control

于海龍(1979-)，男，工程師，主要從事水文測驗工作。

TV512

A

2096-0506(2016)10-0044-03