中國經濟改革理論的國際影響力穩步提升

左傳長

【摘要】中國是改革開放的受益者，關于中國改革開放的理論和政策實踐的探討也必將日趨具有世界意義。可以說，世界經濟已步入需要中國引領的“再全球化”新階段，中國的理論創新既充滿希望、也面臨前所未有的挑戰。

【關鍵詞】 中國 經濟 改革 理論 世界意義 【中圖分類號】F019.6 【文獻標識碼】A

中國經濟經過三十多年的改革開放，國民經濟總量已經穩居世界第二。雖然隨著外部經濟環境和內部經濟結構的變化，經濟運行進入新常態、經濟發展進入新階段，但中國經濟發展潛力和前景依然看好，有望克服拉美一些國家所經歷的“中等收入陷阱”，在不遠的將來做到經濟總量躍居世界第一，并實現“強國富民”，即國家強盛、人民幸福富裕的中華民族偉大復興夢想。

與世界經濟互惠共榮的“強國富民”探索

根據世界歷史發展經驗，經濟中心的轉移必然帶來相應學術中心的轉移，這不僅是因為經濟中心會成為廣受關注的研究對象和實踐場所，而且新興經濟中心的本土學者的話語權和影響力會逐漸上升。本世紀以來，隨著中國的和平崛起，中國經濟和學術的世界影響力也日益增強。所謂“華盛頓共識”的式微和近年來對中國模式的熱議，就是國際專家學者關注的宏大歷史敘事。

不可否認，中國的改革開放事業是基于中國國情和發展階段，學習借鑒國際理論和經驗、積極融入全球經濟的歷史性探索，并取得了舉世矚目的偉大成就。通過“摸著石頭過河”的漸進式經濟體制改革，即先農村后城市的分步推進、先“特區”試點示范后逐步復制推廣，以及價格改革的“雙軌制”過渡體制等改革政策實踐，逐步實現計劃經濟向市場經濟過渡，提高資源市場化配置比重和效率，在較短時間內減少了改革的摩擦阻力和經濟成本，實現了整體經濟效率的帕累托改進；另外通過“增量式”市場體系構建和相應激勵約束機制的不斷完善，極大激發了經濟要素的創新創造活力，使經濟的價值創造效率和效益空前提高。這些改革發展舉措都是對制度經濟學理論和實踐的創造性豐富和發展。

與此相伴，中國對外開放事業也通過采取區域性“優先發展”和產業領域的漸次開放策略，不斷發揮我國要素稟賦等的比較優勢和有關區域的區位優勢，并逐步實現市場空間和產業領域在時序上的漸次開放，采取優勢資源優先聚集發展的區域經濟非均衡發展策略，逐步演進到均衡發展的新局面，拓展了參與國際資源配置的市場空間。通過經貿往來和投資合作，構成互利共贏的對外開放新格局。毋容置疑，中國是改革開放的受益者，關于中國改革開放的理論和政策實踐的探討也必將日趨具有世界意義。

中國改革開放的歷史進程伴隨著特定的發展階段，在積極推進經濟市場化、國際化的同時，成功推進經濟工業化、信息化、城鎮化的結構性轉型，逐步實現促進產業結構升級和空間結構優化，使經濟發展的優勢不斷累積、經濟增長的潛力不斷釋放。當前隨著我國人口結構的變化，人口老齡化加速，勞動力人口比重下降，支撐國內經濟轉型發展和基于勞動力要素比較優勢的人口紅利趨于下降。與此同時，土地資源的相對有限性和生態環境資源承載力的約束日益增強，以要素市場化和投入量增加為標志的要素驅動型改革發展難以為繼，因而必須轉向創新驅動型發展新階段。

當前關于“十三五”規劃的“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，就是我國面對發展新形勢、新階段、新情況、新常態，在總結改革開放以來發展經驗并借鑒國內外理論研究和政策實踐基礎上，提出的引領我國“十三五”乃至今后相當一段時間改革發展事業的新希望、新要求、新思想。所以中國改革發展理論和政策實踐既具有世界意義，也立足中華民族復興的偉大歷史實踐，并與時俱進、動態創新發展。例如，為促進工業化和信息化的融合發展，曾提出新型工業化的概念；基于經濟空間優化和人口空間分布調整、體現生態（環境）、人文（教育）、智慧（信息）特征的新型城鎮化發展概念。可以說，中國的改革開放理論研究和政策實踐充分體現了國際借鑒與中國國情的有機結合，體現了“干中學”（Learning By Doing）引發的后發優勢，和消化引進吸收并結合中國特色的再創新，在這一過程中，中國無疑是國際理論政策和經濟全球化的受益者。

逐夢人類命運共同體的“未來前景”創想

當前，中國經濟進入全面深化改革、創新引領的新階段。一方面是由于國際金融危機以來引發的深度經濟結構調整尚未結束，中國經濟運行必須適應外部環境變化而相應調整發展模式，而外部可以借鑒的理論政策和實踐案例資源趨于枯竭，進入經濟發展新階段的中國經濟自身亟需進行理論和政策創新；另一方面，隨著中國經濟總量快速增長和國際影響力的日益增強，中國經濟政策實踐的示范意義和“溢出”效應擴大，國際社會期待中國智慧，希望從中國的理論創新和政策實踐中獲益。

可以說，世界經濟已步入需要中國引領的新一輪“再全球化”新階段，中國的理論創新既充滿希望、也面臨前所未有的挑戰。從冷戰結束后的日裔美國學者福山提出的西方模式“歷史終結論”和亨廷頓曾預言的“文明沖突論”，到國際新儒學代表人物、美國哈佛大學教授杜維明基于德國學者哈貝馬斯“對話理性”理論而倡導的“文明對話論”，再到中國學者提出的“文明互鑒論”，進而提出面向“人類命運共同體”的發展要求，無疑是中國智慧對人類發展思想的創造性貢獻。

當前，國內外經濟正在經歷結構性大調整、歷史性大變革。面對世界經濟的新挑戰和國內創新驅動發展新階段新要求，我國適應經濟新常態，應對長期依賴凱恩斯學派需求管理的宏觀經濟政策所積累的結構性產能過剩等負面效應，借鑒西方“供給創造需求”的薩伊定律和美國經濟學家拉弗等供給學派的思想理念，提出宏觀微觀相結合中國特色結構性“供給側”經濟政策改革方向，即深化體制機制改革、創新供給模式，謀求改革和創新紅利，主要包括：通過差異化財稅政策促進產業結構轉型調整和優化升級，改革商事制度，復制推廣自貿區的“負面清單”管理模式，改善營商環境和服務體系，激發微觀市場主體活力，利用“互聯網+”技術手段開拓市場空間，重塑市場經濟生態。當前的關鍵還在于打造與趨于強化的約束條件相對應的激勵機制，使市場創新活力競相迸發。這些政策措施必將推升我國經濟發展進入新階段、新境界，跨界融合創新的局面已經展露曙光，文化創意、智能機器人、無人駕駛與新能源汽車等新興產業和“互聯網+”、物聯網等新型業態也呈現蓬勃發展新氣象。

著眼于富余產能國際轉移合作的“一帶一路”國家戰略也已初見成效，具有世界先進水平的高鐵和核能已經走出國門，不斷落戶。值得注意的是，在國際合作中也要著重體現“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，這些理念不僅在國內發展中需要堅持，在中國引領新一輪全球化的今天更應反映在國際經濟“互聯互通”和“互利共贏”的合作發展中。與此同時，還要注重國內不同地區與“一帶一路”國家的文脈歷史淵源，促進國內外統籌協調發展，按照生態經濟模式，循環節約利用國內外資源，參照我國農（牧漁）業現代化、新型城鎮化與新興工業化相結合的發展思路，促進國際產能合作伙伴國家健康永續發展，同時注重將產能轉移合作與開拓新興產業國際發展空間相結合，而不能只是將傳統富余產能簡單轉移，而且還要注意尊重合作伙伴特色文化和生態多樣性、善于發現并吸取他人優點，促進和諧協調、共榮互惠發展，為共同建設“人類命運共同體”美好家園而不懈努力。

尋求經濟學研究突破的“理論創新”嘗試

在經濟理論創新方面，中國的經濟學家們也不甘落后，呈現積極創新的昂揚面貌。如北京大學教授、世界銀行前首席經濟學家林毅夫結合中國改革開放的經驗，提出了強調政府作用與市場機制相結合促進產業升級演化的“新結構經濟學”。中國人民銀行副行長、前中國人民大學校長陳雨露教授著眼金融行業發展新趨勢曾提出“大金融”學說，等等。筆者結合自己的觀察思考，在此不揣冒昧，提出本人認為值得關注和持續研究、初步設想包括下述創新要點在內的“新宏觀經濟論”學術命題，供各位學界前輩和同仁批評指正。

一是造福人類命運共同體的“新GDP”概念。在經濟學界通行的國內生產總值“GDP”（Gross Domestic Production）概念基礎上，以中國新近提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為指導，以中國引領新一輪“再全球化”為宗旨，迎接“人類共同體”的未來，倡導“新GDP”發展概念框架，即“全球發展推動”（Global Development Promotion），并將五大發展理念核心要素融入到“新GDP”經濟核算體系之中。

二是基于政府社會市場協同的“新PPP”模式。當前中國政府包括國家發改委、財政部借鑒國外理論和實踐推行政府與市場協同的PPP（Public-Private Partnership）發展概念。我們不妨從經濟學界關注的更加宏觀的經濟模式框架訴求出發，將PPP概念擴展到政府社會市場協同的“新PPP”（Public-Profitable –Philanthropic）模式框架，其中Public（公共部門）代表政府，Profitable代表盈利部門的市場，包含以追求利潤為目標的國有企業，比單純的Private更加符合中國實際，含義更為貼切，而用公益（Philanthropic）置換 Partnership，將突破政府與市場關系的二元思維，進而拓展到涵蓋由Philanthropic延伸的非政府、非盈利的社會公益機構等。從而形成政府、市場、社會三位一體有機聯系、良性互動協同發展的新模式。

三是適應新型產業形態的“新金融”理論。我國分業經營和監管的金融體系面臨混業跨界經營和聯合監管的新挑戰，各種改革方案也在醞釀探討之中。與此同時，作為改革開放條件下宏觀經濟政策主要工具的財政和金融交互作用值得更多關注和研討。在“互聯網+”等新型產業形態下，金融元素與其他產業廣泛融合發展，實體經濟與金融產業的良性互動也是時代的新要求，突破消費與投資界限的數字貨幣等新金融值得關注。在國際金融大調整中，亟需協調國內外金融貨幣政策，尤其是當前結合國內宏觀經濟形勢和外部環境變動，應促進人民幣“內貶外升”，既有效化解國內通貨緊縮趨勢、也穩步推進人民幣國際化進程，同時要未雨綢繆、積極謀劃在人民幣國際化進程中有效應對“蒙代爾不可能三角”困境，并前瞻探討人民幣如愿成為國際貨幣之后，我國貨幣政策的國際溢出效應，避免當前作為國際貨幣的美元所面臨的升降兩難的“特里芬之謎”效應，至少追求形成無損國際伙伴帕累托改進效果，著力推進我國有效參與全球金融治理。

（作者為國家發改委宏觀經濟研究院研究員，清華大學科研院副院長）

【參考文獻】

①《創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念引領中國深刻變革》，《上海證券報》，2015年10月30日。

責編/張寒 美編/李祥峰