功能農業助力供給側

賀佳雯+劉伊玲

功能農業列入“十三五”規劃，不僅在地方推行，還將形成全國趨勢。作為新產業，標準體系將逐步趨于完善。

“功能農業所生產的農產品，具有高附加值和健康價值，可有效地與我國的扶貧開發工作結合，形成‘功能農業扶貧精準扶貧模式，能夠有效根治‘糧賤傷農、‘因病返貧問題。”這段話寫在全國人大代表申紀蘭的提案中。

2016年3月2日，全國人大代表申紀蘭隨團抵達北京，出席全國人代會。這是申紀蘭第50次出席全國人代會。作為全國唯一一名連任12屆的全國人大代表，這次申紀蘭手中的提案名為《關于將功能農業列入我國農業“十三五”規劃的建議》。

生態高值型的未來農業

功能農業是指通過生物營養強化技術生產出具有健康改善功能的農產品（如：富硒、富鋅、富鈣功能農產品），它是繼高產農業、綠色農業之后的第三個發展階段。

功能農業這一新概念，由趙其國院士為組長的中國科學院農業領域戰略研究組在全球首次提出，是研究組在《中國至2050年農業科技發展路線圖》（以下簡稱《路線圖》）與《科技發展新態勢與面向2020年的戰略選擇》中確定的重要新興農業科技方向。《路線圖》通過分析、預判，強調未來農產品應該走向營養化、功能化。

由趙其國院士、尹雪斌博士合著的功能農業領域第一本專著《功能農業》今年初由科學出版社出版，它全面闡釋了功能農業的概念提出歷程、科技創新發展、產業發展歷史、未來發展展望，并提出對政府、科技界、產業界和社會公眾的九點呼吁。

這標志著功能農業這個新方向的系統化和學科化，也在一定程度上，回答了農業未來向何處去的問題。趙其國在接受《中國經濟信息》記者采訪時說：“生態高值型功能農業，是未來農業的重要發展方向。”

《路線圖》中，將農業高產技術（化肥、農藥、基因工程）、綠色技術（無公害、綠色、有機）和功能農業技術（營養化、功能化）作為農業科技的三個里程碑，其中功能農業目前處于農業科技的金字塔塔尖。

據趙其國預測：2020年，全球將推出80種～100種功能農產品，僅中國產值就將達1000億元；功能農業在農業中的占比2020年將達到1%，2030年達到10%，2050年達到50%以上。這預示著，未來中國將有望培育80個～100個功能農產品的“單品冠軍”企業。

中國科技大學地球與空間科學院尹雪斌團隊是最早系統開展功能農業研究和產業化的實踐團隊。目前他們在中國科技大學先進技術研究院、蘇州研究院建立有功能農業工程中心和功能農業重點實驗室。2008年同步于蘇州工業園區創建的蘇州硒谷科技有限公司，最早開展了功能農業的產業化實踐，已成為功能農業技術第一品牌和國家高新技術企業，在國內乃至全球創造了多項第一。

功能農業技術的核心要求是高安全、標準化，即：農產品中所含硒、鋅等礦物質的定量可控。

為了實現這一目標，8年來，尹雪斌團隊針對關鍵技術展開攻關，已成功應用到水稻、小麥、茶、果蔬、水產、禽蛋等30個大宗農副產品品種，制定了20多項產品技術標準和5項地方種植標準，正在牽頭1項行業標準，硒谷科技目前擁有全國每年過半功能農業專利發明權，為規模化應用奠定了堅實基礎。

由中國科技大學與趙其國院士等共同發起，于2014年6月籌建了中國功能農業產業聯盟。這是全球首個國家級功能農業產業聯盟，其中，安徽已率先建立省級功能農業產業聯盟。

在中國科學院大力支持下，還建有我國第四個國際一級學會——國際硒研究學會，這些組織的秘書處均設在中國科技大學；硒谷科技公司還建立有趙其國院士領銜的我國首個功能農業院士工作站。這些預示著，具有世界影響的中國科技大學功能農業技術高地正在形成，中國農業科技人初步具備了領跑優勢。

多省區開展功能農業的應用

功能農業帶來的三增效應：“農民增收、農業增效、人民增壽”，很好契合了國家發展和社會需求，是農業轉型升級的重要支撐性技術，也是農業供給側改革的鮮活案例，因此發展迅速。

自“功能農業”研發八年來，已經得到全國十幾個農業重點省份副省級以上領導正式確認，其中，安徽、河北、湖北、廣西等部分省區，以及邢臺市、晉中市、忻州市等市縣，均已考慮將功能農業列入省域農業發展的“十三五”規劃，一些市縣還制定了功能農業發展的五年、十年專項規劃。

功能農業技術的應用范圍不斷擴大，標準化水平在不斷提高，目前在種植、養殖、加工業方面，已經擴展到三十個品種。

據趙其國介紹，近年來功能農業的實踐重要成果，就在于功能農業的重點品種上還建立了一批“十萬畝功能農業示范區”，或者是“萬畝功能農業示范區”，從而加強標準化管理。多微量元素強化技術的研究也取得了初步進展。目前在硒、鋅等微量元素方面，都已取得初步成果，在部分品種上開始示范應用。

其中，尹雪斌團隊、硒谷科技與白湖農場合作建立的安徽首個萬畝功能農業示范區就是一個典型范例。

為了加強三方在功能農業科技創新、標準化研究與發展的合作，經協商同意建立“安徽白湖功能農業試驗站”，作為我國首個功能農業長期試驗站。

該試驗站將著重于功能農業相關的科學技術研究和開發，兼有試驗性質和農業推廣性質，不僅能支持大尺度的科學研究，在成果轉化與推廣中也發揮重要作用。同時，可作為中國科技大學地空學院等相關學科的本科生、研究生實習基地，促進學生聯合培養與提高農業實踐能力。

安徽白湖農場是全國特大型農場之一，也是安徽省功能農業示范區。按照“優勢互補、互惠互利、共謀發展、務求實效、實現共贏”的原則，建立安徽省功能農業試驗站，共同推動功能農業的產學研發展。著重于功能農業相關的科學技術研究和開發，兼有試驗性質和農業推廣性質，不僅能支持“從實驗室到田間、從平米級到畝級、從一畝級到百畝級”大尺度的科學研究，在萬畝級示范中也可發揮重要作用。

白湖農場在大米上開展的功能農業嘗試，成效尤其突出，收到了很好的經濟效益與社會效益，投入產出比能達到1：4以上。安徽省鑒于功能農業的巨大創新帶動意義，將功能農業列入到了安徽省農業“十三五”規劃。其他省份如江蘇省、河北省、山西省等都先后建立了萬畝功能農業示范區，江蘇農墾示范規模已達到1.5萬畝。

中科大、硒谷科技聯合了地方政府、龍頭企業形成了“十萬畝功能農業示范區”、“萬畝功能農業示范區”發展模式，在全國建立了首批十余家萬畝示范區，推動了全國標準化功能農業推廣面積累計數十萬畝，產值達20億元。

精準扶貧的創新思路

“它是通過生物營養強化等技術手段，在自然種養殖過程中讓農作物吸收積累更多的礦物質等功能成分，使農產品具備保健功能。”尹雪斌博士向《中國經濟信息》記者介紹功能農業的本質。

此外，功能農業新產業符合未來發展趨勢，并適度超前，能夠為扶貧開發提供實現貧困區人口穩定脫貧的科技支撐，可以有效防止“返貧”。由于功能農業具有巨大發展空間，開辟的是一個藍海，具有進一步推廣的空間，因此還具有易復制、易推廣的特點。

發展功能農業還是走精準扶貧道路的創新思維。功能農業與扶貧開發相結合有助解決“糧賤傷農”、“因病返貧”、“容易返貧”三個問題。功能農業所生產的農產品，具有高附加值和健康價值，可有效地與我國的扶貧開發工作結合，形成“功能農業扶貧”精準扶貧模式，能夠有效根治“糧賤傷農”、“因病返貧”問題。

申紀蘭的故鄉在山西。據她介紹，從2014年開始，山西省晉中市扶貧開發協會在晉中市太行山革命老區“千村萬戶”玉米高產示范項目推廣富硒功能農業技術，已帶動兩萬戶農民參與。

2015年，晉中扶貧開發協會與中科大功能農業團隊簽訂了《功能農業+扶貧開發戰略合作協議》，計劃利用三年時間在晉中市推動實施“萬畝功能農業示范區”，實踐“功能農業扶貧”模式。

中鹽集團、北大荒集團等央企，已開始關注功能農業，并開展了戰略合作。中鹽集團與硒谷科技合作開展功能鹽業的開發，以“功能農業+食鹽”服務消費者健康。通過鹽業專營渠道進行銷售，為我國預防慢性疾病和減少治病成本提供路徑和技術支持。

在植物鹽新品開發合作過程中，本著短路徑合作方式，以植物硒鹽開發為前期突破口，并儲備其它植物礦物質鹽和植物復合礦物質鹽技術，并爭取將“食鹽+功能農業”列入中鹽集團“十三五規劃”，為三方后續合作規劃好路徑。北大荒集團2016年還將陸續推出富硒米、富鋅米等功能農產品。

列入“十三五”規劃成趨勢

申紀蘭正是看到了我國在功能農業技術和產業上的領先機遇，希望緊密對接功能農業的創新鏈、產業鏈，推動功能農業在我國快速、高質量發展。此次在全國人代會上，她特別提出建議：將功能農業列入我國農業“十三五”規劃。

除了列入國家農業“十三五”規劃外，申紀蘭還建議將功能農業列入農業部、科技部、國家扶貧辦、中國科學院編制的部門“十三五”規劃和中長期發展綱要。

趙其國也呼吁政府加大對功能農業的扶持力度。功能農業生產的是滿足人們健康消費的高質量、高價值農產品，好產品需要有好的市場，所以如何把人們的健康消費需求與健康產品供應對接好，就需要做很多科普宣傳和教育。

“一方面，政府和科技界要積極參與功能農業的科普宣傳，提高消費者對功能農業和功能農產品的認知度。”趙其國強調，“政府要盡快建立功能農產品的標準和認證體系，以保證功能農產品的質量和標準化，讓消費者買得放心。”

由于天然土壤硒含量的分布不均勻，富硒農產品中硒含量也不一樣，因此，富硒功能農業的發展雖然早早起步，但因不能標準化已經幾起幾落了。

為了做好富硒農產品資源和品牌開發，著重解決富硒產品沒有標準的問題，全國人大代表、天方茶葉股份有限公司董事長鄭孝和在接受《中國經濟信息》記者采訪時，提出了三點建議。

首先，建議政府加大對富硒功能農業標準化示范支持。建議農業部、國家發改委和地方政府，提供優惠政策、資金扶持，并鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業規劃、建設一批“萬畝功能農業示范（園）區”。

其次，建議加大科研支持。建議科技部、農業部等，將富硒功能農業列入新興戰略方向重點支持培育，對于標準化研究與示范給予立項支持。

另外，支持產業龍頭企業和科研單位聯合制定標準方面，鄭孝和建議由中國科技大學牽頭，聯合龍頭企業和相關研究機構研制富硒功能農產品標準，服務產業規范發展。

如今，功能農業列入“十三五”規劃，不僅在地方推行，還將形成全國趨勢。作為新產業，標準體系將逐步趨于完善，一批功能農業的行業標準和國家標準將得以建立。標準化后的功能農業，將為中國農業的進步與發展做出更大的貢獻。

郭鳳蓮為功能農業點贊

“功能農業”是指通過生物營養強化技術生產出具有健康改善功能的農產品（如：富硒、鋅、鈣功能農產品），為搶抓我國在功能農業技術和產業上的領先機遇，緊密對接功能農業的創新鏈、產業鏈，推動功能農業在我國快速、高質量發展，全國人大代表、全國人大常委會委員、昔陽縣大寨村黨總支書記郭鳳蓮在今年兩會上特提出如下建議：

（1）將功能農業列入我國農業“十三五”規劃。同時建議將功能農業列入農業部、科技部、國家扶貧辦、中國科學院編制的部門“十三五”規劃和中長期發展綱要。

（2）加大對功能農業方向的科研支持。功能農業是一個在“十三五”、“十四五”期間極有可能取得重大突破的新興戰略領域，建議科技部、農業部、中國科學院和國家自然基金委，將功能農業列入新興戰略方向加以培育，加大研發投入，及早研究安排國家重點研發計劃。

（3）加大功能農業示范推廣力度。建議國家發改委和各級地方政府，提供優惠政策、資金扶持，規劃、支持龍頭企業建設一批“十萬畝、萬畝功能農業示范區”，支持超大型企業建設一批“百萬畝功能農業示范區”。特別是在貧困縣加強功能農業扶貧示范。

（4）加強功能農業標準和協會（聯盟）建設。建議民政部、國家質檢總局、農業部支持，由中國科技大學牽頭，聯合國家龍頭企業、農業相關研究機構，成立中國功能農業產業協會（聯盟），推進創新鏈、產業鏈合作，成立中國功能農業技術標準化委員會，負責研制標準，服務功能農業產業規范發展。