冀粵渝三地創新出大招

“創新發展理念是方向、是鑰匙，首要的是創新。”兩會期間，3月5日，習近平總書記連續第四年參加上海代表團審議時，再提“創新”。

“創新是引領發展的第一動力”。黨的十八大以來，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，他指出，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。

“創新”一詞，在今年的《政府工作報告》中被提及61次，遠超去年。“創新”，也成為習近平總書記與李克強總理在地方代表團講話的高頻詞，成為代表與委員們熱議的焦點。

李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出，強化創新引領作用，為發展注入強大動力。持續推動大眾創業、萬眾創新，到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

當“創新”成為國家發展的主旋律，地方創新創業也開始迸發出強烈的熱情與蘊藏的巨大潛力。兩會期間，本刊選取河北省、廣東省以及重慶市作為典型案例，通過對當地政府領導及企業的采訪，深度挖掘區域創新創業的機遇與挑戰。

河北省：打造協同創新共同體

習近平總書記指出，京津冀協同發展“是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來”。

加快京津冀創新合作、促進科技成果孵化轉化，帶動周邊地區發展，是京津冀協同發展的重要內容。然而，從富裕程度、競爭力強弱的指標看，河北與京津發展差距較大，是京津冀協同發展中的“短板”。

在河北代表團開放日上，全國人大代表、河北省委副書記、省長張慶偉表示，京津冀協同發展戰略實施兩年來，已經取得了重要的成果。在創新方面，河北省也加大力度，積極與京津協同創新。

保定市可以說是河北省在落實協同創新上的一個典型，并率先與中國科協聯姻，被命名為全國首個創新驅動發展示范市。“近年來，保定全面把握、順應京津冀協同發展國家戰略大勢，在科技創新、制度創新、開放創新等方面積極作為，堅持把創新驅動作為產業轉型升級、推動京津冀協同發展的根本動力。”全國人大代表、保定市市長馬譽峰在接受《中國經濟信息》記者采訪時說。

據馬譽峰介紹，保定市把北京的人才、技術、資金優勢，與保定的產業基礎、空間布局、資源人文優勢緊密結合，最大限度地把京津的科技成果、高端人才、科研機構引進來。加大對重點產業技術創新和產業化扶持力度，支持企業建立研發機構，建設科技融資平臺，鼓勵發明創造和重大成果轉化，申報擁有自主知識產權，加快“保定制造”向“保定創造”轉變。“如英利集團擁有兩個國家級實驗室和多項核心技術，成為全球光伏行業的領軍企業。長城公司擁有河北省唯一的汽車工程技術研究中心。標正機床突破國外技術封鎖，以國內唯一研制復合材料自動纏繞設備的實力，成為中國‘機械滑臺行業十強首強企業等。”

當前，創新主體正從小眾走向大眾，創業活動正從閉門造車趨于開放協同。從2013年開始，保定市委、市政府連續三年開展全民創業行動，不斷激活創業主體。馬譽峰表示，保定市重點做好產業載體平臺，聚集創新資源，促進產學研結合。

保定市的實踐證明，創新可以釋放出巨大的裂變能量，孕育壯大的不只是一個企業，很可能是一個產業、一條產業鏈，甚至發展成一個增長極。

除保定市外，邯鄲市也加快了科技創新的腳步。“我們圍繞傳統產業技術升級和新興產業發展，實施了一批重點科技創新項目。在新材料、新能源、裝備制造等優勢高新技術領域和鋼鐵、煤化工等傳統優勢產業，選擇一批高精尖項目給予重點支持。”全國人大代表、邯鄲市副市長侯華梅對《中國經濟信息》記者說。

“2015年我們共幫助279家人科技型中小企業挖掘申報專利1300件，新培育認定高新技術企業72家，比2014年增長76%以上。”同時還強化平臺建設，包括科技孵化平臺、科技金融對接平臺以及技術轉移服務平臺，用于服務創新創業。“目前邯鄲市以DCT創客空間、邯鄲大學生創業園為代表的眾創空間達到10家，入駐企業68家，創業團隊161個，為1000余名創業者提供了良好的工作空間、網絡空間、社交空間以及資源共享空間。同時還搭建科技企業孵化器10家，為創業團隊服務。”

在科技金融對接平臺方面，與河北銀行邯鄲分行設立了邯鄲市首家科技支行，組建了科技金融服務中心，設立8000萬元的創業投資和科技成果轉化引導基金。在技術轉移方面，實現了與國家、省技術交易中心的互聯互通。

廣東省：打造創新創業生態鏈

3月9日，李克強在參加廣東代表團審議時提出，廣東要大力發展新經濟，打造大眾創業、萬眾創新平臺。“廣東要敢于在歐美市場參與競爭，產品要瞄準高消費人群，與各國商品比拼。這不僅能把中國制造品牌打出去，也能倒逼產品質量和標準升級，早日邁向中高端水平。”

廣東省一直是地方創新發展的領頭兵，尤以廣州和深圳兩個城市為典型。

有著“創新之都”美譽的深圳，這幾年自主創新能力不斷提升，成為國家自主創新示范區，并通過強化創新基因和夯實創新優勢，在新起點上尋求新突破。全國人大代表、深圳市市長許勤在接受《中國經濟信息》記者采訪時表示，深圳在推進創新創業上從未松懈，“第一是立法層面上的推進，第二是進一步優化創新政策和環境，第三是在過去制定的創新規劃基礎上，進一步結合‘十三五，制定中長期的規劃。第四是加大科技基礎設施的建設，比如國家基因庫、超級計算機中心等，下一步還要建設新一代網絡基礎設施建設，積極爭取國家細胞庫以及新型科研載體的建設，像國家工程實驗室、企業技術中心等。第五是推動產學研結合，官、產、學、研、資，還有應用。我們要打造創新的生態體系，不只是科技創新，還包括商業模式創新、產業創新、文化創新等。”

“第六是創新成果的產業化。”許勤表示，深圳的產業配套環境非常好，產業鏈非常完善。深圳企業家和企業可以以最快的速度和高質量去完成產業化的過程。“現在很多好的技術，研發成果在深圳能很快產業化，主要是深圳企業主體地位比較穩固，第二是企業本身對于新技術的渴望強烈。第三就是企業家和企業不僅有創新精神和能力，還有轉化能力，形成經濟效益和新產品，提高了供給側供給的水平和服務。”在許勤看來，如此形成創新的生態體系，對于中央的“十三五”創新發展理念非常重要。

近幾年，廣東民營企業提倡轉型升級，在經濟下行壓力之下，廣東省整體GDP增長速度還是高于全國平均水平，“本來廣東應該是重災區，因為經濟發展都靠出口拉動，現在出口馬車不怎么靈了，但還能保持這種增長，靠的就是企業轉型升級與創新。”全國人大代表、廣東省工商聯副主席、金發科技董事長袁志敏在接受《中國經濟信息》記者采訪時說。

然而對比深圳，當前廣州有影響力的創新創業領軍人才仍相對缺乏，科技人才推動創新成果轉化和產業化的動力還不夠足，人才集聚效應與北京、上海相比還有差距，又面臨深圳等城市的挑戰。“但廣州有很強的創新底蘊，兩會前，廣州出臺了《關于加快集聚產業領軍人才的意見》，計劃5年投入約35億元，在重點產業領域內支持500名創新創業領軍人才（含團隊成員），每年支持1000名產業高端人才、2000名產業急需緊缺人才，形成人才引領產業、產業集聚人才、人才與產業良性互動的局面。”袁志敏說，“這個政策對廣州引進創新人才非常有好處。相信未來廣州會在創新能力上和深圳比翼齊飛。”

重慶市：建設西部創新中心

除了珠三角、長三角地區，我國內陸地區也在自主創新上持續發力。

位于“一帶一路”和長江經濟帶樞紐位置的重慶市，近兩年迸發出蓬勃的發展態勢。2015年中國經濟增長率首次“破七”達到6.9%，而重慶卻與西藏一起維持11%的經濟高速增長，成為2015年經濟發展最快的兩個省區。

“重慶的發展態勢就像重慶火鍋一樣，火！”3月8日，在參加重慶代表團審議時，李克強對黨的十八大以來重慶經濟社會發展給予充分肯定，鼓勵重慶發展新經濟、新業態，在加快推動新舊動能轉換上繼續“放手一搏”。要依靠改革開放促進發展，把蘊藏在人民群眾中的巨大活力和創造力激發出來，爭做中西部改革開放的排頭兵。

全國人大代表、重慶市市長黃奇帆提出，“十三五”期間，重慶要堅持創新發展，提高發展質量和效益。通過創新不僅要推動制造業向中高端邁進、加快發展現代服務業，還要建設西部創新中心和互聯網經濟高地。

重慶經濟增長的背后靠的是什么？一個重要原因就是靠改革創新激發了活力。全國人大代表、重慶市科學技術研究院重慶技術評估與轉移服務中心主任楊帆在接受在《中國經濟信息》記者采訪時表示，重慶市在推動科技創新上投入了很大力度。“一是科技體制改革，科研項目對接科技部的改革，針對重慶市特點，對一些需要科技服務的各類平臺，做了比較大的改進。有一些企業創新引導類的項目以及科技項目的審計上做了很大突破。從政策角度做到這點很不容易，領導是有擔當的。”二是科技金融方面，在新的科技投融資上也做了很多工作。“引入知識產權保險，進行質押融資的時候，如果出現壞賬，政府會給到30%的補貼，保險承擔50%，銀行承擔20%，這是很實際的工作。”

據楊帆介紹，結合雙創精神，重慶市還出臺了一系列政策，其中重點是產業鏈的結合。“現在的眾創空間都是單個建設，忽略了眾創空間之間的互聯，大家都在搶資源，但自己資源又不夠，為創客做不好服務，就會淪落到可能還不如傳統孵化器，違背了國家在雙創工作中的一個初衷和期望。”楊帆表示，重慶市則專注做平臺，創客在平臺上可以實現互聯，創客發布的成果及需求會為全社會中的創客空間，投資和服務機構所了解，并為其匹配相應的服務，這樣是比較好的互聯互通融合機制。“國家提出供給側結構性改革，不管創新還是創業，需求是最重要的，現在的研發應該根據需求來定，盡管需要一定時間，但這個機制可以推動轉化的效果。”

黃奇帆表示，創新企業發展初期需要大量資金，由于初期風險大，企業融資難問題普遍存在，這就需要眾創空間加強與天使投資、私募基金等風投合作，形成資金供給鏈，幫助企業渡過創業初期資金難關。

在地方創新創業的浪潮中，重慶提出要建設西部創新中心，“集聚效應非常重要。把一個點做強，把產業鏈做強，后續的人員、資金、產業化就沒那么大的問題。”楊帆表示，重慶市位于“一帶一路”和長江經濟帶的樞紐位置，對于西部的帶動輻射效應很強，加上重慶的人文文化和政策等紅利，后發優勢會更可觀。