交易中心“鋪路”電價市場化

通過電力買賣雙方自主交易，有助于電價進一步市場化。

2016年3月1日，北京電力交易中心和廣州電力交易中心同時掛牌成立。作為本輪電力改革的一項重要內容，國家級電力交易機構終于開張營業，電價市場化進程亦跨出一步。

“現在國內跨省跨區的電力交易仍有很大的優化空間，兩個國家級電力交易中心的成立，對優化區域資源配置和電價市場化有重要意義。”國家發改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學教授曾鳴說，全國電力交易市場的建成運營，能達到規范不同交易市場、打破交易地域限制、降低交易成本的目的。不僅如此，通過電力買賣雙方自主交易，有助于電價的市場化。

便于跨省買電

北京電力交易中心是由國家電網組建的全資子公司，廣州電力交易中心是依托于南方電網組建的股份制公司，南網持股比例為66.7%。兩大電力交易中心主要負責國家指令性計劃、地方政府間協議，開展跨區跨省交易，廣州交易中心還包括了落實西電東輸戰略。這些都曾是兩大電網公司的內設部門，如今被獨立出來，獨立核算、自負盈虧并接受監管，成為更加公開透明“相對獨立”的機構。

在北京電力交易中心成立當天，其向外界公布了組建后的第一個交易。山東30家電力用戶企業將在今年隨后的10個月時間里，向陜西、甘肅、青海和寧夏的824家電力企業直接購電90億度，通道為銀川到膠東的直流輸電線路，這是一條重要的新能源消納通道。

據了解，本次交易包括公告發布、交易申報、無約束出清、安全校核、結果發布5個環節。通過雙邊協商交易達成40億千瓦時，通過集中競價交易達成50億千瓦時。電價從西北地區到山東落地不超過0.4元/千瓦時。根據測算，本次交易可以降低購電成本5.4億元。

值得一提的是，在參與交易的824家發電企業中，有482家為光伏發電企業，272家風電企業，火電企業只有70家。根據國家電網測算，通過本次交易，可減少山東本省的燃煤機組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸；而陜甘青寧四省中標的發電企業，利用小時數可提高100小時以上。

“這是跨省跨區電力直接交易的一次重要探索。”國家電網總經理舒印彪表示，本次交易不僅直接促進了西部電力富足區的新能源消納，同時也讓用電企業的用電成本降低，有助于實體經濟發展。

據南方電網向外界公布的數據顯示，2015年完成西電東送電量1891億千瓦時，其中水電1500億千瓦時；2015年西電電量占廣東用電量的35%，云南送出電量占本省發電量的50%。

南方電網公司市場部副主任吳建宏說，為了多消納云南和廣西在豐水期的水電，公司采取電力直接交易、水火電發電權置換等多種方式最大限度消納清潔能源，有效緩解了西部水電棄水壓力。2015年通過市場機制促成60.5億千瓦時云南富余水電跨省消納。

國網和南網進行的嘗試，也說明跨省跨區送電仍有較大的優化空間。數據顯示，中國的年跨省跨區送電量占到了全社會用電量的20%。

利于優化供給

長江證券公共行業研究員童飛認為，此次掛牌的北京及廣州電力交易中心對電力行業產生的影響將來自三個方面：降低電價、優化調節供需以及促進清潔能源消納。兩大電力中心主要進行跨省區的電力交易，這將使電價市場化走向全國范圍，各省間差價有望得到平復，電價有望降低。對于發電企業來講，則將進入全國范圍的競技場，實現優勝劣汰，推動電力體系的供給側結構性改革。

據了解，或許是為了配合兩會關于電力改革的響應，兩大電力中心選擇在3月1日掛牌。但目前，具體的電力交易規則、市場管理委員會籌建等工作還在進行中，距離正式運行還需要一段時間。

如廣州電力交易中心還在初期組建階段。南方電網相關人士表示，在揭牌后，將按照國家發改委的批復，與相關企業和第三方機構合作開展交易中心具體組建工作。

電改配套文件《關于推進電力市場建設的實施意見》中提出，電力市場的建設目標是逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力、電量平衡機制，以中長期交易規避風險，以現貨市場發現價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場。

此前，國家能源局市場監管司負責人曾表示，考慮到中國電力市場建設的實際需要，對各類交易機構的設置主要包括了三類，一是國家級電力交易機構，也就是現在的北京和廣州電力交易中心。二是區域交易機構，開展中長期交易、現貨交易，在一定范圍內實現資源優化配置。三是省（區、市）交易機構，開展省內中長期交易，有條件的探索開展現貨交易。

其中，中長期市場主要開展多年、年、季、月、周等以上電能量交易和可中斷負荷、調壓等輔助服務交易。現貨市場主要開展日前、日內、實時電能量交易和備用、調頻等輔助服務交易。條件成熟時，探索開展容量市場、電力期貨和衍生品等交易。

據了解，在本次兩個國家級交易中心成立前，國家電網和南方電網也都成立了各自的省級電力交易中心，后期或也將得到進一步完善。“不同的電力交易中心都有各自的職能定位，但如何促進這些交易中心協調發展，也需要時間檢驗。”曾鳴表示，隨著兩大電力交易中心的揭牌，電力交易市場化之路才剛剛開始，隨著未來各個電力交易中心的運營、獨立售電公司業務開展，市場化仍將面臨新的挑戰。

促電價市場化

目前，雖然這兩大交易中心已經掛牌，但相關的交易規則制定、市場管理委員會籌建等工作還在進行中，距離正式運行還需要一段時間。其在未來能達到怎樣的改革預期，仍待時間檢驗。

自從去年電改9號文發布以來，系列的配套文件陸續發布，并正在落地推進。改革的原則方向已經明確，“放開兩頭，管住中間”，即在發電側和售電側實行放開市場準入，引入競爭，發揮市場配置資源的決定性作用，而管住輸配電環節。

在這輪改革中，交易中心處于重要的位置，目前成立的兩大交易中心主要是承擔兩大電網內的跨區電力交易，由兩大電網分別控股。在一些試點區域，也已成立了區域性的電力交易中心。

兩大交易中心的組建方案不約而同地明確指出，交易中心主要負責落實國家計劃、地方政府間協議，開展市場化跨區跨省交易，促進省間清潔能源消納及全國范圍內的市場融合。

“兩大電力交易中心在電力改革中的作用，就類似于上交所和深交所。”信達證券電氣設備新能源分析師曹寅說：“它們建立的目的不是為了實現完全基于自由競爭的電力市場化，而是為中國跨省跨區自由售電的市場化過渡。”

交易中心的成立將對電價市場化起到積極作用。上海申銀萬國證券研究所分析師韓啟明說：“通過建立市場化交易機制和價格形成機制，能夠使價格信號從時間、空間上反映實際成本和供需狀況，有效引導供需。”事實上，允許市場主體自主協商或通過交易平臺集中競價等多種方式開展能源商品及靈活性資源等能源衍生品服務交易，能夠在很大程度上激發市場活力。