寶雞峽灌區水庫工程管理現狀及對策

康利（陜西省寶雞峽水電管理總站陜西楊凌712100）

寶雞峽灌區水庫工程管理現狀及對策

康利
（陜西省寶雞峽水電管理總站陜西楊凌712100）

本文結合寶雞峽灌區實際，按照科學規劃、人水和諧、提升效能的總要求，分析了灌區6座水庫管理現狀和存在問題，有針對性地提出了實施水庫工程修繕改造加強日常管理保護的對策，以期為寶雞峽灌區水庫管理提供理論依據。

水庫工程；管理現狀；實際問題；對策

1　寶雞峽灌區概況

寶雞峽灌區是全國著名十大灌區之一，現擁有6座中型水庫，沿塬上總干渠、干渠從西到東，呈“長藤結瓜式”分布，依次為林家村渠首水庫、王家崖水庫、信邑溝水庫、大北溝水庫、泔河水庫和泔河二庫。6座水庫總庫容3.31億m3，有效庫容1.86億m3，在多年實際運行中，為渭北地區群眾抗旱灌溉、防汛減災、滋養生態起到了重要設施保障作用。其中林家村水庫2005年完成了加壩加閘改建，主要以灌溉供水為主，兼顧發電；在設計水平年可調蓄水量0.8億m3，并為灌區內王家崖、信邑溝、大北溝、泔河4座水庫年補給水量1.48億m3，向灌區增加供水1.2億m3以上。王家崖水庫擔負渭河中游消峰錯峰任務，1999年、2013年先后兩次進行了除險加固；信邑溝水庫、大北溝水庫、泔河水庫和泔河二庫，于2002年～2009年期間完成了水庫除險加固。后述5座水庫都是以灌溉為主，兼有防洪、養殖、旅游等綜合利用的中型水庫。

2　寶雞峽水庫管理現狀和問題

2.1管理現狀

灌區6座中型水庫按照局、總站和站三級管理、統一調度模式運營。寶雞峽管理局是6座水庫工程的主管單位，直屬陜西省水利廳領導，為正縣級事業單位建制；管理總站為管理局下屬副縣級單位，指導水庫管理站做好水庫管理工作；管理局在6座水庫均設立了水庫管理站，正科級建制，具體負責水庫日常運行管理工作。現6座水庫管理站共有管理人員102人，其中領導干部11人，專業技術人員26人。

2.2存在問題

（1）水庫淤積嚴重。6座水庫目前均存在不同程度的淤積，共計淤積8330萬m3，調洪能力降低，運行效益衰減。如林家村水庫壩前已淤至高程620m，淤積庫容達600 萬m3，同時水面形成約3.6萬m3的垃圾漂浮層，嚴重影響水庫運行效益發揮。

（2）庫區塌岸補償及治理問題亟待解決。近年來王家崖、信邑溝、大北溝、泔河、泔河二庫5座水庫庫區塌岸問題較為突出，群眾上訪事件時有發生，影響水庫管理單位正常管理工作，庫區塌岸補償及庫周治理問題亟待解決和實施。

（3）水庫大壩自動化安全監測系統失修嚴重。6座水庫均存在不同程度的自動化安全監測系統失修及無法正常觀測問題，主要原因是監測設備及部件可靠性差、無技術維護經費保障等。另外林家村水庫自動化安全監測系統2013年汛期壩下左岸砌石護坡水毀垮塌，造成布設于此的大壩安全監測電源、數據線損毀，其系統設備部分電氣元件瞬時短路而燒損，導致大壩安全監測系統運行中斷，已不能實時監測和預警大壩工程運行狀態。

（4）汛期水庫防汛搶險物資儲備不足。按照制定的水庫防洪預案及抗洪搶險技術措施，每年汛前雖對水庫防汛搶險應配備的發電機、油料、水泵、編織袋等搶險物料和工具進行補充，但由于資金有限，仍然存在種類不全、數量不足等問題，與《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》規定的最低標準相比，6座水庫防汛搶險物資儲備數量僅為30%左右，需要上級給予支持、解決。

（5）水庫維護管理經費短缺。2008年灌區水管單位體制改革以后，省級財政開始撥付專項資金用于灌區水利工程維修養護，近年年均下達寶雞峽管理局水利工程維修養護經費1523萬元，約占灌區年維修養護經費測算總額的10.91%。由于費用嚴重不足，灌區6座水庫每年只有1座能夠列入省級維修養護經費修繕。加之管理局入不敷出，經濟困難，無力安排水庫維修養護，致使水庫工程維修養護資金短缺，工程設施很難得到有效維護。

灌區水庫安全鑒定工作，按照國家有關規定已到重新鑒定時間，但因管理單位無經費來源，無法正常進行；工程維修養護經費未能有效保證，水庫工程維護保養難以建立長效機制。

（6）信邑溝抽水站提水能力不足。信邑溝水庫2008年除險加固之后，興利庫容從1400萬m3提高到2600萬m3，但壩后抽水站仍維持著水庫加固前的機組容量，灌區抗旱緊張時，機組提水能力有限，不能及時補給渠道足量灌溉水源，制約著灌區經濟的發展。

（7）庫區涉水安全問題十分突出。隨著人民群眾生活水平的提高，觀光旅游、休閑娛樂已成為生活常態。灌區水庫自然美麗的生態風光也吸引了眾多游人和垂釣者止步駐足，每年庫區涉水安全事故發生隨之增多。事故的發生，不僅給群眾生命安全造成嚴重威脅，也給灌區工程管理工作帶來極大的困擾和不良的社會影響，群眾為之上訪鬧事問題明顯增多。從安全管理保障需要考慮，實施庫周安全防護工程迫在眉睫。

3　水庫管理與保護對策

3.1實施林家村水庫清漂設施建設工程

林家村水庫以上渭河干流沿線人民群眾生產活動較為活躍，加之301國道、隴海鐵路線基本沿渭河干流河谷穿行，加劇了渭河干流上游的流動人口承載量，導致各類生產、生活垃圾數量逐年加大，其中大多隨渭河徑流順流而下。林家村水庫建成前，此類垃圾順流廣泛分布于陜西省境內500 余km的渭河干流沿線，最后注入黃河。林家村水庫建成后，由于水庫的有效攔蓄，渭河干流上游的大部分垃圾被攔于壩前，形成水庫漂浮物。根據近年統計資料，水庫壩前年匯聚垃圾總量達6000m3左右，嚴重時水庫主要水面被厚厚的垃圾覆蓋，厚度達60cm～70cm。

為了減緩下游壓力，就地解決匯聚于壩前的垃圾，有效改善渭河水質，林家村水庫管理站曾采用船只水面趕漂集中，吊車壩面起吊、挖機裝車、自卸車運輸、垃圾處理站填埋等方式予以定期集中處理，階段性效果顯著。

目前的垃圾清漂工作仍存在兩方面問題：（1）清漂手段落后，效率不高，費用較大；（2）受人員及資金限制，目前水庫管理單位對獨自承擔的定期清漂任務已感力不從心。根據陜西省政府要求，清漂工作應做到常態化，以確保水質達到渭河流域水污染防治相關標準。為此，應盡快成立寶雞峽林家村水庫清漂處理工作站，落實清漂人員，配備專業清漂設備，定時清漂，集中安全處理。

3.2實施王家崖水庫排沙減淤工作

應結合灌區實際，采用人力水槍及機械抽排相結合方式對放水洞及溢洪道進口淤積實施高渠拉沙，打開缺口，進而實施基流沖刷、橫向沖蝕等措施，徹底清除壩前淤積，為異重流排沙創造條件；然后與馮家山水庫聯合調度，實施異重流排沙，最大限度清除庫區內淤積。同時修建排沙洞，研制適宜的清淤機械設備等。

3.3實施王家崖水庫加壩擴容工程

為了充分發揮工程整體效益，解決灌區98km塬邊渠道部分區段安全隱患問題，建議對98km金陵河渡槽出口至王家崖水庫進水渠閘前共計19.83km的“V”形渠道裁彎取直，改用隧洞方式直接輸水，擬設隧洞長9.75km，可縮短總干渠道長度10.08km，從而將王家崖水庫正常蓄水位由目前602m抬高至604m高程，增加王家崖水庫庫容約1800萬m3，估算需要投資5.4億元。

3.4加大庫區水環境治理實施力度

應結合實際，對灌區6座水庫庫周以及庫內山、川、島等逐年進行生態治理、綠化美化，以種植松、柏、杉、果樹為主，輔以種草，達到治理水土流失、塌岸險段問題，延緩水庫淤積、有效改善水質之目的。

3.5改造維護水庫大壩安全監測系統

大壩安全監測是水庫安全管理的重要內容，是掌握水庫大壩安全性態的重要手段，是實現科學調度、安全運行的重要前提。針對灌區水庫大壩安全監測設施現狀，在“十三五”期間應積極實施6座水庫大壩位移、滲流觀測設施的維修、更新改造工作，爭取實現水庫觀測設施正常運行和大壩監測工作有序開展，建立“人工+自動觀測”相互校正的監測機制。

3.6加強水庫管理組織領導

應成立領導組織機構，明確分工，落實責任，加強灌區水庫管理與保護工作組織領導，及時協調解決有關問題，穩步推進規劃編制及實施工作；創新工作思路，緊緊圍繞發揮水庫綜合功能課題，創新思路，加強銜接，深入6座水庫調查研究，強化科學論證，提高水庫管理一線職工參與度和執行力；落實管理經費，高度重視日常水庫管理工作，積極籌集水利資金，確保水庫管理保護經費落實到位，保障日常工作順利開展；千方百計確保工作成效，灌區水庫管理與保護任務重、要求高，管理局應組織人員，經常深入一線檢查，強化各階段工作現場督查，確保灌區6座水庫管理與保護取得良好成效。

4　結語

水庫是抗旱灌溉的蓄水池、防汛保安的調節器、滋養生態的聚寶盆，功能眾多，無可替代。寶雞峽灌區歷史悠久，線長面廣，水庫分布眾多，水利資源豐富。管理單位今后應結合實際，統籌規劃，因庫制宜，科學施治，積極加強灌區水庫工程管理與保護，提升水庫設施服務效能，為建設和諧富裕美麗陜西作出貢獻。陜西水利

（責任編輯：李蕊）

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