涪陵區武陵山鄉旅游扶貧淺析

摘 要：涪陵區武陵山鄉自然資源豐富，位于武陵山脈的西北部。由于受到地理環境，歷史因素等的影響，這里的經濟發展水平較低。旅游扶貧是國家近年發展的重點，也發布了一系列的優惠政策。武陵山鄉也借助這些政策大力發展旅游業，使當地居民逐漸脫貧。由此可見，旅游扶貧的重要性。本文選取涪陵區武陵山鄉為研究對象，通過對武陵山鄉現狀的分析，以及相關群體的利益分析，對武陵山鄉旅游扶貧發展中的問題及建議進行淺談分析。

關鍵詞：武陵山鄉；旅游扶貧

旅游作為一種新的扶貧方式，自20世紀80年代以來受到了國內外旅游學界和相關業界的關注。較有影響的則是近年來國際社會提出“面向貧困人口的旅游”（Pro-Poor Tourism.簡稱PPT）（Ashley，2000）和“消除貧困的可持續”（SustainableTourism-Eliminating.Poverty.簡稱ST-EP）（So-field，2004）。在我國也對旅游扶貧做有定義：旅游扶貧，即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域的支柱性產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。我國早在1991年的全國旅游工作會議上就提出了“旅游扶貧”的口號，隨著一些老、少、邊、窮地區發展旅游業帶動了當地政府和居民脫貧致富的實踐經驗后，近幾年旅游扶貧更是達到了一個新高度。《重慶市人民政府關于印發重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》中提到要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧有效性。要求各區縣發展旅游業使貧困鄉村達到脫貧致富。涪陵區武陵山鄉作為重慶貧困鄉之一，該地地質多樣，物種繁多，發展旅游扶貧在產業、資源、政策、區位等方面都有著得天獨厚的優勢，發展旅游扶貧勢在必行。

一、武陵山鄉開展旅游扶貧的意義

1.將旅游資源優勢轉化為經濟優勢

武陵山橫跨湖南、湖北、貴州、以及重慶四個省份，涪陵區武陵山鄉位于武陵山脈的西北端，擁有豐富的自然資源，海拔在800米到1980米之間，森林覆蓋率高達95%以上。動植物中超過2000多種，其中包括國家保護植物南方紅豆杉、三尖杉等珍稀植物。負氧離子每立方厘米含有10萬個以上。是避暑納涼的絕佳勝地。但由于涪陵武陵鄉交通閉塞、經濟落后等方面的原因，使得旅游景區開發不完善，其知名度不高，游客量較少，旅游經濟效益并不好。從眾多實踐案例中也表明，依托當地的旅游資源是實現旅游扶貧的一條非常重要的途徑。通過對自然資源的合理可持續的開發，以帶動相關產業的發展，將資源優勢轉化為經濟優勢，最終利用旅游業的發展達到脫貧致富。

2.幫助武陵山鄉自身得以發展

武陵山鄉作為重慶貧困鄉之一，依靠原始的第一產業很難使得自身得以發展，而旅游業作為一種新型的扶貧方式，它具有文化和經濟的綜合性，這種扶貧方式具有收益性廣、收益期長的特點。這樣的特征使得武陵山鄉的受益人群廣，受益期限也長，是一項可持續發展的行業。武陵山鄉利用旅游扶貧來實現自身的發展不失為一項重要的舉措。

3.縮少城鄉之間的貧富差距

中國貧富差距大的一部分原因在于城鄉差距大。在旅游開發前，武陵山鄉主要依靠種植烤煙、蔬菜和養殖等第一產業作為主要的經濟來源；而城鎮則是利用第二和第三種產業綜合發展，在這樣的強烈反差下，城鄉之間的差距也就越來越大。旅游扶貧則是能夠帶動第一、二、三產業共同發展的綜合體，鄉村開展旅游業，則會帶動城鎮居民去鄉村旅游，促使其消費，使得城鄉之間的資金流，信息流、以及文化得以交換，城鄉經濟文化得以互補，城鄉差距減小，對武陵山鄉的經濟文化和諧發展具有促進作用。

二、涪陵武陵山鄉旅游扶貧現狀

1.景區現狀

武陵山鄉利用其自然和人文資源一共打造了武陵山森林公園、武陵山大裂谷、大木花谷、角邦寨、金山寺五個旅游景點。目前武陵山大裂谷、武陵山森林公園和大木花谷已經得以開發，角邦寨和金山寺正在積極的籌建中。五個景區有自己各自的特點和吸引游客的地方，這五個景區滿足了旅游者的差異性需求。2015年，武陵山鄉從景區提檔升級，旅游配套設施、鄉村旅游發展、品牌創建、宣傳推廣等幾個方面來開展工作，新增建設投資8.696億元，接待游客量108.98萬人次，同比增長85.6%。大裂谷、國家森林公園和大木花谷成功地創建了4A級旅游景區，市級旅游度假區創建工作通過考核驗收，景區道路成為國內高山巖石花園環道旅游亮點，為推動產業經濟的發展奠定了良好的基礎。

2.經濟收入現狀

武陵山鄉根據國家旅游扶貧的政策有效地整合建設、交通、農業、水利、小微企業的發展等25個項目資金用于鄉村旅游基礎設施建設。2015年武陵山鄉的旅游綜合收入達到1.3577億元，同比增長46.2%。2014年，武陵山鄉農民人均純收入達到9702元，同比增長13.2%。由此可見旅游扶貧為武陵山鄉帶來了可觀的經濟效益。

3.居民生活現狀

目前，武陵山鄉完成了對旅游主道沿線70余戶農房的風貌改造，為其爭取微企投入資金對30余戶農家樂進行升級提檔，以滿足不同層次旅游者的需求；完成了武陵山村等5個村22公里鄉村公路的擴建，方便了當地居民的出入；同時，武陵山鄉也對當地的居民進行培訓，在旅游景區從事管理、導游、保潔、接待等工作，充分利用人力資源，解決了一部分的就業問題。

2014年武陵山鄉的旅游扶貧開發征地拆遷安置房分房，共涉及該鄉自2012年3月征地拆遷后，簽訂統建安置協議的340戶安置戶，涉及武陵山村、百花橋村和石夾溝3個村，分配房屋527套、4萬多平方米。安置房修建在武陵山鄉集鎮上，居住環境得到改善。對于還有一些人的就業問題。武陵山鄉負責人表示，將加強與失業、培訓等部門的聯系，使拆遷安置戶享受到“一站式”就業服務；組織鄉干部到安置點進行就業宣傳，提供咨詢等服務，進一步與用人單位聯系，拓寬就業渠道，鼓勵安置戶就近創業、就業，為他們創造良好的就業環境。

旅游扶貧項目開展以來，隨著游客的增多，加強了當地居民與外界的溝通，思想觀念也得以更新，了解了“綠色”“健康”“無污染”這些詞，不再實行自給自足的農耕政策，個別農戶開始有意識的培育種植綠色的農作物銷售給旅游者以獲得經濟效益。

三、武陵山鄉旅游扶貧中存在的問題

1.居民收益

根據受益模式的分析，武陵山鄉的受益模式是屬于政府主導型，與其他模式結合發展。這種模式下存在的問題就在于沒有把貧困人口獲益看作核心環節，而是將其與一般旅游開發等同進行發展。旅游扶貧最主要的是解決當地貧窮的現實情況，但是，通過旅游扶貧得以脫貧的往往是那些有資金、有技術、有人脈、有頭腦的少數人，而其他的農戶反而會因為征收了土地，景區內物價上漲等原因導致其越發貧困。

2.項目開發缺乏新穎

旅游扶貧是政府主導，政府官員為求政績難免心急，想在在短時間內打造好景區，就使得景區開發缺乏創意，沒有深刻的研究當地的自然資源和人文資源，使其景區缺乏內涵，出現與其他景區雷同。只能在建成初期吸引一部分游客，達不到長期的受益。例如，武陵山森林公園，其主要功能是避暑納涼，而在其距離不遠處就已經有了其具有相同功能且聲名遠揚的仙女山國家森林公園，在如此相比之下，武陵山森林公園就沒有其自身的優勢，也得不到游客的青睞。再次，景區開發時是不是應該考慮開發一個與仙女山不一樣的呢？除了避暑是不是也可以打造一些其他的娛樂項目，使得游客更愿意將目標選擇放在武陵山上森林公園。

3.缺乏社區參與

社區參與旅游規劃是一個非常重要的過程，在決策的過程更是不可缺乏。忽視社區參與，那旅游扶貧對于當地而言只是被動接受，被動接受外來的文化，思想以及其他。長久以來，當地居民的生活環境會發生變化，生活質量也會下降。對于一些經濟投資建設，當地居民也只能處于受益弱勢的一方，這就已經改變了旅游扶貧的初衷。按照規定，在武陵山大裂谷景區內是不能有居民居住的，而現在由于與景區內居民的溝通不當，現仍有村民生活在內，這就使整個景區的風景失調，也給景區的管理帶來許多的不便。

4.未將農產品與旅游商品相結合

武陵山鄉海拔高，，具有良好的氣候條件使得這里的農產品純天然無污染的且更加美味可。據游客表示，武陵山的玉米比外面的甜、糯，許多游客在返回的時候都會買大量的玉米帶回家。然而在當地只有些許的農戶有意識的將農產品作為旅游商品來進行銷售，并沒有發展成為產業一體化的銷售格局。

四、武陵山鄉旅游扶貧建議

1.注意可持續發展

根據科特勒的生命周期理論表明，旅游景區具有初始期-----成長期-----成熟期-----衰退期的這樣一個生命周期，如果對旅游景區不加以可持續的發展，那么景區將很快到達衰退期這樣一個危險的邊緣。旅游發展的一個顯著的特點是投資額大、投資期長、回收期也長，這就要求景區要把目光放的長遠，不能僅僅局限于眼前的收益。武陵山鄉旅游扶貧也同樣如此，只有將目光利益放的長遠，才能從根本上確保該地的經濟發展，真正實現改善貧困人口的生活水平，得以脫貧致富。同時也要注意與當地的生態、社會、經濟等相協調發展。

2.獲得企業支持

武陵山旅游扶貧是政府主導型，根據武陵山鄉的實際情況，可以邀請企業對該景區進行投資建設參與，如在景區內修建酒店，服務設施等項目。把社會經濟和市場經濟相結合，用市場經濟的職能對武陵山鄉進行市場調節，能既促進該地市場經濟的發展，又能節約政府資金的投入。

3.加強社區參與

貧困人民是旅游扶貧的核心人物，貧困人民參與旅游扶貧的項目發展是一項必要的過程，沒有居民的參與，他們對于旅游扶貧只能是被動的接受，沒有作為主人公的自覺，就會與整個景區相分離，使得整個景區變成了景區建設者和當地居民兩個部分，無法融合。最終達不到旅游扶貧的真正效果。所以應該加強社區參與旅游景區項目的開發與建設、項目決策等一系列過程。使得他們在此期間得以受益。

4.加快產業結構調整，引導農民增收致富

結合武陵山鄉旅游區的實際發展，大力引導廣大農戶開展綠色生態特色產業發展，加快特色農副產品基地建設。例如，大力發展高山糯包谷種植基地、馬鈴薯種育基地、高山反季節蔬菜基地，擴大高山獼猴桃、武陵山泡核桃種植，推進高產、優質、高標準農副產品生產基地建設，依靠科技進步和武陵山品牌提高特色農產品效益，促進農民增收致富。

5.創立品牌化營銷

品牌在當今社會是必不可少的一項工具，旅游景區眾多，相似的也不少。各個景區只有形成自身的品牌，才能形成品牌優勢。武陵山鄉的品牌優勢就在于它隸屬于武陵山，毗鄰仙女山，可以借助武陵山或者仙女山的品牌影響力作為自己的宣傳口號來擴大景區的知名度。

6.完善居民的配套設施

要想使得真正的脫貧，不僅要使物質得以解決，還得在精神上取得滿足，完善居民的配套設施勢在必行，在安置房內大力度建設公共衛生服務體系，完善中心衛生院建設，推進完善村（社區）衛生服務中心、村衛生室標準化建設；重視建設人口發展服務體系，推進集鎮健身體育公共服務體系建設。使得居民的生活幸福感得以上升，才能真正的達到旅游扶貧目的。

五、結語

由此可鑒，旅游扶貧必須把自然資源的優勢轉化為可發展的經濟優勢，將旅游發展與扶貧相結合起來，使其旅游帶動相關產業的發展，加強社區的參與，使他們主動的參與旅游扶貧的建設中，真正的在旅游扶貧中獲得利益。對于旅游產品的開發要深度挖掘其內涵文化，要讓其產品以文化感染人，以形式吸引人，以場面震撼人。同時也要注意可持續的發展，時刻注意景區生命周期的變化波動，在必要時期對其項目進行調整創新，使其保持在發展成熟期，這樣旅游扶貧才能得以持久。

參考文獻：

[1]重慶旅游局.重慶十三五規劃綱要.

[2]中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）.

[3]馮偉林.重慶武陵山片區旅游扶貧中貧困人口受益模式研究[J].改革與開放，2016（03）.

作者簡介：李雪（1996.12- ），女，漢族，重慶江津人，長江師范學院管理學院在讀本科