對建立地級市突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制的思考

王 琦， 王旭紅

(忻州市環(huán)境監(jiān)測站，山西 忻州 034000)

對建立地級市突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制的思考

王 琦， 王旭紅

(忻州市環(huán)境監(jiān)測站，山西 忻州 034000)

分析突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急檢測機制，提出了地級市應(yīng)急處理辦法:成立聯(lián)動處理平臺，控制事故現(xiàn)場;根據(jù)現(xiàn)狀考慮疏散人群，處理突發(fā)性污染事故;通過平臺實時通告，現(xiàn)場處理狀況;處理結(jié)束后，召開新聞發(fā)布會。

地級市;突發(fā)性事故;環(huán)境污染;聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了較大的成果。在此背景下，突發(fā)性環(huán)境污染事故問題引起了人們廣泛的關(guān)注。如何快速解決此類事故，并建立聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制，成為當(dāng)前研究人員和政府部門探討的問題。針對此類現(xiàn)狀，分析了地級市突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制的建立，以期為我國此類突發(fā)性污染事故的處理提供參考。

1 突發(fā)性環(huán)境污染事故分析

一般情況下，突發(fā)性環(huán)境事故是指，由于污染物的突然超量排放或泄漏，造成污染物進入水域、大氣、土壤等區(qū)域，并且因突發(fā)現(xiàn)狀造成整體的環(huán)境質(zhì)量下降，對人類和生物的生存形成嚴(yán)重的危害，對生態(tài)環(huán)境造成了較大破壞，對于社會發(fā)展造成較大的影響。此類污染事故主要包括土壤污染、大氣污染、水體污染或輻射性污染等。

全球經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)在，突發(fā)性環(huán)境污染事故出現(xiàn)了多起。1952年12月4日～9日的倫敦霧都事件。倫敦霧都事件的緣由為過度使用煤炭造成的重大環(huán)境污染問題，在此事件中累計傷亡人數(shù)超過13 000人，成為20世紀(jì)最嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境問題之一。此后，英國政府開始重視此類環(huán)境污染問題，并出臺了《清潔空氣法案》。經(jīng)過長期的法律實施以及人為的改正，倫敦環(huán)境問題終于得到了改善。

1986年4月26日發(fā)生的切爾諾貝利核電站事故。切爾諾貝利核電站為前蘇聯(lián)規(guī)模最大的核動力發(fā)電站，共分為4個發(fā)電機組。事件緣由為工人誤操作引起的核反應(yīng)堆爆炸，此事件被公認(rèn)為世界范圍內(nèi)最嚴(yán)重的一次核污染事件。此事件傷亡人群之多、波及范圍之廣為20世紀(jì)之最。最終數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其影響范圍波及歐洲大部分區(qū)域，直接傷亡人員超過了40萬人次，受污染危害人群高達500萬人次。

此外，再次引起廣泛關(guān)注的突發(fā)性環(huán)境污染問題還有福島核泄漏事件。該事件也造成了較大的影響。

2 地級市建立突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制的建議

世界范圍內(nèi)的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的影響都較大，產(chǎn)生的人員傷亡和經(jīng)濟損失不可估量。因此，關(guān)于地級市建立突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制至關(guān)重要。筆者分析案例，提出了以下幾點建議:成立聯(lián)動處理平臺，控制事故現(xiàn)場;根據(jù)現(xiàn)狀考慮疏散人群，處理突發(fā)性污染事故;通過平臺實時通告，現(xiàn)場處理狀況;處理結(jié)束，召開新聞發(fā)布會，監(jiān)測結(jié)束。

2.1 成立聯(lián)動處理平臺，控制事故現(xiàn)場

突發(fā)性環(huán)境污染事故突出的重點為突發(fā)性，因此，關(guān)于此類事件的處理，地級市首先應(yīng)成立聯(lián)動處理平臺。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故現(xiàn)狀，選擇成立處理平臺的相關(guān)部門。一般情況下，涉及到構(gòu)建平臺的部門有消防部門、生化處理部門、公安部門、宣傳部門、民政部門、武警部隊等。成立聯(lián)動處理平臺，應(yīng)由事故當(dāng)?shù)刈罡咝姓?fù)責(zé)人擔(dān)任平臺指揮員［1］，并安排各部所要執(zhí)行的工作，之后負(fù)責(zé)進行部門之間的協(xié)調(diào)和工作實施。

2.2 根據(jù)現(xiàn)狀考慮疏散人群，處理突發(fā)性污染事故

突發(fā)性環(huán)境污染事故出現(xiàn)之后，聯(lián)動處理平臺快速建立。由專業(yè)處理隊伍進入現(xiàn)場，并對有效范圍內(nèi)進行管控。通過專業(yè)人員的初步檢測，進行環(huán)境污染事故的評測，根據(jù)評測現(xiàn)狀考慮是否疏散周邊居住人群［2］。一般情況下，環(huán)境污染問題等級劃分為一般、較大、特大、重大。其中，特大以上環(huán)境污染事故，需進行人員疏散。此類人員疏散由事故當(dāng)?shù)孛裾块T、武警部隊和公安部門聯(lián)合行動，以保證人們的健康安全。

突發(fā)性環(huán)境污染事故整體上分為3個階段:事故發(fā)生、處理事故、后期處理。其中，處理突發(fā)性污染事故為3個階段中的核心步驟。為了保證整體事故的快速處理，評測結(jié)束之后，相關(guān)部門即刻展開事故的處理。主要的處理環(huán)節(jié)為突發(fā)性環(huán)境污染事故源頭處理，針對污染源進行首次處理，有效減緩污染現(xiàn)狀的擴散。此后，針對細化評測結(jié)果，對污染范圍內(nèi)區(qū)域進行緊急處理，保證在突發(fā)環(huán)境污染事故出現(xiàn)初期，對整體的污染現(xiàn)狀進行控制，防止更大損失的出現(xiàn)。

2.3 通過平臺實時通告，現(xiàn)場處理狀況

聯(lián)動平臺建立的主要意義為信息溝通以及各部門之間的協(xié)調(diào)［3］。由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有隨機性，其發(fā)生的時機不可控，所以，在聯(lián)動平臺建立前期，可能會存在準(zhǔn)備不足、對事件預(yù)估不足的情況，導(dǎo)致在事故處理的過程中現(xiàn)有人員無法快速進行處理，這就需要平臺盡快針對所需部門，進行聯(lián)絡(luò)和派遣。在此過程中，為了保證事件的快速處理以及各部門的快速響應(yīng)，要求當(dāng)?shù)氐淖罡咝姓?fù)責(zé)人擔(dān)任平臺的最高指揮員，以便協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。同時，各協(xié)作部門通過平臺進行信息的溝通，以提高事故的處理速度，減小事故造成的影響。

2.4 處理結(jié)束后，召開新聞發(fā)布會

突發(fā)性環(huán)境污染事故處理至后期階段，聯(lián)動平臺開始進行后期的處理工作。一般情況下，此類工作根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)狀分為2個步驟:其一，環(huán)境污染事故嚴(yán)重時，需要安排疏散人群的后期生活問題，并針對污染地進行后期的處理，同時建立長期的監(jiān)測點。其二，環(huán)境污染事故等級一般，事故處理結(jié)束之后，聯(lián)動平臺以官方的身份召開新聞發(fā)布會或媒體通告，將處理結(jié)果告知周圍群眾，以避免事故在人群中的傳播，減小事故產(chǎn)生的影響。至此，監(jiān)測結(jié)束。

3 結(jié)束語

分析了地級市建立突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制，并提出了建議:成立聯(lián)動處理平臺，控制事故現(xiàn)場;根據(jù)現(xiàn)狀考慮疏散人群，處理突發(fā)性污染事故;通過平臺實時通告，現(xiàn)場處理狀況;處理結(jié)束，召開新聞發(fā)布會，監(jiān)測結(jié)束。通過此類手段，建立了完整的聯(lián)動應(yīng)急處理方案，以此減少環(huán)境污染問題的影響范圍，保障周圍居住人群的人身健康，防止環(huán)境污染問題的過渡擴散，避免造成巨大經(jīng)濟與人員損失。

［1］楊杰，沈清，王平.對建立地級市突發(fā)性環(huán)境污染事故聯(lián)動應(yīng)急監(jiān)測機制的思考［J］.環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2013，5(4):13－14.

［2］趙文喜，陳素寧.突發(fā)性環(huán)境污染事故的環(huán)境風(fēng)險評價與應(yīng)急監(jiān)測［J］.安全與環(huán)境工程，2009，16(4):14－17.

［3］王祥炳，程睿韜，姚靖.淺議跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測體系的建設(shè)［J］.化學(xué)工程與裝備，2016(3):221－223.

On linkage emergency monitoring mechanism of sudden environmental pollution accident in prefecture－level city

WANG Qi，WANG Xuhong

(Xinzhou Environmental Monitoring Station，Xinzhou Shanxi 034000，China)

The emergency monitoring mechanism of sudden environmental pollution accident is analyzed，and the measures for emergency treatment for prefecture－level city are put forward.The linkage processing platform is established to control accident scene.According to the situation，evacuation is considered，and sudden pollution accidents are treated.Through real－time notification of the platform，on－site processing status is presented.After the end of treatment，a press conference is held.

prefecture－level city;sudden accident;environmental pollution;linkage emergency monitoring mechanism;analysis

X830.7

A

1004－7050(2016)06－0124－02

10.16525/j.cnki.cn14－1109/tq.2016.06.40

2016－09－21

王 琦，男，1983年出生，2010年畢業(yè)于太原理工大學(xué)，碩士學(xué)位，工程師，從事環(huán)境監(jiān)測方面的工作。