淺談新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

恭元芳，代春燕

（曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，云南曲靖 655000）

淺談新型城鎮(zhèn)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

恭元芳，代春燕

（曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，云南曲靖 655000）

文章就新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響與發(fā)展進(jìn)行闡述和分析，并說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向及調(diào)整途徑進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供幫助。

新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)村產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)是我國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)村人口占我國(guó)人口比重的一半以上，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民收入的主要途徑，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要目標(biāo)，值得深入思考。

1 新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

新型城鎮(zhèn)化是衡量我國(guó)某一地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的指標(biāo)之一。新型城鎮(zhèn)化意味著在保持農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)、生活特色的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人民生活水平，減小農(nóng)村與城市的收入差距，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。

新型城鎮(zhèn)化在我國(guó)起步較晚，發(fā)展緩慢，有些地區(qū)由于經(jīng)驗(yàn)不足，僅單純依靠貸款發(fā)展農(nóng)村原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沒有認(rèn)識(shí)到地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)與發(fā)展模式，嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)行。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要?jiǎng)恿Γ窃谥R(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)金融的影響下，農(nóng)村應(yīng)朝新型城鎮(zhèn)化方向發(fā)展，就必須使自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順應(yīng)城鎮(zhèn)化的要求，即在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?/p>

是目前我國(guó)農(nóng)村居民收入的主要來源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括了傳統(tǒng)的糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植，也包括了畜牧業(yè)和其他農(nóng)副產(chǎn)品的養(yǎng)殖。各地區(qū)由于自然條件不同，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的類型也不一致。但是，縱觀我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化程度仍比較低。例如，中國(guó)東北大多數(shù)種植玉米的農(nóng)戶，還在采用最傳統(tǒng)的人工種植方法。秋收時(shí)，仍舊需要大量人力勞動(dòng)完成收地的工作。南方農(nóng)業(yè)科技化比較明顯，但在處理一些種植技術(shù)問題方面，農(nóng)民的技術(shù)水平仍舊很低。因此，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技化發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要方向。

2.2 土地利用可持續(xù)化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊條件是土地。農(nóng)村占有的土地資源最為豐富，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)也應(yīng)該從土地使用方面入手。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)土地利用的頻率高，但是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較小，一方面受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的限制；另一方面受土地利用形式的限制。從環(huán)保的角度看，應(yīng)使農(nóng)村土地能夠可持續(xù)利用，保證農(nóng)村基本產(chǎn)業(yè)的良好有序發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的角度看，應(yīng)使農(nóng)村土地可持續(xù)利用，即在原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，開發(fā)具有附加值的產(chǎn)業(yè)，使休耕期的土地仍舊有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化

在互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到網(wǎng)絡(luò)傳播的影響，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化的背景下發(fā)展起來，也有必要借鑒網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化。

網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展一方面要求農(nóng)民介入互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)搭上這趟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速列車；另一方面，要求農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受地域和環(huán)境限制，用互聯(lián)網(wǎng)思維去尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的可能性，將農(nóng)村與周圍城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，這是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一重要方向。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的途徑

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要途徑。科技的應(yīng)用必然要求資金的支持，如果依靠農(nóng)民個(gè)體推廣農(nóng)業(yè)科技是不切實(shí)際的。因此，應(yīng)以科技應(yīng)用為基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各級(jí)政府應(yīng)在其中扮演重要的角色。

（1）基層政府應(yīng)加大資金、技術(shù)、人才的投入力度和政策執(zhí)行力度，特別是加大科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣力度。提高科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)的密度和質(zhì)量，積極培養(yǎng)有知識(shí)、有文化、有素質(zhì)的新型農(nóng)民，使這些農(nóng)民成為新興科技應(yīng)用的帶頭人，使農(nóng)業(yè)科技通過農(nóng)民之間的交流得到推廣。

（2）基層政府應(yīng)根據(jù)各地自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及。

3.2 創(chuàng)新耕地使用形式

耕地是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。創(chuàng)新耕地使用的形式，不僅能夠使耕地得到保護(hù)和可持續(xù)利用，還能夠?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的途徑。基層政府及持有耕地的農(nóng)民應(yīng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者第三產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，在耕地休耕期間，開展農(nóng)耕技術(shù)展覽、農(nóng)家樂體驗(yàn)活動(dòng)等，利用耕地的獨(dú)特屬性，開發(fā)文化及休閑娛樂活動(dòng)，這樣既能夠保護(hù)耕地，又能夠創(chuàng)新耕地的使用方式，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展。

4 結(jié)語

3.3 城市與農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并不是孤立發(fā)展的，它依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展而來的。所以，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，使之與其周圍的小城鎮(zhèn)形成一個(gè)相互合作的整體，充分發(fā)揮個(gè)體在整體中的帶動(dòng)作用。同時(shí)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就地式城鎮(zhèn)化。另外，農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，按需進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，從市場(chǎng)供應(yīng)入手，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自身的特征和存在的問題出發(fā)，尋找符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，同時(shí)能夠促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的途徑，充分發(fā)揮政府、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

[1] 李新平．新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究．北京農(nóng)業(yè)，2015，（03）：125～126

[2] 孟玉靜．我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建路徑研究—基于產(chǎn)業(yè)分工與融合的視角．西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士論文，2014，（04）：12～15

[3] 周明勇．新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制度研究—兼論P(yáng)PP融資模式下的產(chǎn)業(yè)政策法治化．現(xiàn)代管理科學(xué)，2016，（04）：123～124