資金配置與西藏文化產業發展的現狀及對策研究*

王小娟

（西藏民族大學財經學院，陜西　咸陽　712082）

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資金配置與西藏文化產業發展的現狀及對策研究*

王小娟

（西藏民族大學財經學院，陜西咸陽712082）

摘要:隨著國家對西藏文化產業的大力投入,西藏的文化產業取得了較快的發展，然而，由于西藏文化產業基礎薄弱，在發展中還存在一些急需解決的問題。資金作為產業發展的重要依托，關于資金配置與文化產業發展的研究較少。本研究通過實地調研訪談，針對資金配置與西藏文化產業發展的現狀及存在的問題進行探討，提出資金配置與西藏文化產業發展的對策建議。研究為西藏文化產業投資主體進行合理的資金配置提供實踐指導，對促進西藏文化產業及西藏經濟的發展具有重要的理論及現實意義。

關鍵詞：資金配置；資金投入；西藏文化產業

DOI10.3969/j.issn.1672-6375.2016.02.002

0　引言

“建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力”“把文化產業培育成為國民經濟支柱性產業”是黨的十七屆六中全會和“十八大”確立的戰略目標。西藏自治區是一個文化資源非常豐富的地區，具有神奇瑰麗的自然生態文化、古老的宗教文化以及絢麗的民族民間文化等。中央第五次工作座談會、西藏自治區第八次黨代會等重要會議以及政府發展規劃中均指出要響應全國深化文化體制改革的號召，全力以赴發展文化產業，打造具有西藏特色的文化產業經濟，使其在促進西藏經濟的發展中起到重要作用。

在國家以及企事業單位的大力支持下，西藏文化產業取得了較好的發展勢頭。但是，由于西藏文化產業基礎薄弱，在發展中還存在一些急需解決的問題。資金作為產業發展的重要依托，關于資金配置與文化產業發展的研究較少，針對西藏文化產業資金配置的研究就更是鳳毛麟角，大多數研究從定性角度研究西藏文化產業的財政政策以及管理體制等問題，鮮有研究通過調查訪談探討資金配置與西藏文化產業發展的問題。

鑒于此，本研究針對資金配置與西藏文化產業發展的現狀及存在的問題尋求解決方法，為西藏文化產業投資主體進行合理的資金配置提供實踐指導，這對促進西藏文化產業及西藏經濟的發展具有重要的理論及現實意義。

1　資金配置與西藏文化產業發展的現狀和成效

1.1西藏文化產業的資金投入情況

“十二五”期間，西藏財政部門大力扶持文化產業發展，加快促進文化資源優勢轉化為經濟優勢，文化產業發展專項資金規模到2015年達到5 000萬元以上。同時，為加快發展特色文化產業，西藏出臺了“文化產業發展規劃”，繪制了全區文化產業藍圖。實際上，在具體實施過程中，西藏自治區每年文化產業投入1億元左右。其中，自治區文化產業每年投入5 000萬元，地市投入幾百萬到1 000萬元不等，縣區資金投入80萬到200萬之間。另外，對從事西藏文化產業發展的企業提供專項資金支持，采取股權投資和無償使用的方法，其中，無償使用包括貸款貼息、轉制補助、項目補助、保險補助、補充國家資本金五種方式。對于西藏文化產業資金投入的途徑，通過“政府財政支出—西藏財政廳—宣傳部—文化廳—各個地市”申報的方式進行。西藏文化產業發展的資金主要由西藏文化廳和西藏自治區黨委宣傳部統籌安排，主要用于文化產業基地建設，園區規劃、指導和引導、文化市場的監管以及技術人員培訓等方面。

1.2西藏文化產業發展取得的成效

目前全球文化呈現出一幅異彩紛呈的畫面，近年來隨著各國之間文化交流程度的不斷加深，全球文化逐漸呈現出大融合的趨勢。無論文化怎么融合都無法抹去該民族本身具有的語言及鮮明的風俗文化，語言和文化是一個國家精神的象征，是絕對不能丟棄的。英語作為全球通用的語言，在很大程度上方便不同國家之間人們的交流，因此學習英語是非常有必要的。對不同的語言文化我們應該秉承吸收和借鑒的態度。

在黨和國家的正確領導下，在西藏自治區政府的高度重視下，通過對西藏文化產業的大力投入，西藏的文化產業得到了快速發展。主要表現為：

（1）西藏城市基礎文化設施以及文化產業示范基地建設得到了很大發展，推動了西藏特色演藝事業的發展。西藏已建成了自治區藏戲藝術研究中心、拉薩市民族文化藝術宮、山南地區大劇院等一批標志性城市基礎文化設施；同時，建成多個自治區級文化產業示范基地，如拉薩娘熱民俗風情園、唐古拉風演藝中心等。西藏城市基礎文化設施和文化產業示范基地的建設均不同程度地促進了西藏特色演藝事業的發展。

（2）西藏舉行的大型展會得到國內外廣泛好評。譬如，通過西藏旅游博覽會，建立了國內品牌，樹立了國際影響；日喀則傳統的“拉孜堆諧”登上央視春晚并成功走向國際市場。

（3）唐卡產業得到了大力發展。主要通過唐卡藝術博覽會以及研討會和舉行論壇形式進行推動，組織區內文化企業參加國內舉行的文化產業相關博覽會，譬如，參加北京、廈門、西安等地的文化產業博覽會，促進了唐卡產業以及民族手工藝的大力發展。

（4）西藏文化旅游創意園區的建設進一步推動了西藏文化產業的大力發展。譬如，文成公主大型演藝中心以及“雪頓古鎮”項目、總投資約3.8億元的中國美術創作研究基地西藏基地、高原影視城、藏藥文化創意園、非遺文化創意園、藏式休閑度假區等。創意園區的建設涵蓋了西藏民族文化、建筑特色、藏藥文化等特色資源和民俗風情，對發展西藏的特色文化產業，促進西藏第三產業轉型升級、推動西藏經濟社會跨越式發展具有重要作用。

2　資金配置與西藏文化產業發展中存在的問題和不足

雖然，通過資金的大力投入，西藏文化產業的發展已取得了一些成就，但與內地其他省市（區）相比，還存在很大的差距。存在的問題主要如下：

2.1文化產業對經濟帶動作用沒有充分發揮

國家對西藏文化產業資金的投入力度較大，然而，西藏文化產業對西藏經濟的帶動作用還沒有充分發揮作用。結合2013年的統計年鑒，采用熵權法對文化產業增加值、文化產業增加值占GDP比重、文化產業增加值占第三產業增加值比重、固定資產產值率等能反映文化產業發展的指標進行各省文化產業經濟效益評價，具體結果見圖1所示。

圖1　各省市文化產業經濟效益評價結果

從圖1可知，北京市文化產業經濟效益最好，隨后依次是山東省和廣東省、上海市以及西藏。從以上數據看出，西藏文化產業的經濟效益較好（排名第五），一方面得益于近年西藏旅游業的發展對于西藏文化產業的帶動作用，另一方面在于國家對西藏自然文化資源的保護和投入增加的結果。但是，在西藏的其他各項指標中，文化產業增加值、人均營業收入兩個指標都排在最后。因此，國家對西藏文化產業較多的固定資金投入，并沒有給西藏文化產業增加值和西藏人均營業收入帶來很大的提升，而這兩個指標是反映西藏經濟發展的重要指標。據此可知，西藏文化產業的大力投入帶來了較好的經濟效益，但實質上，文化產業的投入主要依賴于政府。所以，西藏文化產業的積極性以及對西藏經濟的帶動作用還未能充分發揮出來。

由于西藏地區復雜的地理環境，使得文化產業相對來說比較零散，規模較小。同時，由于西藏的文化產業大多處于起步階段，市場發育程度還遠遠不夠，再加上其在文化產品生產過程中高科技的應用和技術人才的引進還不夠，文化產業從業人員的文化水平和理論基礎較為薄弱。目前，雖然西藏有3 000多名畫師、技師，也有70后和80后的文化產業從業人員，但是大部分都是師徒傳幫帶，并不是通過正規院校的培養而產生的。因此，需要通過合理的資金投入力度和人才激勵機制，提高西藏文化從業人員的文化水平和理論修養，從而促進西藏文化產業向更高層次發展。

2.3西藏文化產業發展過程中文化經營和文化創意人才極為欠缺

目前，西藏文化產業類人才的培養方式主要有：（1）企業和高校聯合培養的方式；（2）政府主導、文化產業部門委托培養；（3）文化產業部門與高校聯合，進行短期、中長期培訓；（4）在唐卡繪畫方面，建立唐卡學校。目前，西藏大學已開設唐卡專業進行理論人才培養，西藏職業院校也已開展西藏民族手工藝技能人才的培養，但是，文化經營和文化創意人才仍極度缺乏。因此，急需加強西藏文化產業經營類和文化創意類人才的培養。

2.4西藏文化產業的發展缺乏科學合理的統一規劃

西藏文化產業的發展缺乏進一步的統籌規劃，文化管理體制還不健全，尤其是西藏文化產業發展過程中技術標準體系嚴重欠缺。西藏民族手工藝技術標準以及目錄的編制都急需出臺，這樣可以規范民族手工藝產品的品質，譬如，規定唐卡使用的礦物原料可以保持其原真性和品質。由于政府對西藏文化產業的發展還缺乏統一管理，也沒形成完備的監督體系，在實際管理過程中容易出現多頭領導現象，不利于文化資源以及相關文化專項資金的合理配置和開發利用。

除此之外，西藏文化產業發展過程中還存在對文化產業的宣傳力度不夠、品牌意識差以及對文化產業的發展存在認識上的誤區等諸多問題。

3　資金配置與西藏文化產業發展的對策和建議

《西藏自治區2011-2020文化產業發展規劃綱要》明確提出把扶持西藏文化產業發展作為西藏自治區經濟發展的重中之重。由此可見，西藏文化產業發展在西藏經濟發展過程中的重要性，大力發展西藏的文化產業就成為實現西藏經濟快速發展的中堅力量，而西藏文化產業發展過程中的資源配置對西藏發展特色優勢文化產業又具有重要的指引作用。通過對資金配置與西藏文化產業發展過程中存在的問題分析，特提出以下對策和建議：

3.1西藏文化產業的發展應以市場導向為主,政府主導為輔，優化資金配置

在西藏文化產業發展的過程中，政府的功能應主要以制定政策、導向協調和扶持為主，把文化產業發展的最終主導權交給市場，讓市場當家作主。政府需要做好資金配置的牽線搭橋工作，從對西藏文化產業的直接投資中逐步撤出，形成市場導向的資金配置模式和發展模式，讓市場去篩選淘汰相關的文化產業。而且，在針對西藏文化產業發展的政府資金投向上，應盡量投向經濟效益以及社會效益好的公益性文化項目、政府規定的西藏文化產業重點發展項目以及處于轉型期（初創期）的西藏文化產業發展項目上。同時，為考慮西藏地區文化產業的區域均衡發展，政府資金要投放給相對發展比較薄弱的文化產業區域；對于經濟效益好、發展成熟階段的文化企業或項目，可以留給那些追求投資回報的非政府資金持有者進行投入，即社會資金、金融資金等持有機構或者個人進行投資；對于西藏地區重點發展的民族演藝、藝術品、文化旅游、工藝美術、會展節慶等特色產業，政府可以做好協調，讓非政府的資金投資西藏民族特色文化產業。在跨地區融合發展以及廣泛吸收社會資金的基礎上，實現西藏地區經濟效益、社會效益協調發展，提高資金的整體使用效率，促進西藏文化產業的繁榮發展，從而增加西藏文化產業增加值和擴大西藏文化產業的人均營業收入，最終促進西藏經濟的快速發展。

3.2西藏文化產業的發展應提高科技含量，加強技術創新

西藏文化產業發展的規模有待擴大，西藏文化產業相關行業以及企業資金配置應傾向于文化產業的技術創新，增加文化產業的科技含量。通過調查研究發現，由于西藏文化產業技術人才的缺乏，西藏文化產業的發展在技術創新上還有待加強，尤其體現在廣播電視、電影、西藏文化信息傳輸服務行業、西藏文化專用生產行業以及文化創意和設計行業，這些行業科技含量以及技術效率的低下影響了西藏文化產業的整體發展。譬如，西藏唐卡產業在保持原真性發展的基礎上,需要通過技術創新進行規范化和標準化生產，否則不可能得到持續發展；而且，西藏唐卡產業在面向市場的過程中，面對高端和低端兩種市場，無論是高端的手工制作還是低端市場的印制，都需要技術創新來解決市場的創意設計問題和印制過程的技術問題,以此滿足寺廟定制、畫師壁畫、當地百姓和旅游市場的需要。所以，西藏的文化產業要真正取得較高的社會效益和經濟效益，就必須向技術創新方面配以大額資金，增加文化產業科技含量的同時，鼓勵文化產業的技術創新，真正使西藏文化與高科技高度融合，以科技手段將西藏文化內容充分展示出來，從而增加西藏文化產業的知名度和影響力。

3.3西藏文化產業的發展應加強對經營人才及創意人才的引進和培養

聯合培養和引進西藏文化產業經營人才及創意人才，建立相應的人才庫并設立此類專項人才的專項支持資金。西藏文化產業發展需要人才的支持，無論是從西藏文化產業的戰略以及政策的制定、組織管理，還是從文化產品的最初研發到生產、銷售、服務等等一系列環節的工作，每一個環節都離不開人的參與，從事文化產業人員的水平高了，文化產業發展自然就好了，西藏文化產業發展的效益效率就會提高。為了解決西藏文化產業經營人才與創意人才的欠缺問題，需要加強西藏文化產業經營人才和藝術設計與市場營銷專業的跨專業人才聯合培養，通過西藏高校的文化產業經營人才及藝術設計專業與市場營銷專業的聯合發展，將西藏文化產業專業經營以及學生的創意、創新、創作落到實處，進而使具有創意的西藏文化作品不斷增加，文化產品不斷豐富，從而促進西藏文化產業的進一步向高端領域發展。而且，需要制定完善的西藏高校文化產業人才支持與培育計劃，進一步加大各地與西藏高校聯盟，實施西藏文化產業人才培育工程，建立文化產業人才培養、教育培訓基地，培養既懂技術又懂文化產業管理的人才。另外，國家要高度重視對西藏文化產業人才的培養和選拔，建立西藏文化產業人才庫并給與專項資金支持。對引進的西藏高層次文化產業人才要給予相關優惠政策待遇，對有突出貢獻的西藏高層次文化產業人才要以其突出成果等無形資產入股，參與利益分配，或是設立一定額度的西藏文化產業專項人才支持資金，用此資金獎勵和培養西藏文化產業專項人才，促進西藏文化產業經營人才和創意人才的產出，促進西藏文化產業快速發展。

3.4國家需繼續重視對西藏文化產業示范基地和園區的建設和發展

在調研中發現，西藏文化產業示范基地、示范園區數量的增加對西藏文化產業的發展效率有著較大的影響，所以，國家要繼續重視對西藏文化產業示范基地和園區的建設和發展。對西藏地區國家級的文化產業示范基地或者園區，自批準之日起到建成一定時間內，在給予相關費用的減免和相關政策支持的同時，也應加強對西藏高新技術文化企業給予適度稅收減免或一定優惠的政策支持；對于經評估確認有發展前景的西藏文化項目以及重點發展的文化產業項目，要給予用地政策支持，確保文化項目落地開花結果。要讓更多的人民群眾參與到文化產業的建設中來，進而提高西藏人民群眾的文化素養，提高西藏人民群眾的文化消費意識和文化消費水平，同時亦能解決西藏部分人民群眾的就業問題。

4　結束語

本研究通過對西藏文化產業發展現狀及存在問題的研究，提出了西藏文化產業發展的對策和建議，希望能給西藏從事文化產業相關的政府機構和企事業單位提供參考。

另外，根據對西藏文化廳文化產業處尼瑪次仁處長的訪談，筆者還了解到西藏文化廳對西藏文化產業發展已具有了較好的規劃，主要涉及：（1）利用五年的時間，側重重點發展領域、重大項目帶動戰略，把西藏的特色產業做大做強，到2020年，使西藏文化產業成為西藏新的支柱產業。其中，借助唐卡產業的發展，推進西藏民族手工藝發展；通過演藝事業，樹立西藏文化產業發展品牌；發展藏文書法、特色書目；逐步推進西藏影視動漫的發展等。（2）目前正在積極籌劃建立5個項目庫：民族演藝、文化風情園建設、特色產業園區建設、拉薩廣播電視傳媒建設和發展等。（3）啟動藏羌彝文化產業走廊，以拉薩、林芝和昌都為核心，覆蓋山南和那曲地區，促進西藏經濟的快速發展等。

隨著中央以及自治區政府對西藏文化產業的大力投入，西藏文化產業未來的發展一定會

上一個新的臺階，從而充分發揮西藏文化產業在西藏經濟發展中的重要作用，促進西藏經濟的快速發展。

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作者簡介：王小娟（1981-），女，漢族，陜西武功人，博士研究生，講師，主要研究方向：客戶關系管理，信息系統與電子商務等。

項目基金：本研究成果系西藏文化傳承發展協同創新中心課題“資金配置與西藏文化產業發展的路徑及對策研究（XT15022）”階段性研究成果。國家民委科研項目“綠色物流產業發展對拉動西藏經濟可持續發展的實證研究（14XZZ006）”以及西藏自治區哲學社會科學專項資金項目“面向西藏數字化創意文化產業構建的商業模式創新研究（15BGL004）”的階段性研究成果。

收稿日期：2015-11-23

中圖分類號：G127

文獻標識碼：A