甘孜藏區非物質文化遺產保護現狀分析及思考

呂彩霞

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★歷史·文化★

甘孜藏區非物質文化遺產保護現狀分析及思考

呂彩霞

甘孜藏區的非物質文化遺產資源十分豐富，對當地乃至中國的文化發展傳承有著重要意義。近年來，隨著認識的提高，當地政府采取多種措施，如制定地方立法，積極申報非物質文化遺產項目、設置基金、扶持傳承人、鼓勵民間資本開發非物質文化遺產項目等對當地非物質文化資源進行了保護，也取得了一定成效。但在深化地方立法，行政保護機制落實及民事保護機制的完善方面仍存需進一步加強。

非物質文化遺產；甘孜藏區；保護現狀；民事保護

【Abstract】Intangible cultural heritage resources in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture are very rich, and they contribute to local and national cultural development. In recent years, with the increasing awareness of Intangible cultural heritage, local government has already taken various measures to protect Intangible cultural heritage, such as issuing local legislation, actively applying for intangible cultural heritage projects, collecting funds to support the inheritors, and encouraging private capitals to develop intangible cultural heritage projects. However, local legislations still need to be further strengthened, and administrative protection mechanisms and civil protection mechanisms also need to be ameliorated .

【Key words】Intangible cultural heritage; Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture; current situation of protection; civil protection

一、概述

甘孜藏族自治州(下文簡稱甘孜州)是四川省西部的一個少數民族自治州，該區域的居民以藏族為主體。在漫長的歷史發展過程中，藏、彝、回、漢等民族在這片土地上創造了豐富的康巴文化，給人類留下了寶貴的文化遺產。非物質文化遺產(以下簡稱非遺)既是歷史發展的見證，又是凝聚民族精神，傳承民族文化，維系人類創造力、維護世界文化多樣性、促進人類社會可持續發展的珍貴文化資源。只有對非遺進行保護，才能保衛國家的文化安全，傳承民族文化。自2011年《中華人民共和國非物質文化遺產法》(以下簡稱我國《非物質文化遺產法》)頒布實施后，我國確立了以行政手段保護非遺的主要模式，這極大地促進了我國各地對非遺保護的進程。甘孜州也不例外，截至2015年4月，甘孜州成功申報了國家級、省級、州級非遺項目共計212個；認定國家級、省級、州級代表性傳承人共計325人。[1]但和我國其他許多地方相同的是，甘孜州在非遺的保護問題上仍存在諸多缺陷。

本文通過問卷調查、文獻閱讀及實地參觀采訪等方法對甘孜的非遺保護現狀進行了解并提出了一些思考。在問卷調查方面，針對部分藏區青年人了解其家鄉非遺的保護狀況及其自身對非遺傳承的意愿和看法，并了解藏區非遺的主要特點。在文獻閱讀方面，筆者通過調閱文獻資料、在線資料等，著重了解藏區政府對當地非遺保護所采取的主要措施。在實地參觀方面，筆者通過參觀康定非遺博物館等對藏區部分非遺的保護方式及其保護效果進行了解。

二、甘孜藏區非遺保護現狀分析

(一)甘孜藏區非遺保護過程中存在的主要困難

1.思想認識不高，保護意識淡薄

藏區許多群眾對當前非遺生存環境日益惡化的現實了解甚少，缺乏緊迫感、責任感和使命感。從筆者對藏區青少年發放的調查問卷的情況來看，除了一些如鍋莊等和現代日常生活結合仍較為緊密的生活方式、民俗外，絕大多數的青少年對家鄉的非遺缺乏了解。雖然大部分被調查者表達了愿意作為本民族非遺傳承人的意向，但將非遺保護與其就業相結合，或有具體規劃并愿意腳踏實地為之付出努力的屈指可數。此外，一些單位、政府機構片面追求短期經濟利益，忽視了非遺保護的重要社會、文化意義，而將非遺保護視為現代化、城鎮化的阻礙。除此之外，家庭教育和學校教育對非遺保護同樣缺乏認識，教育和非遺保護、傳承嚴重脫節。

2.工作機構不健全，經費緊張

非遺的保護是一項復雜的工程，勢必要投入大量的人力、物力和財力。比如對非遺采取我國《非物質文化遺產法》所規定的行政保護，不管是對現存非遺的清理、記錄，或建立數字博物館，或認定傳承人，或宣傳推廣，無一不需要人、財的投入。但現實是，由于這兩方面的限制，地方政府往往在非遺保護的投入上顯得力不從心。以甘孜得榮縣為例，得榮縣雖然成立了非遺保護辦公室，但掛靠縣文化館，實行“一套人馬、兩塊牌子”的管理模式。工作人員的短缺無法滿足非遺保護工作專業化、常態化的需要。同時，非遺保護經費沒有與地方經濟發展相適應，投入經費嚴重不足，很多非遺傳承工作舉步維艱。[2]

3.部分非遺神秘色彩濃厚，保護難度大

甘孜藏區的非遺歷史悠久、種類豐富。以四川省第一批公布的非遺為例，甘孜藏區所涉及的非遺種類涉及到了民間文學等共計八個大的門類。然而，有許多非遺在形成、發展與傳承的過程中，基于當時認識水平的限制、宗教等因素的影響，非遺在內容、形式以及傳播方式方面，往往帶著強烈的神秘色彩，并伴隨著神靈信仰。比如入選聯合國教科文組織第四批“人類非遺代表作名錄”，有著藏族史詩之稱的《格薩爾》在傳承方式方面就相當神秘。通常《格薩爾》史詩延長達幾萬行乃至幾十萬行，對其進行傳唱勢必要具有較好的記憶力和敘事能力。史詩傳唱藝人是史詩最直接的傳承者，但他們中的絕大多數卻是文盲。因此有人認為《格薩爾》史詩藝人的說唱技藝源自神授，其在說唱前也要先行祭神。

對于已經形成書面表達的《格薩爾》等文化遺產進行保護并非難事，但對非遺進行保護，并非僅僅使其成為載于書面的陳列品，對其獨具特色的動態傳播過程——口述歷史這一形態進行保護也是非遺保護的一大任務。但如《格薩爾》這般極具神秘色彩的傳承過程，很難采取人為干涉對其傳播方式進行保護。

(二)已采取的保護措施

為有效保護和傳承非遺，繼承和弘揚優秀民族民間傳統文化，甘孜州從以下幾個方面做出了努力：

1.制定法規，提供依據

2013年，甘孜州人民代表大會常務委員會根據《中華人民共和國民族區域自治法》《非物質文化遺產法》和《甘孜藏族自治州自治條例》等相關法律、法規的規定，結合甘孜州的實際情況，制定了《甘孜藏族自治州非物質文化遺產條例》(以下簡稱《條例》)，并于2013年8月1日正式施行。毫無疑問，該條例的制定為甘孜州切實落實保護州內非遺職責提供了有力依據。

與此同時,許多學者從解析角度對該類問題進行研究。古特曼(1976)曾總結過中尺度氣象過程的非線性理論研究成果,對存在地形時的氣流運動狀況做了研究和討論。近十幾年來,也不乏學者研究背風波及地形對大氣運動的影響,其中,Das et al.(2016)研究了穿過中尺度康納山的三維正壓背風波中的地形效應。Teixeira(2017)利用Taylor-Goldstein方程,研究和討論了流體經過二維山脈時轉子的生成。

2.積極申報，設立名錄

根據《中華人民共和國非遺法》《條例》的相關規定，州內地方政府及其有關部門積極申報各級非遺，并制定相關名錄。截至2015年4月，甘孜州成功申報了國家級非遺項目23個，省級非遺項目62個，州級非遺項目127個。其中民間音樂、舞蹈、戲劇類非遺項目共計25個；民間文學、美術類非遺項目共計 8個；傳統手工技藝類非遺項目共計18個；民間習俗類非遺項目共計10 個；民族傳統醫藥1個。對于列入名錄的非遺，由有關自治州、縣(市)政府制定具體的保護措施，由文化行政主管部門實施具體保護行為。

3.建立博物館、搶救瀕危非遺

甘孜州非遺博物館于2009年建成，是我國國內首家民族地區的非遺博物館。甘孜州非遺博物館的建造、建筑物主體的雕刻、繪畫等均融合了民間工匠技藝及康巴地區藝術文化，其本身是非遺最直觀的體現。博物館的展廳共分為三樓，一樓主要陳列展示了藏民族服飾等反映藏民族居民生活中各類傳統技藝；二樓主要展示了唐卡、經版印刷、藏醫藥等；三樓展廳主要用為甘孜藏區非遺表演及非遺學術研究。 博物館不僅搜集保存了諸多藏區非遺，同時借助當地旅游資源優勢，在傳統藏族文化傳承方面起著不可忽視的作用。博物館作為甘孜州唯一的非遺博物館，已經成為甘孜州的一張文化名片。

4.落實傳承人制度，促進活態保護

根據《國家級非遺項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等相關規定，截至2015年4月，甘孜州認定國家級代表性傳承人9人，省級代表性傳承人74人，州級代表性傳承人242人。并按照規定對傳承人的授徒傳藝、教育培訓、有關技藝資料的整理、出版等傳承非遺的活動進行資助。此外，為傳承人提供傳習所等必要的傳承活動場所。

(三)現有措施缺陷分析

總體而言，目前甘孜州對非遺的保護仍存在以下幾個方面的主要問題：

1.行政保護缺乏活力

從上述情況來看，甘孜州對州內非遺進行保護的主要手段為行政保護手段，即主要依賴于當地政府及上級政府等公權力主體通過建立遺產名錄、設立非遺保護專門基金、扶持非遺傳承人等方式對非遺進行自上而下的保護模式。

但這種保護模式并不能十分有效地達到保護目的。一般說來，非遺的保護目的包括：保存遺產，發展文化多樣性，促進傳統文化回歸，實現文化資源的可持續利用及確認非遺發源地權利等幾個方面。[3]行政保護的作用更多的在于保存遺產本身，但對于遺產的發展及可持續利用，確認群體權利等方面則顯得力不從心。

2.民事保護落后實踐

由民間資本建造的甘孜州非遺博物館對非遺資源的保護是對州內非遺進行民事利用的有利探索，但其在對非遺的保護力度方面和對非遺所有人權利保護方面仍存在問題。和行政保護相同的是，博物館對非遺的保護更局限于收藏使其留存下來而已，而無法使其自然地在融入群眾的生活，在群眾中流傳開來。

從實踐情況來看，非遺的民事利用有著廣大的需求和市場空間。甘孜縣昔熱鄉的土陶制藝是藏族村民的一項傳統技藝，距今已有數百年歷史。當地的土陶匠人利用農閑季節制作陶器，不僅滿足了當地藏民對宗教祭祀器具的需要，還成為了一項旅游特色產品。不少當地的土陶匠人因此走上了“非遺”致富路。[4]又如，青海的海南藏族自治州布繡嘎瑪民族工藝品有限責任公司利用當地豐富的非遺資源，建立了12個藏繡生產基地，創造的就業機會遍及全州5縣近40個村，覆蓋農牧民達1200人，公司藏繡產品已遠銷美國、法國等國。[5]更重要的是，對非遺文化的產業開發，不僅提高其所屬群體的收入和生活水平，而且使得非遺文化本身得以流傳，融入群眾生活，煥發新的活力。但是，由于我國法律對于非遺文化的權利歸屬、權利主體享有的權利內容等規定尚且空白，此類商業開發活動也極可能引發法律糾紛。比如，土陶、藏繡此類民間傳統工藝的權利歸屬問題，公司對此類技藝進行商業開發是否需要征得傳統工藝傳承人的許可等[6]。

三、甘孜藏區非遺保護措施完善建議

(一)深化地方立法

甘孜州根據州內民族文化特點于2013年制定并頒布了《甘孜藏族自治州非物質文化遺產條例》(以下簡稱《條例》)。該條例確有不少的亮點。如《條例》第三章關于非遺的保存和傳承進行了明確規定，確定了對非遺的保護不僅僅是“保存”，更要通過宣傳、弘揚、傳承等手段使之得以延續和發展。此外，《條例》為強化管理機關及其管理人的責任和杜絕故意破壞非遺行為的發生，還根據我國《行政處罰法》的有關規定，制定了相應的處罰措施，并在法律責任部分做了詳細規定。最值得一提的是，《條例》第四章對于非遺的利用做了創新性的規定。如《條例》第30條第2款規定“政府對非遺的相關數據和實物進行征集和收購應當遵循自愿原則、合理作價，頒發證書”。《條例》第31條規定“公民、法人和其它組織合法擁有的承載非遺的相關珍貴資料、實物、古村寨、傳習所、展示場所等受法律保護”。這兩條的規定在一定程度上可以視為確認了非遺所屬群體對非遺的主體權利。而《條例》第32條又規定“政府鼓勵、扶持有關單位和個人合理利用非遺資源項目，但應當尊重其原真性和文化內涵，保持原有文化生態資源和文化風貌”。《條例》第33條規定“在州內進行非遺參觀等活動，應當尊重非遺原真形式和文化內涵，遵守有關法律、法規的規定，尊重當地民族的民風民俗；未經許可，不得擅自攝影、攝像、錄音。不得從事有損非遺經濟、文化價值和地方公共利益的行為”。上述兩條規定在一定程度上確認了非遺權利主體對非遺享有正當的利用權利，其他主體對非遺不得進行貶損性利用。應當說，這些規定對于非遺權利主體的保護非遺完整權有了正反兩個方面的規定，為實踐中非遺的民事利用提供了一定的依據。但遺憾的是，《條例》對于非遺的民事利用相關規定淺嘗輒止，對于如何確定權利主體、權利主體的署名權、知情同意權、惠益分享權等正當權利則完全未涉及。根據實際情況的發展變化，立法部門也可以在這些方面進行適當的嘗試。

(二)落實行政保護

不可否認的是，政府提供的行政保護是目前我國對非遺進行保護的主要手段，對一些瀕危的非遺的搶救、保存起著不可忽視的作用。甘孜州地方政府重視并積極組織開展非遺的申報、名錄建立等工作，并按照法律要求設立了專門基金，開展認定、扶持非遺傳承人工作。但在這些工作的開展過程中，仍需進一步改變“重申報，輕保護”的情況。對申報成功，納入非遺保護名錄的資源，應當納入政府工作規劃，制定保護計劃。對已經制定了保護計劃，并建立電子數據庫，更要注意數據庫的維護與更新，方便群眾便捷了解。此外，地方政府雖然設立了專門基金，但更需要對資金的科學合理使用進行規劃與監督。如社會宣傳費用、傳承活動費用、傳承人待遇、傳習所建設費用、實物空間維護費用等費用的合理分配，對該費用的使用到位情況，產生的社會效果進行監督與評估。

(三)發展民事保護

本文所稱發展非遺的民事保護即在對非遺進行分類保護的基礎上，對于傳統手工藝類傳承性能強，生活化利用率高的非遺進行保護性的產業化。當然，在對非遺進行產業化時應堅持非遺保護的真實性、整體性和傳承性原則；堅持公眾參與。[7]發展非遺的民事保護可以從兩個層面來著手，一方面加強立法，為非遺的民事利用“保駕護航”。如上文提到的，民間已經存在著對非遺的自覺開發和利用，此類開發和利用對于非遺的保護和傳承毫無疑問是有利的，但也存在著潛在的法律風險。因此立法部門應當對非遺的權力性質、權利主體的確定、權利內容的內涵、侵權救濟等問題進行梳理立法。*建立我國非物質文化遺產的民事保護機制的具體措施可以參見筆者《我國藏區非物質文化遺產民事保護機制探析(中)——建立民事保護機制需要厘清的幾個問題》(2015年2月發表于《河北企業》)及《我國藏區非物質文化遺產民事保護機制探析(下)——權利救濟制度的構建》(2015年2月發表于《法制博覽》)兩文。另一方面，發揮政府主導作用，積極利用民間力量發展非遺的保護性開發。在這些方面，青海地方政府的一些做法值得我們借鑒。近年來，借著“藏族藝術文化熱”，青海省地方政府積極申報建立文化生態保護實驗區、非遺生產線保護示范基地等平臺，并開班培訓班，將原本由傳統的師徒相授的唐卡繪制等技藝列入農牧民技能培訓內容，并大規模進入學校課堂。鼓勵、引導當地居民加入文化產業，創辦作坊、開設公司，利用手工藝拓展經營收入，使得這些原本深鎖于寺院的藝術重新煥發活力。這種由政府主導的保護手段突破了行政保護手段的限制，不僅僅針對技藝進行單純保護，更是與地方、民族的文化結合起來科學發展。[8]

[1]四川新聞網[EB/OL]. http://scnews.newssc.org/system/20150429/000559595.html最后訪問時間：2016年1月20日

[2] 郭偉.對甘孜州得榮縣非物質文化遺產的開發的調查與思考[A]. 2011-2013中國民間文化藝術之鄉全集[C]. 北京：中國戲劇出版社，2013年，p384-385

[3]安靜.藏區非遺的法制保護[M]. 成都：西南交通大學出版社，2015年，p23-25

[4]陳建兵.四川省甘孜州農民的“非遺”致富路[EB/OL]. 四川日報，中國西藏網，2012年7月6日，http://www.tibet.cn/news/szxw/201207/t20120706_1758372.htm

[5]辛文.青海臧繡產品走俏海外市場[EB/OL]. 西海都市報，中國西藏網，2012年4月1日，http://www.tibet.cn/news/szxw/201204/t20120401_1730712.htm

[6]呂彩霞.我國藏區非物質文化遺產民事保護機制探析(上)——非文化遺產文化遺產法律保護現狀分析[J]. 河北企業，2015年第1期，p76

[7]陳云霞.四川民族自治地方非遺保護現狀與保護策略[J]. 民族學刊，2013年第4期，p68

[8]王大千.藏族傳統技藝資源變身富民“金庫”[EB/OL]. 新華網，2012年1月31日，中國西藏網轉http://www.tibet.cn/news/szxw/201201/t20120131_1553998_1.htm

[責任編輯：林俊華]

Meditations on Current Situation of Protection of Intangible Cultural Heritage in Ganzi Tibetan Autonomous Prefecture

LV Caixia

呂彩霞，四川民族學院政法系助教。(四川康定，郵編：626001)

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A

1674-8824(2016)04-0039-05

本文系甘孜州社科聯2015年社科項目——“藏區非物質文化遺產保護研究”階段性成果，項目編號：GZ201505。)