經濟全球化向度下實現“亞太夢想”的頂層設計

樓俊超

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經濟全球化向度下實現“亞太夢想”的頂層設計

樓俊超

（中共中央黨校 經濟學部 北京100091）

摘要：亞太夢想就是讓亞太地區實現美好生活的夢想。在經濟全球化向度下，亞太地區各國所面臨的風險、挑戰與機遇并不平衡。面對現實與理論的種種風險與挑戰，中國作為亞太地區的核心國家，必須做好實現亞太夢想的頂層設計，堅持走和平發展道路，繼續支持第三世界國家發展，穩步推進亞太自貿區經濟開放，方能為實現亞太夢想貢獻必要的力量。

關鍵詞：亞太夢想 經濟全球化 頂層設計

2014年11月，在亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會上，國家主席習近平首次提出“亞太夢想”。亞太夢想，就是堅持亞太大家庭精神和命運共同體意識，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，共同致力于亞太繁榮進步；就是繼續引領世界發展大勢，為人類福祉作出更大貢獻；就是讓經濟更有活力、貿易更加自由、投資更加便利、道路更加暢順，人與人交往更加密切；就是讓人民過上更加安寧、富足的生活，讓孩子們成長得更好，工作得更好，生活得更好。一句話，亞太夢想就是讓亞太地區實現美好生活的夢想。

在經濟全球化縱深發展的當前，亞太地區各國所面臨的風險、挑戰與機遇并不平衡。面對現實與理論的種種風險與挑戰，中國作為亞太地區的核心國家，必須做好實現亞太夢想的頂層設計，必須堅持走和平發展道路，繼續支持第三世界國家發展，穩步推進亞太自貿區經濟開放，才能為實現亞太夢想貢獻必要的力量。

一、現實與理論的挑戰

經濟全球化是全球化進程的核心向度。在經濟全球化的進程中，整個世界經濟相互聯系得更加緊密，相互交流得更加深遠，相互依存得更加強烈。其中，高新科技迅猛發展，尤其是信息行業的發展使得交通和通訊的成本大幅降低，從而直接推動了國際貿易、生產、投資、金融、人才等因素在國際范圍內重新配置，使得世界經濟緊密聯系在一起，并逐步走向一體化。

不過，對于亞太地區各國而言，經濟全球化的風險與機遇并不平衡。在亞太地區，有唯一的超級大國美國，有日本、韓國、新加坡等發達國家，還有中國、泰國、越南等發展中國家。對于美日等發達國家來說，自然是經濟全球化的受益者，對于能夠克服困難發揮自身優勢謀求發展的中國來說，也是經濟全球化的受益者，但是對于多數發展中國家來說，他們面臨著發達國家經濟和技術優勢的巨大壓力，遭受經濟主權和經濟安全的嚴重挑戰。

在經濟全球化向度下實現亞太夢想的過程中，在現實與理論方面必然會遇到以下三個核心挑戰。

1“.和平崛起”與“中國威脅論”之辯。在世界歷史上，大國崛起會沖擊原有的世界政治經濟秩序，后起大國為了謀求自己在國際舞臺的地位，往往會與原有大國展開激烈沖突，甚至引發世界大戰。德國、日本、前蘇聯等都是這樣的例證。自從1978年改革開放以來，中國經濟持續三十多年迅速發展，從一個一窮二白的國家一躍成為世界經濟總量第二、外匯儲備第一的大國。

面對中國經濟的持續高增長與國家硬實力的上升，西方媒體與政治團體開始鼓吹“中國威脅論”，認為中國崛起必將在軍事、經濟、地緣政治等方面挑戰現行國際政治經濟秩序。他們聲稱中國崛起將對周邊國家安全構成威脅，中國對發展中國家以及深受金融危機影響的歐洲國家的援助將形成“新殖民主義”、控制歐洲金融等惡性后果，同時中國將通過軍事手段與美國爭霸并影響國際軍事格局等等。這類“中國威脅論”對中國的和平崛起構成了挑戰，對實現共同的亞太夢想構成了挑戰。

2.“看不見的手”與“看得見的手”之辯。從經濟全球化興起以后，第一個對其有相當大影響的經濟理論是古典國民經濟學。按照古典國民經濟學理論，國家通過比較優勢進行貿易總是能夠帶來有利的影響，因此需要進行自由貿易——也就是讓“看不見的手”自由發揮作用而不加以干涉。在現代，新自由主義思想盛行，大力倡導自由市場經濟，反對國家政府干預自由貿易，追求通過自由貿易來實現各國福利的最大化。

然而，自由主義經濟學家犯了一個錯誤。各國之間通過自由貿易來增大相互福利具有一個前提假設，就是國家之間具有比較優勢，而一個國家總能找到與別國相比的具有比較優勢的產業。這種假設在兩個國家之間，或者在較少數國家之間依據國別特殊性是成立的。但是在當今國際上，一個小國很可能沒有這樣的產業。那么對于這個國家而言，如果經濟完全開放，本來自身就處于弱勢的產業與國民經濟將遭受毀滅性的打擊，甚至可能失去經濟主權。亞太地區存在這樣的國家。

因此，雖然利用“看不見的手”可能是最有效的優化資源配置、獲得最大整體效益的方式，但卻忽略了個體之間的公平問題。與此同時，自由市場存在外部性、不完全競爭、不完全信息、資源稟賦差異導致馬太效應等因素的影響，市場配置資源也會失效，所以在實現亞太夢想的過程中有必要加入“看得見的手”這個因素，并且主要用來保護經濟弱勢國家。

3.“細面條”與“寬面條”之辯。在當前，亞太國家無論在經濟發展水平、工業化進程，還是在對外開放程度、國內管理能力、自然資源稟賦等方面都具有較大差異。與此相適應的是各國之間紛紛開展有特色的區域經濟合作，但是由于合作項目過多，導致一些國家面臨選擇的困惑。有很多經濟合作組織，各國之間也有很多合作條約，但這些合作往往是在較少數幾個國家之間形成的，這就造成了一種少數國家之間確定的經濟合作與普遍范圍的亞太地區的經濟合作之間的矛盾。這就好比是細面條與寬面條的關系，現在各國之間的局部合作都是一根根細的面條，但是亞太地區具有普適效應的合作是一根寬面條，雖然細面條很多，但是再多的細面條也無法擰在一起組成寬面條——寬面條的組成必須要用寬面條的材料和工藝才行。

雖然目前現行經濟合作對合作國之間相互是有利的，但是并無法直接通過這些經濟合作的成果直接過渡到整個亞太自貿區，并且其中有些特殊性的經濟合作是不能應用到整體亞太自貿區合作之中，甚至有些是與亞太自貿區合作相悖的局部合作。這就要求我們必須有針對地考察現行合作模式，設立整體亞太自貿區路線圖的合作框架，為實現亞太夢想提供必要的條件。

二、堅持走和平發展道路

針對當前西方媒體與政治團體鼓吹“中國威脅論”的狀況，為了實現亞太夢想，中國必須要堅持走和平發展道路。這就需要中國在態度上積極應對，在宣傳上引導輿論，在行動上打消亞太周邊國家的顧慮并處理好與世界大國之間的關系。

1.要積極應對“中國威脅論”，加強輿論引導與外交宣傳。中國是一個后起國家，國際地位并不穩固，在日益崛起的同時遭受到西方媒體與政治團體的惡意攻擊，造成了不好的國際影響。不過，中國一貫奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，所以必須根據自身實際積極應對國際不良論調。在較早的一段時間里，中國對于國際事務與國際輿論并不主動參與。當前我國已經有較大的國際影響力，國際地位不斷攀升，那就需要主動參與到輿論引導中來，切實加強外交宣傳，制定相應媒體對策，努力趨利避害。面對一些不利于自身也不符合實際的論調，我們作為一個負責任的大國必須第一時間作出回應，讓世界真正認識中國的和平發展道路。

2.要處理好與周邊國家的關系。中國周邊國家數量眾多，經濟發展程度、國內政治水平、國際事務參與能力均有很大差異。由于歷史原因，中國與周邊鄰國存在著部分領土問題，這是導致中國與鄰國關系非常敏感的一個問題。隨著中國綜合國力的提升，尤其是經濟實力和軍事實力的加強，周邊國家無形之中感受到了來自中國的壓力，中國與周邊國家之間的關系也就不免受到影響。所以，如何打消周邊國家的疑慮，維護亞太地區的和平，促進共同發展，這是一個很好的課題。不過，我國外交的基本準則是和平共處五項原則，基本目標是維護我國主權、安全和發展利益，促進世界和平與發展。為了實現共同的亞太夢想，中國有責任、也有能力處理好與周邊國家的關系，能夠與周邊國家建成互信、共贏的亞太合作伙伴關系。

3.要處理好與世界大國（尤其是美國）的關系。處理好中國與世界大國之間關系是影響中國對外發展戰略的重要課題，這也直接關系到亞太夢想能否實現。其中，中美關系是實現亞太地區繁榮與穩定的一個關鍵問題。中美關系是當今世界最重要的大國關系，從某種角度來說，亞太地區的繁榮與穩定要受到中美關系發展的支配。中美之間和則兩利，斗則俱傷。說到底，中美關系如何發展、如何影響世界，還得靠國家的綜合實力說話。當下，中國不再像以前那樣是個缺乏國際影響力、需要處處向美國妥協的弱國，而是能夠在某些方面與美國抗衡的世界大國。從中美關系的現實來看，經濟合作是中美兩國目前的合作基礎，因此中國必須打好經濟合作這張牌，促進與美國之間的合作，維持亞太地區的繁榮與穩定。

三、繼續支持第三世界國家發展

亞太夢想的實現不能完全依靠“看不見的手”，亞太地區很多經濟發展水平并不很高，自身比較優勢并不突出的國家，更加需要依靠“看得見的手”來實現夢想。這就需要中國支持第三世界國家的發展，保護處于弱勢地位的國家，維護亞太地區的公平與正義。

1.要團結第三世界國家應對經濟全球化。經濟全球化雖然是以西方發達資本主義國家為主導的，對第三世界發展中國家來說也許是風險大于機遇，但是我們不僅要看到全球化與資本擴張的內在聯系，而且從實質上來說，更應該看到全球化進程中所蘊涵的生產力發展、科技進步和社會進化的根本內容及其意義。因此，中國要支持第三世界國家正視經濟全球化的現狀并積極應對，鼓勵他們積極參與國際規則制定。第三世界國家歷史上有著共同命運，在經濟全球化的今天也要聯合起來，根據自身情況推動利于自身的全球化規則的制定，加強“南南合作”，推進“南北對話”。第三世界國家無論從國家數量，還是從人口、地域面積，還是從交通線、陸地海洋資源等來看，都具有絕對的優勢。第三世界國家也有著團結合作、互相支援的優良傳統。只要廣大第三世界國家認清共同的根本利益所在，在求同存異的基礎上，進一步聯合起來發展經濟，參與國際貿易規則制定，那么我們相信新型國際經濟新秩序必將建立，亞太夢想的實現不會遙遠。

2.要大力支持亞太地區互聯互通建設。亞太夢想的實現離不開亞太地區眾多國家之間的互聯互通全方位藍圖，在這里尤其以亞太地區第三世界國家互聯互通為重要條件。亞太互聯互通建設不僅是實現區域經濟一體化的前提，更事關各方長遠發展，中國必須大力支持亞太地區互聯互通建設。要以亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）為主導推動亞洲地區基礎設施建設，并共同致力于構建覆蓋太平洋地區的互聯互通格局。一方面，要通過基礎設施建設這個硬件的互聯互通拉進各國家、各經濟體之間的距離，為聯接亞太、走向世界鋪好道路；另一方面，要加強在政策、法律、規則等軟件方面的銜接與融合，共同打造更加有效的亞太事務處理機制。中國要大力支持亞太地區第三世界國家的互聯互通建設，尤其是經濟實力較弱、比較優勢較差的國家，通過人員溝通、技術交流、貿易互補等促進人民友好往來，繼續發揚互幫互助的優良傳統，為實現亞太夢想打好必要的基礎。

3.要協助第三世界國家發揮自身比較優勢。從全球范圍來看，一個國家能否在經濟全球化格局下受益，很大程序上取決于一個國家是否擁有比較優勢。在局部，一個國家或許能夠具有絕對優勢，但是在亞太地區乃至全球來看，很少能有國家在某一方面具有絕對優勢。甚至就以比較優勢而言，少數國家之間總是能夠找到比較優勢，但是在大范圍來看，比較優勢也會逐漸減少。不過，得益于亞太地理因素，可以通過加強經濟區域合作發揮自身比較優勢發展本國經濟。中國作為現今世界經濟總量第二、外匯儲備第一的經濟大國，能夠協助亞太地區第三世界國家發揮自身比較優勢，通過共同運用政府間“看得見的手”，來彌補世界經濟市場缺失的功能。中國經濟發展具有對外輻射性，中國也愿意同亞太各國一道努力實現區域經濟共同發展的亞太夢想。

四、穩步推進亞太自貿區經濟開放

今天的亞太地區占全球人口的40%、經濟總量的57%、貿易總量的48%，是全球經濟發展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區，并且已經成為了世界經濟復蘇和發展的重要引擎與重要支柱。不過，亞太地區目前正遭受多邊貿易受阻，保護主義抬頭，貿易條約碎片化嚴重等問題，必須要穩步推進亞太自貿區建設，逐步推進亞太經濟開放，才能為實現亞太夢想創造條件。

1.要逐步消除貿易壁壘。實現亞太夢想離不開亞太自貿區的建設，而亞太自貿區的建成必須要逐步消除貿易壁壘。由于無法通過細面條直接組成寬面條，并且有些經濟發展程度不高的國家也無法直接面對國際競爭，所以亞太自貿區的建設必須以漸進的方式來推動。經濟地方保護主義與經濟一體化永遠是一對矛盾。目前亞太自貿區共識已經形成，在路線圖推進方面要以多邊機制為基礎，發展原有經濟合作框架，以點帶面推進多邊合作。要逐步消除各國的地方保護主義，分步完成中國與其他各國自貿區談判，并逐漸相互對接、相互融合，最終實現一個完整的亞太自貿區。

2.要積極推進人民幣國際化。人民幣國際化是指人民幣能夠逐步成為世界貨幣，在世界范圍內執行價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段的貨幣職能的過程。亞太自貿區的實現必須考慮到國際貿易的結算貨幣問題，現在國際貿易結算以美元為主，這就會受制于美元儲備數量，增加匯率變化風險，造成國際貿易自由度降低，帶來貿易發展的不確定性。在亞太地區，中國經濟實力不斷攀升，經濟增長可持續，人民幣匯率趨向穩定，很多國家開始儲備人民幣并愿意用人民幣作為國際貿易結算貨幣。對于中國而言，人民幣國際化能夠提升自身國際地位，增強中國經濟對世界的影響力，減少與各國貿易往來的匯率風險，有利于本國對外貿易的開展，并能獲得國際鑄幣稅的收入。因此，要推動境外貿易以人民幣進行結算，逐步放開人民幣與外匯兌換，推進以人民幣計價結算的金融資本市場建設。

3.要構建以我國為核心的經濟利益共同體。在實現亞太夢想的進程中，中國作為一個負責任的大國，必須維護亞太國家的經濟利益，構建以中國為核心的經濟利益共同體。中國的經濟發展對外具有很強的輻射性，能夠為亞太國家發展提供動力，有助于亞太國家走出經濟危機的陰影。目前，在“一帶一路”和亞太自貿區建設中，中國必須擺正大國姿態，為沿線國家和亞太國家送去實實在在的好處，不斷支持亞太國家經濟發展，不斷促進新規則朝著有利于包括中國在內的廣大發展中國家的方向發展。要讓“大國讓利”成為亞太共識，要讓中國成為亞太區域合作的主導者，并逐步成為國際經濟新秩序構建的引領者，這不只是一種榮耀，更是一個崛起的大國應負擔的歷史責任與歷史使命。

我們相信，在經濟全球化縱深發展的今天，中國能夠與亞太各國通過坦誠深入溝通、增信釋疑，團結一致面對發展風險與挑戰，秉持和而不同理念、尊重彼此對發展道路的選擇，充分發揮各自優勢促進共同發展，共同做大亞太發展的蛋糕，共同促進亞太繁榮，共同實現亞太夢想。

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責任編輯：李月明

中圖分類號：D602

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.07