新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州發展民族特色小微企業優劣勢分析

張瑜

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新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州發展民族特色小微企業優劣勢分析

張瑜

（中共克孜勒蘇柯爾克孜州委黨校 新疆 阿圖什 845350）

摘要：第二次中央新疆工作座談會的召開，黨中央把南疆的發展放在一個前所未有的高度進行考量，鼓勵南疆運用民族特色優勢資源，積極發展小微企業，這對處于“一路一帶”核心區的南疆重鎮克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱克州）來說，發展機遇千載難逢，民族特色小微企業發展前景十分廣闊。對克州民族特色小微企業發展的優勢和劣勢進行比較，能夠為克州進一步科學規劃發展壯大民族特色小微企業指出存在的瓶頸和未來發展的前景，對克州民族特色小微企業發展提供參考。

關鍵詞：新疆克州 民族特色 小微企業 優勢 劣勢

從歷史、地理和國家戰略考慮，新疆開放的程度和深度都落后于中東部地區，西部大開發戰略實施以來，許多內地廠商和普通群眾在這歷史發展的機遇中看到了巨大商機，紛紛辦廠開店，小微企業如雨后春筍，近十幾年來數量劇增，小微企業作為市場繁榮的發動機、增加就業的直升機、民族團結的潤滑劑、社會和諧的穩定劑在新疆謀求跨越式發展的今天作用愈來愈重要；民族特色小微企業是指在少數民族聚居地的企業或以少數民族員工為主的企業，所以在新疆尤其是南疆發展民族特色小微企業不僅符合當地實際情況，有群眾基礎，接地氣，還能充分發揮當地民族優勢和地緣優勢，對改善民生、推動非物質文化遺產保護、民族傳統技藝保護和民族文化的傳播也有深刻而現實的意義。

克州地處帕米爾高原、生態環境脆弱、人口較少，經濟社會發展長期滯后。然而，克州區域優勢顯著、歷史文化深厚、民族文化獨特、自然景觀雄偉奇特、通商歷史悠久，具備創辦民族特色小微企業的最大優勢。第二次中央新疆工作座談會上明確提出要從國家層面進行頂層設計，采取特殊措施支持南疆發展；更特別強調新疆的發展“要堅持就業第一，增強就業能力”，因此，克州一定要克服困難，努力突破發展瓶頸，抓住這個歷史性機遇，以民族特色小微企業為契機，把民族特色小微企業打造成克州社會經濟發展新的經濟增長點。

一、克州發展民族特色小微企業存在的劣勢

1.流動資金不足，融資難。民族特色小微企業大多都是諸如農副產品加工、民族特色服裝手工藝品、特色餐飲、地方特色旅游、日用雜品等“好就業、快致富，小產品、大市場”的產業，一般所需資金不太多，少則兩三萬元，多則幾十萬元，建個作坊，租個門面，就能夠把生意做起來，創業資金憑借企業經營者日常積蓄或向親友拆借就能解決，但是他們把大量的資金用于前期的設備、原材料購買，店面的裝修，產品的宣傳，員工工資的發放，流動資金相對較少，一旦宏觀經濟出現波動，市場疲弱，產品滯銷，就會產生“蝴蝶效應”，加上2008年世界金融危機后全球經濟恢復緩慢，中國人口紅利空間一再壓縮，原材料價格節節攀升，銀行一旦收縮銀根，資金鏈很易斷裂，民族特色小微企業的生存環境其實不容樂觀。民族特色小微企業相對國有大中型企業社會認可度較低，規模小、實力弱、財務管理制度大多不健全，抵押、擔保條件相對不足，銀行無法準確評估貸款風險，擔心收不回貸款形成呆賬壞賬，民族特色小微企業若想擴大生產、提升技術、增加設備，就會面臨融資渠道狹窄、融資難等問題。

小額擔保貸款雖說是國家為了解決這一困境出臺的促進創業帶動就業的一項優惠政策。由人力資源和社會保障部門牽頭、多方協作共同管理。克州人力資源和社會保障局自2007年開始執行《新疆維吾爾自治區小額擔保貸款發放管理辦法》《關于小額擔保貸款異地申貸有關問題的通知》等要求，向符合條件的人員共發放貸款共計875筆，累計貸款金額4 093.43萬元，共扶持875人自主創業，帶動1 000余人實現就業，但因貸款回收情況較差，所以從2013年4月按自治區財政廳的文件要求全面停放小額擔保貸款。克州手續齊全又符合資質的小額信貸公司只有兩家，據調查實際他們投放貸款的利率都要比國家規定的貸款利率高2～4個百分點，而且比較偏好給礦山、基建等有良好信譽、資金雄厚的企業貸款，對于流動資金不足難以維持現狀的民族特色小微企業就不屑一顧了，克州民族特色小微企業面對貸款利率高、還款期限短的小額信貸大多也只能望而興嘆。

2.經營者水平亟待提高，企業科技創新動力不足。在克州，民族特色小微企業的經營者大都文化層次低，管理能力差，一些經營者在創業時經營思路單一，看見別人開早餐店掙錢就跟風的開早餐店，別人賣服裝紅火就急忙也開服裝店，生產經營存在一定的盲目性和隨意性；一些經營者片面認為裝修越高檔，生意就越好做，一些經營者不考察市場飽和度也不懂市場運作，更不懂企業管理，創新能力嚴重缺乏，比如萬家超市開業原本是看準了附近香港國際城小區、農業小區、幸福小區居民和州一中學生的大量客源，但沒想到香港國際城小區、農業小區居民建成后入住率很低，香港城美食休閑娛樂街并沒有按設想的有大量客戶招商入住，超市貨品既沒有比別家豐富，價格也沒有優惠，況且方圓500米內大中型超市就有惠多超市、家佳樂超市、石泉超市3家，小型超市十幾家，所以開了不到半年就因虧損嚴重關門大吉；一些經營者為了競爭壓低商品價格，用大量過期假冒偽劣商品愚弄顧客，導致生意難以長久；對一些兩后生和大學生創業者來說，他們富有激情和理想，但生活閱歷缺乏，社會實踐能力不足，一旦經營出現困難和挫折，要么就像無頭蒼蠅一般不知從何入手，要么就像斗敗的公雞意志消沉萎靡不振，要么就自暴自棄破罐子破摔；還有很多民族特色小微企業經營者不重視品牌效益，企業技術陳舊，設備老化，只能做簡單的初級加工，資源性產品多，精深加工產品少、高附加值產品少，科技含量和技術水平較差，又不愿花大價錢更新設備購買技術，自主創新動力嚴重不足。

3.優勢特色資源發掘力度不足，傳統工藝瀕臨失傳。其一，克州優勢特色資源豐富，尤其是非物質文化遺產傳承已久，目前克州非物質文化遺產保護項目有15大類共141項目，其中：世界人類口頭文學及非物質文化代表名錄1項、（《瑪納斯》）、國家級項目4項（《瑪納斯》《庫姆孜藝術》《約隆歌》《馴獵鷹》）、自治區級項目19項（《約爾麥克》《噢孜庫姆孜》《苞谷馕制作技藝》《花帽制作技藝》《土陶制作技藝》）等，州級非物質文化遺產保護項目116個，縣級非物質文化遺產保護項目174個，但非物質文化遺產大多分布在農村，開發保護工作量大，經費的吃緊致使全面系統規范的普查工作難以深入開展，而且除了克州非物質文化保護中心以外其他三縣一市還未成立專門工作機構，僅靠文化部門監管，缺乏保護力度，致使傳承、保護、申報、利用工作進展緩慢；其二，民間文化傳承人大多生活在農村，生活貧困加之年齡偏大，無力也無心參與本民族傳統文化的傳承活動，如克州有國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人5人（目前已死亡3人，健在2人），自治區級非物質文化遺產項目代表性傳承人18人（目前已死亡2人，健在15人），隨著老一輩非物質文化遺產傳承人的逝世，新生一代的年輕人受市場經濟和外界誘惑的影響愿意從事民間文化傳承的太少，克州非物質文化遺產傳承出現斷層的狀態，加之克州州級、縣市級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定程序復雜難定，許多民間藝人也不愿繼續傳承；其三，隨著傳統生活環境和生活方式的變遷，人們在現代時尚和外來文化的影響下，對物品的審美習慣逐漸發生改變，比如過去農牧民家中多用土法工藝制作的土陶作為器皿食具擺設，而今交通發達市場繁榮，從內地、國外生產的各種各樣材質、顏色、樣式的碗、盤、碟、壺、裝飾品等琳瑯滿目充斥市場，土陶這種民間工藝在現實生活中缺乏生存土壤而衰退，某些民間美術手工產品價格昂貴故而很少有人問津，比如一件手工定制的刺繡衣服一般都三四千元，衣料成本高昂，怕折怕壓怕蟲，不易打理，也沒有現代機器制作的服飾輕盈通透色彩花樣應有盡有，這樣的傳統衣飾最多一人一件，每年逢重大節日拿出來穿一兩次，還不如幾百元多買幾件風格各異顏色款式不同的衣服天天換著穿；有些民間美術產品因缺乏創造性而再發展，質量也沒有現代工業機器制作精良規范，無法適應市場競爭，從而逐漸退出市場，有些藝術技藝比如庫姆孜琴的制作因為現在會彈唱的人逐漸減少，面臨市場面較窄銷路不大等問題，有些刺繡技藝既沒有現成的圖案集錦，刺繡傳播僅僅依靠代代口傳心授，又沒有教材，相比之下，人們更喜歡市面上流行的十字繡，又方便又美觀，而且也不需要高超的技法，只要按照畫布上的圖案一針一針繡就可以了，難度系數低，老少皆宜，以上這些因素都使得這些優秀的民族文化瀕臨失傳。

4.企業發展觀念落后，品牌意識不強。克州民族特色小微企業多是以夫妻、家庭、師傅徒弟、作坊的方式生產經營，對企業發展很少會做規劃，對未來缺少展望，安于現狀，認為能滿足家庭的溫飽再有點賺頭就心滿意足；有些企業不敢擴大規模，擔心貸款不好貸或貸上了不好還。萬一產品銷路不暢，貨品積壓，企業流動資金匱乏，就只得關門歇業了；有些企業開拓市場能力有限，僅滿足于供應鄉鎮、縣市或克州的需要，不想也不愿冒險開拓外面的市場；有些企業如阿圖什富江果業有限公司（國家級農業產業化龍頭企業）青睞于克州水果的高品質、南疆優越的果蔬生產環境以及獨特的區位優勢，在克州注冊辦廠，花大量的精力金錢注冊商標、申請專利和國外國內食品有機化認證，然而現實是周邊喀什、阿克蘇用他們當地的水果以次充好，打著阿圖什木納格葡萄的名義，或者直接雇傭克州牌照的貨車拉葡萄到內地銷售，也不檢驗也不進超市，直接地攤式售賣，混淆了消費者對正宗木納格葡萄的認知，擾亂了市場，降低了阿圖什木納格的價格，使公司損失巨大，但又有口難言，難以維權；有些企業生產不能嚴格按機器生產流程操作，致使產品品質不達要求，銷路差強人意，比如克州的巴仁杏因為杏果肉厚，杏干味甜，曬干率高，每3公斤鮮果可制1公斤杏干，具有良好的開發價值和發展前景，目前鮮果除少量上市銷售和部分農民自食外，大部分由農民土法晾曬制干，不僅衛生條件和果干品質較差，果的損失也達15%～30%，2013約有109噸杏干沒有銷路而生蟲被農牧民喂牲口了，2014年經克州農業局申請項目，自治區在克州投資建設烘焙房用于果品烘干，廠家派來的技術培訓人員對農牧民僅培訓了10天，要求一個烘焙房一次烘培三噸，需要3人24小時加煤看守，保證溫度在25℃～40℃～-65℃之間，然后逐漸降溫平穩過度，結果農牧民不按烘培程序操作，一加完煤就去干別的活了，導致溫度忽高忽低，烘培出的杏干和自然晾曬的相比，無論色澤、形態和口感都不行，加上現代化烘培對杏原料要求品種統一，成熟度一致，統一采摘，手工摘取這些農牧民都達不到，到了杏成熟的季節也是農忙時節，農牧民對栽在農田四周的杏樹不會花錢雇人專門采摘，就是鋪塊布打下來，這樣的杏子本身有傷烘干后顏色就會變黑。

5.市場競爭力不強，承受風險能力差。其一，在調研的問卷調查這一環節，我們發現克州民族特色小微企業經營者素質參差不齊，能力水平整體較低，其中具有本科學歷的占13.1%，大專學歷的占26.2%，中專學歷的占16.4%，高中學歷的占31.1%，初中學歷的占13.1%，在一些邊遠農牧區有些經營者甚至只有小學文化，受文化水平的限制，克州民族特色小微企業經營者大都思維僵化，眼界不高也不寬，經營多靠父輩的指導和自己的經驗，不了解也不太掌握市場發展規律，交易模式單一，經營的盲目性盲從性較重，同一市場中經營的商品沒多大區別，地區之間特色區分也不明顯，民族特色小微企業市場競爭能力不強；其二，一些民族特色小微企業生產技術陳舊，調研中有60.3%的企業經營者認識到技術的缺乏是制約企業發展的瓶頸，但卻不太愿意技術升級和技術創新，生產經營的產品粗放型多、資源性產品多，精深加工產品少、高附加值產品少，科技含量和技術水平較差，自主創新能力差，企業經營者害怕變化，一旦市場有大的波動就會無所適從，承受風險的能力差；其三，克州民族特色小微企業資產大多是企業經營者的自己或家里的資產，數量少，缺乏穩定性，抗風險能力較弱；其四，克州民族特色小微企業不注重品牌的申報和培育，其中具有普通品牌的占60.3%，沒有品牌的占27%，這也不利于民族特色小微企業在市場的競爭；其五，雖說現在克州規劃建設了三縣一市的小微企業園，基礎設施建設有了很大的提高，但軟環境方面諸如發展規劃、人力資源、市場信息、技術支持、公共服務、政府重視程度等不足，也造成民族特色小微企業運營環境的問題，嚴重影響克州民族特色產業的發展。

二、克州民族特色小微企業發展的優勢

1.第二次新疆工作座談會對南疆工作的重大部署。第二次中央新疆工作座談會的召開，不僅延續了第一次中央新疆工作座談會的精神，陸續出臺一系列有利于推動新疆民生事業、基層建設發展特殊的財稅、金融、差別化產業政策，而且在國家層面對南疆工作進行重新部署，要求打破常規，特事特辦，把南疆的發展放在一個前所未有的高度進行考量，舉全國之力，促進南疆加快發展，并以增加就業為重點，吸引內地企業向新疆有序轉移，鼓勵南疆運用民族特色優勢資源，積極發展手工羊毛地毯、艾德萊斯絲綢、維吾爾醫藥等民族特色產業，在穩定傳統產業優勢的基礎上，延伸產業鏈，提高附加值，把特色做大，把優勢做強，加強工業園區、產業孵化園建設，鼓勵大中專生自主創業，這對處于“一路一帶”核心區的南疆重鎮克州來說，發展機遇千載難逢，民族特色小微企業發展前景十分廣闊。

2.建設絲綢之路經濟帶使克州特殊的區位優勢更加突出。克州地處古絲綢之路南路必經之地，克州及周邊擁有吐爾尕特、伊爾克什坦、紅其拉甫、卡拉蘇、喀什航空五個對外通商口岸，自古就是歐亞商貿、交通、物流的重要通道和進出口商品中轉集散地，新一輪對口援疆工作以及國家第二個十年西部大開發戰略實施，特別“一路一帶”戰略的提出、喀什開發區、伊爾克什坦口岸開發區、保稅區的建設為克州發展創造了歷史性機遇，伴隨中吉烏鐵路和中巴經濟走廊提上日程，克州借助口岸優勢、資源優勢、市場優勢必將成為橫跨亞歐大陸第三座大陸橋的橋頭堡。

3.獨特的民族文化、深厚的文化底蘊。克州是古代三大文明（華夏文明、古印度文明、古希臘文明）、三大宗教（佛教、基督教、伊斯蘭教）、三大語系（漢藏語系、阿爾泰語系、印歐語系）的薈萃之地，是一個多民族聚居、多元文化并存的地區，生活在這片古老神秘土地上的各個民族都用自己的勤勞和智慧，創造屬于人類的古老文明和璀璨的文化瑰寶，以史詩《瑪納斯》為代表的各類非物質文化遺產以豐富多樣的形式和內容，形象生動的反映了遠古民族的生產生活方式和民族精神內涵，克州還是近現代維吾爾教育的發源地，在這里既有氣勢恢宏的英雄史詩，又有絢麗多姿的詩歌民謠；既有深厚悠久的傳統音樂，又有靈動多變的優美舞姿；既有獨特的民族演奏樂器，又有精湛的手工制造技藝；既有美味可口的民族美食，又有鮮明地域特色的民俗文化和震撼人心的藝術魅力。文化底蘊非常深厚，在國家大力保護、挖掘、傳承非物質文化遺產的今天，克州民族文化開發利用潛力巨大，民族特色小微企業市場前景十分廣闊。

4.潛力巨大的旅游資源。克州地處古代三大文明、三大宗教及中西文化的薈萃之地，歷史文化厚重，民族風情濃郁，加之獨特的地質構造、地域環境，旅游資源非常豐富，這里不僅是柯爾克孜族英雄史詩《瑪納斯》的發源地，還集中了天山、昆侖山、帕米爾高原和塔里木盆地230多處的景觀、景點和文物古跡遺址，涵蓋了眾多的中國乃至世界“之最”。例如有中國大陸最后送走晚霞的烏恰托云鄉；有中國海拔最低的格拉孜冰川；還有世界海拔最高的天然滑雪場和新疆海拔最高的高山平湖——喀拉庫勒湖等，被譽為“萬山之州”、“獵鷹之鄉”和“無花果之鄉”，旅游產業的蓬勃興起既可以把景區的游覽活動與克州城鎮的住宿、購物、餐飲、娛樂等有機地結合起來，形成旅游產業與民族特色小微企業互促、互補、互興的新格局，還讓廣大國內外游客認識克州，了解克州，擴大了克州的影響力。

5.悠久的通商傳統、精明的商業頭腦、敏銳的商機洞察力。其一，克州地處古代絲綢之路必經通道，從漢代始，這里就是東西方商品的集散地，經商活動十分活躍，經商歷史非常悠久；其二，克州地少人多，環境惡劣，促使精明的克州人窮則思變，努力尋找生存機遇；改革開放剛開始，克州商人在語言不通的情況下，就憑著敏銳的商機洞察力把生意做到了東南沿海地區；上世紀90年代，利用口岸做邊貿生意，克州成為中國內陸第一大的個體批發市場，被稱為“香港巴扎”，克州人不僅吃苦耐勞，還非常團結，喜歡相互提攜和幫助，一人經商常常會帶動周圍親朋好友幾十人一起做生意，商業氛圍十分濃厚，比如阿圖什市的阿扎克鄉就有一半以上的人家都在經商；除此之外，還有一部分人把生意做到國外，在中亞、西亞各國，甚至西歐、北美等國都能看見克州商人忙碌的身影，例如在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克有三大市場，其中的兩個都是克州商人經營的；克州維吾爾商人的精明能干和強烈的經商意識使克州商人擁有“中國的猶太人”的美稱，悠久的經商歷史和濃厚的商業文化不僅成為克州民族特色小微企業滋生的土壤，而且為其發展壯大提供了廣闊的國內外空間。

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責任編輯：張新友

中圖分類號：F127.45

文獻標識碼：A

DOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2016.01.21