重心下移，提高“國培計劃”的實效性

■ 河北省中小學教師繼續(xù)教育中心 崔海鵬

重心下移，提高“國培計劃”的實效性

■ 河北省中小學教師繼續(xù)教育中心 崔海鵬

一、“國培計劃”重心下移的必要性

高素質的專業(yè)化教師隊伍，既來源于教育教學實踐，更離不開專業(yè)化的教育與培養(yǎng)。為了提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質，我國自2010年開始全面實施“中小學教師國家級培訓計劃”，簡稱“國培計劃”。然而，各地在“國培計劃”的具體實施過程中，或多或少存在著：講座變成報告會，培訓內容與培訓對象實際需要有距離，培訓者之間相互溝通欠缺，研修不到位，參觀考察主要是看成果等問題，在一定程度上影響了培訓質量。2015年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，并對改革實施“國培計劃”提出了明確要求，即調整“國培計劃”實施范圍，集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓。培訓主要對象調整為鄉(xiāng)村教師，這就要求對“國培計劃”項目設置進行優(yōu)化調整，創(chuàng)新培訓模式，下移管理重心，強化基層教師培訓機構參與，確保鄉(xiāng)村教師培訓的針對性和實效性。

二、構建教師培訓新體系

整合優(yōu)化現有教師培訓資源，構建省級統(tǒng)籌，分級管理的“以教育行政部門為責任人，以高師院校為主導，以縣級教師發(fā)展中心為紐帶，以中小學教師專業(yè)發(fā)展學校為主體”的培訓共同體。省級教育行政部門負責對鄉(xiāng)村教師隊伍現狀進行全面細致調研，按照“科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模實施、質量為先”的原則，重點在考慮農村師資需求的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置教師培訓基地，適時調整培訓學科和培訓規(guī)模。市、縣級教育行政部門負責本地培訓項目實施全過程，主要負責組織、協(xié)調、監(jiān)控、督導等相關工作。培訓項目實施機構，采用高等院校、具備資質的教師培訓機構、縣級教師發(fā)展中心和優(yōu)質中小學、幼兒園協(xié)同申報與實施模式，擇優(yōu)遴選組成培訓共同體。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結合，對績效考評優(yōu)良的單位實行2-3年周期招標制，同時實施年度末位淘汰。大力推進縣級教師發(fā)展中心建設，實現教師培訓、教研和電教等部門的整合，提升縣級教師培訓能力。

三、構建教師培訓網絡聯(lián)盟

加強教師培訓工作與互聯(lián)網深度融合，充分利用互聯(lián)網的豐富教育資源，以學校和教師為主體，以教師和學校的實際問題為導向，進行針對性培訓活動。逐步構建以網絡培訓機構為課程資源主體、省教師教育網為學習交流平臺、高等院校校園網為知識拓展節(jié)點、縣級教師發(fā)展中心局域網為上掛下聯(lián)紐帶、中小學和幼兒園校園網為培訓終端輻射全省的教師培訓網絡聯(lián)盟。主要作用是實施培訓、提供服務、開展定期研修與常態(tài)研修、開展統(tǒng)一研修與自主研修、提供通識類課程與學科類課程以及教師教育類課程、提供教師學習交流反思平臺等，目的是促進校本研修的常態(tài)化、系統(tǒng)化及持續(xù)性、規(guī)范性。重點推動鄉(xiāng)村教師“網絡研修”，采用信息技術手段，將優(yōu)質資源不斷提供給鄉(xiāng)村教師，實現廣大農村教師自主學習、自我發(fā)展。

四、構建教師培訓長效機制

加強培訓基地建設。以提高培訓能力和水平為核心，整合優(yōu)質培訓資源，在現有的教師培訓院校基礎上，支持建設一批長期承擔教師教育的基地，實施動態(tài)管理和時時監(jiān)督，杜絕個別教師培訓院校以謀利為目的，培訓目標不明確，培訓手段不科學，培訓服務不達標，培訓效果不突出的問題。今后幾年，我省要重點加強縣級教師培訓基地建設，充分利用目前全省大力加強縣級教師發(fā)展中心建設這個時機，統(tǒng)籌培訓、教研、電教等教師教育資源，積極創(chuàng)建省級教師教育示范性縣級培訓基地。同時，帶動建設一批省、市級示范性中小學教師發(fā)展學校，保證教師培訓體系的完整和鞏固，保障各項工作的順利實施。

加強培訓組織領導。建立省市縣校分工合作、責任明確的四級項目管理體系。進一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項、分工負責、協(xié)作推進、各司其職”的工作機制。培訓院校（機構）要加強統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質資源，改變原有的只重視培養(yǎng)而忽略培訓的思維，摒棄培訓是短期行為的認識，確保培訓的科學開展和質量效益。項目區(qū)縣要與時俱進，跟上時代的潮流，要切實承擔起項目管理與任務落地的責任。認真落實中小學校長和幼兒園園長的校本研修第一責任人制度，積極調動他們的主動性、自覺性，增強責任感，保證培訓工作最后一公里的完成。

改革培訓內容方式。培訓基地要貼近鄉(xiāng)村教師教育教學實際，科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，開展主題鮮明的培訓；優(yōu)化課程結構，實現理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機結合，大力開展實踐性培訓，強化教師實踐參與，幫助教師解決問題、提升技能；鼓勵各地采取政府購買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實際需求的優(yōu)質培訓資源。推動各地有效利用教師網絡研修社區(qū)，切實推行集中面授、網絡研修和現場實踐相結合的混合式培訓，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升。重點培訓一線優(yōu)秀教師和教研員，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓團隊，實現鄉(xiāng)村名師培訓鄉(xiāng)村教師。實施“送教下鄉(xiāng)培訓”，將好課送到鄉(xiāng)村學校，專家進行現場指導，實現鄉(xiāng)村教師“足不出校”接受高質量培訓。實施“鄉(xiāng)村教師訪名?！保瑤椭l(xiāng)村教師走進城市名校，開闊視野、更新理念、提升能力。實施“鄉(xiāng)村校園長培訓”，幫助鄉(xiāng)村校園長提高治校能力和支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展能力。

打造本土化培訓團隊。建立省級教師培訓專家團隊，推動各地建立縣級教師培訓團隊，重點吸收一線優(yōu)秀教師和教研員。省級教師培訓專家團隊，主要承擔鄉(xiāng)村教師培訓的項目設計、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導和績效評價等工作?？h級教師培訓團隊，重點遴選一線優(yōu)秀教師和教研員，主要承擔網絡研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實施工作和服務鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修。要重點培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師專家團隊，逐步實現鄉(xiāng)村教師專家培訓鄉(xiāng)村教師模式，杜絕盲目高薪邀請所謂的著名走穴專家，講授一些假、大、空理論，也不要盲目比拼所聘請專家的知名度。教育行政部門要建立完善省級培訓專家團隊和縣級教師培訓團隊管理機制，重點放在如何加強本地區(qū)教師培訓者隊伍建設上來，通過統(tǒng)一認定，強化激勵，細化考核，動態(tài)調整，快速提升當地培訓者師資專業(yè)化水平。

加強培訓考核工作。以“鄉(xiāng)村教師為本，培訓效果為佳”作為教師培訓考核的核心內容，在教育部實行考核的基礎上，進一步完善重感受、重效益、重改革、重研究的考核評價標準，嚴禁只用參訓出勤率高低等原始考核指標評價培訓單位和培訓效果。省級教師教育部門要進一步完善《河北省中小學幼兒園教師培訓考核實施辦法》，依托現有資源，建立項目實施過程監(jiān)管與績效評估信息化管理系統(tǒng)，加強對培訓機構與項目區(qū)縣的專項過程性督導和績效評估，要突出現實性、導向性，具有操作性、動態(tài)性。要獎懲分明，考核結果直接與培訓任務分配掛鉤，并適時通報，真正起到激勵作用。同時，通過專家抽查評估和第三方數據評估等多種方式，對參訓學員培訓應用實效進行考察。省級教育行政部門應將教師培訓工作納入到各地和各學校教育評估與督導范疇。

“國培計劃”是我國在新的歷史時期由教育部、財政部組織實施的一項重大舉措，旨在提高農村中小學體育教師隊伍的整體素質，為我國農村地區(qū)學校教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供有力支持。雖然在“國培計劃”實施進程中仍存在一些缺陷和問題，但只要我們本著實事求是的態(tài)度和開拓進取的精神，不斷完善和創(chuàng)新，我們相信培養(yǎng)和造就一支品德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的農村教師隊伍的目標，一定會實現。