對各民族“共居、共學、共事、共樂”科學內涵和內容的探析*

馬煒澤

（中共伊犁哈薩克自治州委黨校 馬列主義教研室　新疆 伊寧 835000）

對各民族“共居、共學、共事、共樂”科學內涵和內容的探析*

馬煒澤

（中共伊犁哈薩克自治州委黨校 馬列主義教研室新疆 伊寧 835000）

推進各民族“共居、共學、共事、共樂”實踐，是新的歷史條件下加強各民族深度交往交流交融的重要舉措，也是在新常態下對民族團結教育工作路徑的重大創新。因此，弄清“共居、共學、共事、共樂”科學內涵及內容，是深入推進各民族“共居、共學、共事、共樂”實踐的首要任務。“共居、共學、共事、共樂”是一項長期的系統工程，四者是一個相互聯系，相互支撐的有機統一整體。促進各民族“共居、共學、共事、共樂”的關鍵是“共”字，就是要把“共”字做活，讓各民族共同生活在一起，通過“共居、共學、共事、共樂”，形成唇齒相依的命運共同體。

“共居、共學、共事、共樂”民族團結 科學內涵

一、引言

新疆是多民族地區，民族團結關乎新疆社會穩定和長治久安，關乎邊防鞏固、國家安全。新中國成立后，社會主義政治制度和政治體制的確立，為新疆各民族的團結提供了制度環境。在國家制度建構的同時，我們黨創造性地把馬克思主義民族理論與中國民族發展的實際結合起來，帶領各族人民在馬克思主義民族理論的指導下，確立了“人民當家做主”“各民族一律平等”“民族團結”的憲法原則。各民族在國家這個政治共同體內獲得了政治上、法律上的平等地位。為了確保各少數民族的自治權利，國家實行了民族區域自治制度和對各少數民族和民族地區的優惠政策，以國家的力量推動少數民族和民族地區經濟社會的發展進步，極大地促進了民族關系的和諧發展，對族際整合產生了正向效應。

改革開放以來，特別是進入本世紀后，我國民族工作的內外環境發生了很大變化，民族關系出現了不少新情況新特點，這對我們做好新形勢下的民族工作提出了新要求。面對世情、國情、區情的復雜變化，2014年9月中央民族工作會議明確提出：“加強各民族間交往交流交融，尊重差異，包容多樣，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。”［1]的重大戰略部署，這個戰略部署是對新形勢下進一步加強民族團結重大的理論創新和實踐創新，具有綱領性的指導作用。新形勢下促進各民族團結就要從“共居、共學、共事、共樂”方面發力。通過創造“共居、共學、共事、共樂”的社會條件，拉近各民族之間的情感距離，進一步增強各民族命運共同體意識，筑牢民族團結這一發展進步的基石，凝聚“穩疆興疆、富民固邊”的強大力量。同時，2015年在全疆范圍內開展了以“共居、共學、共事、共樂”為主題的民族團結教育月，并且在各州地縣已經開始探索“共居、共學、共事、共樂”的社會條件，推進民族互嵌型社區建設模式，如烏魯木齊、伊犁、和田地區等已經啟動“各民族相互嵌入式小區示范工程”，通過建設多民族“雜居”的小區，進一步形成各民族“鄰里守望相助”的嵌入式社區。但是，在推進“共居、共學、共事、共樂”的實踐中，有些地方對“共居、共學、共事、共樂”的內涵把握不是那么準，有的將“共居”理解為混居；將“共學”理解為就是簡單地學習雙語；將“共樂”理解為就是開展各種文體活動等。為了推動各民族“共居、共學、共事、共樂”實踐活動有效開展，我們必要對搞清“共居、共學、共事、共樂”科學內涵及內容有清晰的認識。

二、各民族“共居”的科學內涵與內容

“共居、共學、共事、共樂”的提出是在新的歷史條件下加強民族團結、促進民族關系和諧的重要舉措，是在新常態下對民族團結教育工作路徑的重大創新，也是指導我們在新時期如何做好民族團結教育工作總的綱領。

1.各民族“共居”的科學內涵。推動各民族“共居、共學、共事、共樂”政策是2014年才出現在我國的民族政策話語體系中的，是習近平總書記在2014 年9月舉行的中央民族工作會議上提出的。雖然此前該命題的有些內容或個別的概念，在過去的民族工作中也有所體現，但“共居、共學、共事、共樂”作為一個系統范疇來使用，使它們具有了新的功能，也使“共居、共學、共事、共樂”內涵更加豐富，功能更加聚焦。

“共居、共學、共事、共樂”，是指不同群體間在空間居住、學習生活、文化娛樂等方面交往交流的事實狀態和互動關系，它主要強調通過這種良好的互動所產生的群體間在思想意識、內心情感、價值認同方面的和諧統一。

從整合民族關系戰略視角來看，“共居”主要就是指“民族互嵌”，“民族互嵌”絕非僅僅指代不同民族之間居住形態上的空間關系，更多的是指不同民族之間形成空間上各民族交錯而居、自由交往、相互包容的精神關系。據此我們可以將“共居”界定為：由兩個以上（包括兩個）民族共同居住并形成空間相錯的同一區域內的共同體，在這一共同體中，各民族在空間分布上相互嵌入，情感上相互包容，各民族成員之間自由交往交流交融。習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上提出建立嵌入式的社會結構和社區環境這個概念時指出：“各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，……像石榴籽一樣緊緊抱在一起。”［2]這個描述就是指各民族緊密團結、親密無間的狀態，涵蓋了各民族之間的情感關系（或精神關系）狀態。如何使各民族達到“共居、共學、共事、共樂”，其最重要的路徑就是推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。

當下推動建立相互嵌入的社會結構和社區環境，正在成為我國促進民族“共居、共學、共事、共樂”要求的具體實現路徑。民族關系發展的歷史經驗也告訴我們，居住的隔離會產生民族之間的陌生感、距離感。居住隔離會使獨居的少數民族產生相對被剝奪感，進而不斷增強民族對立意識。改革開放以來，各民族的居住格局和城市社區建設思路更多的是發揮市場的作用，黨和政府并不主動干預社區民族成分的構成，一些地方自然而然地形成相互嵌入式的居住格局，民族關系交融的程度也比較高，但也有些地方形成單一型的民族社區。國內外有關經驗表明：建立獨立的民族社區，并不能達到各民族關系的交融，而民族之間相互嵌入式的居住則更能促進民族之間的交往交流和交融。所以，面對新疆“7.5”事件后，部分地方群眾擇族而居的現狀，有些地方政府在規劃和住房建設出售中采取相應的辦法，盡可能地使不同民族的居民混居在一起，防止居住區明顯分區，這一做法也得到社會各界的廣泛認同和支持。但是，對于建設什么樣的社區才能促進各民族“共居、共學、共事、共樂”還缺乏理論指引。此時，習近平總書記高屋建瓴地提出指導性方針，即提出建立嵌入式的社會結構和社區環境，這是新形勢下促進各民族“共居、共學、共事、共樂”的新思路、新視角。“相互嵌入”就是各民族群眾共居、共學、共事、共樂，各民族通過交往交流交融，使其社會的物質生活、精神生活等各方面都融合在一起，每個民族都彼此離不開。“相互嵌入”可消除社會結構分割和社會資源排斥，并通過催生社會認同而達到消除社會心理疏離的目的。因此，“共居“體現“民族互嵌式社會結構和社區環境”的基本要求。建立互嵌式社會結構和社區環境的目標就是促進各民族更加深度交往交流交融，構建一種和諧的民族關系，促進各民族的大團結。因此，不能簡單地把“共居”等同于各民族的“混居”。當前在推動各民族“共居、共學、共事、共樂”實踐中，對于“共居”的內涵，有些地方的領導者存在模糊的認識，認為推動各民族“共居”就是讓各民族混居一起，對這些模糊認識有必要進行澄清。

2.“共居”的具體內容。為了準確地把握“共居”的全新內容，要從“共居”與“混居”的聯系與區別方面來分析。

民族關系作為一種社會生產關系，具有物質屬性和精神屬性。民族之間的物質關系就是指社區內各民族之間的空間關系，主要是指一定區域內不同民族之間的居住形態，或者是相互分離的各自小聚居，或者是相互嵌入的雜居；民族之間的精神關系主要指社區內不同民族之間對待彼此的態度、認知和情感所形成的精神層面的關系，它體現為兩種關系類型，一是情感相互拒斥，存在情感隔膜；二是在情感上達到相互交融。二者的聯系在于：主體都是多民族，都是指各民族在空間上的關系。“共居”和“混居”區別在于：各民族“共居”是相互嵌入式的，它不僅包括空間關系上各民族“交錯而居”的物質關系，而且也包括各民族成員之間緊密的精神關系。這種精神關系的外延具體包括思想認識、情感態度、認知等。通過相互嵌入要達到共居這樣一個社區場景，使各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助，各民族在空間上親密無間地交往、暢通無阻地交流、自然而然地交融，做得了和睦鄰居、結得成美滿姻緣。而“混居”主要指空間上的交錯分片居住，側重于空間上的物質關系，雖然有時也有精神層面的交流，但這是淺層次的。它所形成的社會結構是碎片化的，這種碎片化的社會結構被西方學者稱為“平行社會結構”。“平行社會結構”容易受到外界因素的干擾，不利于各民族對國家認同的形成。因此，作為構建新型民族關系的重要載體——“共居”實踐是建立嵌入式的社會結構的重要舉措。它不僅是物質層面的居住場所的建設，而且也是各族群眾精神家園的構筑。

三、各民族“共學”的科學內涵與內容

“共學”是多民族國家促進各民族相互了解、相互欣賞、相互支持的必然要求，也是促進各民族交往交流交融的主要途徑之一。

1.“共學”的科學內涵。是指各民族相互學習彼此的物質文化和精神文化，通過“共學”促進相互了解、相互欣賞，從而實現各方共同進步。“共學”不只是一群人在一起讀書的讀書會，不只是做做教育訓練，也不是個人學習的總和，而是各民族成員相互學習，相互取長補短，加深了解，同時又共同學習生產知識、科學文化知識，法律知識，持續一起學習、不斷擴張能力、分享組織成就的過程。“共學”當中首先要明確“共學”什么，怎樣“共學”的問題。

2.“共學”的內容。“共學”的內容實際是要回答學什么的問題。首先，“共學”必須堅持全方位構筑的原則。一是各民族相互學習語言。語言是各民族相互交流的基本工具，是實現各民族之間交往、交流、交融的基礎要件，應在全區繼續大力倡導和推進雙語學習，通過民漢之間“結對子”“交朋友”“一加一”學習交流等方式，提高學習效果。通過各民族相互學習語言，促進各民族成員相互理解，相互欣賞、相互尊重。二是學習新疆民族發展史。通過學習，了解各民族在歷史發展中相互支持，相互包容、相互團結，共同發展繁榮的經歷，堅定促進各民族交往交流交融信心。三是加強法律知識的學習。在各民族中牢固樹立法律至上的理念，遇到問題找法律，解決問題靠法律。

其次，堅持開放性原則。每個民族都要克服封閉保守傾向，要在開放中相互取長補短。每個民族的歷史傳統和發展軌跡不盡相同，但在其歷史發展中，都產生過許多先賢哲人、深邃的思想哲理、豐富的文學藝術，擁有很多共同的優良品質，比如勤懇耐勞、謙虛認真、踏實苦干、勇于創新等。這些都為各族人民相互學習、互學互鑒、取長補短、交流合作、相親相敬，提供了取之不盡、用之不竭的智慧源泉。

在厘清了各民族為什么“共學”，“共學”什么的基礎上要進一步解決怎樣“共學”的問題。第一，明確目的，創新“共學”載體。首先要使各民族成員明確“共學”的目的，“共學”就是讓各民族通過“共學”，學會認知、學會包容、學會做事、學會共處，從而促進各民族的深度交融。其次，要創新“共學”的載體。一是通過定期召開研討會，座談會等進行互動交流與溝通，交流“共學”的經驗。二是要強化培訓，通過培訓，達到改善心智模式，使學習從先前那種狹隘的被動的短期的功利行為，轉變為主動的貫穿生命全過程的自覺意識和生活需求，形成人人積極參與學習的良好氛圍。第二，以建設學習型政黨建設，帶動學習型社會建設，從而形成人人“共學”，終身“共學'的社會環境。第三，必須堅持黨員和領導干部帶頭“共學”。第四，建立學習檢查制度，要研究建立經常性的監督制度和考察考評制度。

四、各民族“共事”科學內涵與內容

“共事”是促進各民族交往交流交融的一個主要途徑，準確界定“共事”的內涵及內容，對于推動各民族進一步深度交融具有重大意義。

1.“共事”的科學內涵。“共事”的內涵是指各民族心連心，肩并肩，齊心協力，相互協商，相互幫忙，共同為實現共同繁榮發展而奮斗。所謂共事，就是共同把事業干好，“共事”也是各民族相互學習的一個主要途徑。在推動“共居、共學、共事、共樂”的實踐當中，有些人把“共事”僅僅理解為，把不同民族的人員安排在同一個空間做事就是“共事”，這種理解過于偏頗。

2.“共事”的內容。團結協作是“共事”的內容之一。“共事”的核心是“和”。和的本質就是團結。在“共事”過程中，各民族成員都處于一個相對固定的部門或者單位，大家共事合作的總體目標是一致的。它要求每個成員都能夠把心思用在工作上，團結共事，密切配合，相互支持，相互學習借鑒，問題相互提醒，意見相互借鑒，思想相互交流，感情相互溝通，切實做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。因此，“共事”的各成員，要以“出于公心干事、為了團結盡力”自勵，“共事”共心，同向同力。努力營造一個相互支持、步調一致的良好工作氛圍，齊心協力建設一個團結、和諧、勁足的統一集體，做到“共事”共心。

各民族為了共同繁榮發展，走到一起合作共事。合作共事是一種智慧，是一個人大局觀念、品德修養、處事原則的綜合反映。懂團結是大智慧，會團結是大本事。在“共事”中大力發揚團結協作精神，自覺摒棄狹隘的民族意識、各自為政的思想，各部門之間、各單位與各部門之間、同事之間主動增強協作意識、溝通意識，在相互溝通中化解分歧，在工作交流中達成共識，有事沒事常來往，大事小事勤商量，團結一心干事業，目標一致奔小康，萬眾一心克難關，凝心聚力謀發展。

包容是“共事”的另一個核心內容。包容既是一種社會文明，也是一種政策環境。“共事”的每個成員來自不同的民族，每個人的文化背景不一樣，受教育的程度有差別，技能發揮也有高低。在“共事”過程中，難免有矛盾和摩擦，這就要求每個成員要有包容之心，為人要襟懷坦蕩，心胸開闊，有容人、容事、容言的氣度，做到相互尊重、相互欣賞、互相理解、互相支持，尊重他人的人格、尊重他人的工作、尊重他人的不同意見，在欣賞中相互學習、相互支持，對別人的優點虛心學習，容人之長；對別人的缺點正確看待，容人之短；要做到在寬容中求合作，在謙讓中謀合力，從而達到團結共事的目的。

五、各民族“共樂”的科學內涵與內容

實現各族人民的共樂是中國特色社會主義的本質要求。在各族人民共同奮斗中要堅持公共服務供給的普惠性、均等性和可持續性，不僅要使各民族享受到公共文化帶來的的快樂，還要從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，實現各民族更廣泛的就業、更充分的就業。

1.各民族“共樂”的科學內涵。“共樂”的主要內涵就是使各族群眾能有獲得感、幸福感，是各族人民對美好生活追求的重要體現。“共樂”是鞏固民族團結、維護祖國統一的客觀需要，也是全面建成小康社會的必然要求。為實現各族人民的“共樂”，“十三五”規劃建議提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，為中國未來五年經濟社會的發展提供了明確指向。其中的“共享”就是對各民族“共樂”的最好注解。共享發展也是五大發展理念的出發點和落腳點，同時，共享發展也是檢驗全面建成小康社會的試金石，是不是全面小康，就要看老百姓是否都有獲得感、幸福感。

當前，有些人認為“共樂”僅僅就是用好文化陣地，做到文化活動常常有，讓群眾當主角，走到臺前，自娛自樂；或者是提升文化產品創作水平，采取“送文化下鄉”等多種形式，為各族群眾送去快樂、送去吉祥，讓各族群眾共享文化發展成果。這些當然是“共樂”的內容，但不是全部內容。如果對“共樂”僅僅停留在這個層面，就會誤讀“共樂”的主要內涵。為使各族人民達到“共樂”的目的，就要按照不斷增強各族群眾的“參與度和獲得感”的要求，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

2.各民族“共樂”的內容。一是堅持人人參與，人人盡力。“堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，發展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發展權利，充分調動人民積極性、主動性、創造性。”［3]讓各族群眾感到自己是主人，幸福生活要靠自己的雙手創造，讓群眾主動參與到活動中來，在創造活動中收獲快樂。

二是保證人人享有發展機遇、享有發展成果。堅持民生優先、民生先動，突出重點、補齊短板。緊緊圍繞民族團結和民生改善推動經濟發展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發展成果，要把著力解決好各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為發展的根本出發點和落腳點。從住房、醫療、教育，到物價、就業、社保等方面，全力保障和改善民生，讓發展成果快速地見諸農牧民生活、社會發展等多個方面，看得見、摸得著，使各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，孤有所靠，弱有所扶，不斷提高參與度、獲得感和幸福感。

六、結語

“共居、共學、共事、共樂”是一項長期的系統工程，四者是一個相互聯系，相互支撐的有機統一整體。在“共居、共學、共事、共樂”四者當中，共居是共學、共事、共樂的前提。沒有共居，共學、共事、共樂都是沒有扎實基礎的，民族關系也不可能有深度交融。“共居”主要是指從社會結構層面和社區環境層面來促進民族關系交融。“共居”是各民族在居住空間上的頻繁的不斷接觸，為各民族相互學習，相互了解，共事、共樂提供了交融平臺。我們提出的“共居”，不僅要使各民族在居住空間上達到共處一地，而且要在情感上達到交融，在價值認同追求上達到一致，鍛造身和同住、意和同悅、利和同均、情感交融、義利相聯、認知相同的中華民族共同體。

共學是基礎。通過“共學”使各民族相互學習彼此有益的物質文化和精神文化，進一步加深相互了解，相互欣賞。“共學”是從多元文化特點來研究民族交往、交流、交融。

“共事”是途徑。要圍繞并服務于大局，樹立大局意識、配合意識、協作意識。一要善于協調，注重溝通。各民族搞好單位與單位之間、人與人之間的協調和溝通，是合作共事的重要一環。二相互合作，共同發展，是現代社會的顯著特征之一，因此應對合作共事的伙伴高度信任。沒有信任，不可共事，更難做事。寬容是合作共事的粘合劑。人與人的合作離不開寬容意識，各民族成員都要有寬廣的胸襟，懂得尊重和欣賞別人多姿多彩的個性，諒解和包容別人的缺點和不足，做到容人、容事。尊重是合作共事的紐帶。期望得到贊許和尊重是人的本性。要善于站在對方的角度，感同身受，推己及人；要善于欣賞、接納他人。

“共樂”是目的。“共樂”是從公平正義角度來研究民族交往、交流、交融的問題。“共樂”是我們促進各民族交往交流交融，加強各民族大團結的出發點和落腳點，在各民族的積極參與下，共同奮斗，使各民族享有更多的獲得感和幸福感。

促進各民族“共居、共學、共事、共樂”的關鍵是“共”字，就是要把“共”字做活，讓各民族共同生活在一起，通過“共居、共學、共事、共樂”，形成唇齒相依的命運共同體。新時期加強民族團結工作就是要把這個內容做深，讓民族團結工作凝心聚力。同時，把深入開展以“去極端化”作為促進各民族“共居、共學、共事、共樂”的主要抓手。用政策法規規范“共居、共學、共事、共樂”，用輝煌成就弘揚“共居、共學、共事、共樂”，用現代文化引領“共居、共學、共事、共樂”，用正信正行堅定“共居、共學、共事、共樂”。因此，推動各民族“共居、共學、共事、共樂”是新形勢下是推進民族團結工作的主要內容和主題，也是加強各民族團結的重要路徑和主要載體。

［1]中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會在北京舉行［N].人民日報，2014-09-29.

［2]習近平在第二次中央新疆工作座談會上強調堅持依法治疆團結穩疆長期建疆，團結各族人民建設社會主義新疆［N].人民日報，2014-05-30.

［3]十三五規劃綱要［EB/OL].http://www.sh.xinhuanet.com/ 2016-03/18/c_135200400.htm，2016-03-18.

責任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2016.04.17

*本文系自治區社會科學基金重點項目“促進各民族‘共居、共學、共事、共樂’實踐研究”（項目編號：2015AMZ011）的階段性成果