高校加強黨員“兩學一做”教育實效性路徑探析

丁露露

（新疆農業大學思想政治理論教學研究部，烏魯木齊 830052）

高校加強黨員“兩學一做”教育實效性路徑探析

丁露露

（新疆農業大學思想政治理論教學研究部，烏魯木齊 830052）

“兩學一做”教育活動是在新形勢下面向全體黨員展開的教育活動，具有廣泛性和普遍性，面對新形勢，高校開展好“兩學一做”教育活動具有重要意義。當前高校在“兩學一做”教育活動中成果顯著，但在黨員自身建設、黨內管理和黨建機制等方面仍面臨一些挑戰和困難。對此，應當通過提高黨員認識、加強黨內管理、完善黨建機制等路徑來提高黨員“兩學一做”教育實效性。

高校；“兩學一做”；實效性

2016年是我國“十三五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。年初，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，即“兩學一做”學習教育，是面向全體黨員從集中性教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。“兩學一做”學習教育既是黨中央為深化黨內教育作出的一項重大部署，也是促進和發展廣大黨員自我學習、自我教育的重要舉措，不論是對于全黨的建設，還是每個黨員的發展，這項活動都具有重要意義。高校深入開展“兩學一做”學習教育是新形勢下推進學校全面建設發展的客觀要求，是拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、持續深入推進作風建設的具體行動，有利于各級黨組織和全體黨員面對新時代的挑戰，有助于加強高校黨員隊伍建設，統一思想、提高認識，增強責任感和使命感，為國家和地區發展提供更好的智力支持和人才保證。因此，開展好“兩學一做”學習教育也成為本年度高校黨建工作的龍頭任務。

1 高校開展黨員“兩學一做”教育面臨的挑戰和困難

1.1 黨員自身方面

全體黨員既是“兩學一做”教育活動學習的客體，也是“兩學一做”教育活動實踐的主體，黨員自身存在的問題也就是我們這次活動需要認識和解決的主要問題。高校是知識的傳播地、學術的發揚地、人才的聚集地，高校黨員在為培養優秀人才、傳播先進文化知識、踐行社會主義核心價值觀等方面做出貢獻的同時，也存在自身的一些問題，這些問題既有思想方面的，也有行為方面的。在高校中，除了面臨與全國其他高校開展教育活動同樣的挑戰和問題外，還要考慮自己每個學校特殊性。這種特殊性集中體現在師生黨員比重、學生民族成分，地區地域特點等等。高校黨員自身方面存在的挑戰和問題主要有以下幾點。

1.1.1 部分黨員理想信念的缺失 理想是行為的指南，信念是行為的支撐，在當前全面建成小康社會，努力建設美好家園的新時期中，理想信念是不可缺少的，實踐證明，只有堅定理想信念，才能更好的前進發展，喪失理想信念，得到的只會是虛無彷徨。在調查中我們發現，高校中部分黨員也存在信仰不清、理想缺失的現象。關于入黨動機，部分黨員不清楚，更有甚者動機不純，功利心過度。1.1.2 部分黨員的黨員意識淡薄 黨員分布在各個崗位，黨員帶來的不僅是身份的自豪感，更應該有這份榮譽的責任感。高校黨員既有干部、教師，也有學生黨員，無論是工作，還是學習，這些人都是重點培養的對象。部分黨員在工作和學習中表現出來的黨員意識淡薄問題讓人堪憂，如：大局意識不夠，看齊意識不強，不愛黨護黨，不言黨為黨，組織紀律性較差，主動逃避黨組織生活等等。

1.1.3 部分黨員模范作用發揮有待提高 黨員在高校發展中貢獻著巨大的力量，發揮的好，他們可以成為教育教學典范、學生模范代表、各項工作的主干。相反，則可能出現一系列矛盾和沖突。在當前努力全面建成小康社會，共同實現國家富強之夢、民族復興之夢、人民幸福之夢的形勢之下，結合當前出現的新形勢、新情況，結合“兩學一做”教育活動的開展，更好的發揮各高校黨員作用，這既是高校黨建工作的重點，也是難點。高校開展“兩學一做”教育活動需要重視這一問題。

1.2 黨內管理方面

管理者既是制度的制定者，也是制度的執行者。管理隊伍建設、管理組織之間的協調性以及管理制度是否完善等方面都直接關系著管理的效果。“兩學一做”教育活動也是基于現在各高校黨建工作基礎上開展的。當前，高校黨建在取得成績的同時，也存在一定的突出問題，主要有以下兩方面。

1.2.1 黨建管理隊伍建設有待提高 隊伍建設是工作的保證，建立一支政治思想堅定、管理理念創新的黨建隊伍不僅是新形勢下高校發展的需要，也是“兩學一做”教育活動有效開展的保障。高校中目前也面臨著黨建管理隊伍人員不足問題，因為受到編制和崗位的限制，在各個院系中，黨建專職人員過少，存在較多兼職的情況，如學生黨務工作由部分輔導員或學生骨干兼職。近年來，隨著高校招生規模的不斷擴大，高校輔導員隊伍普遍年輕化，有許多是近幾年才走上工作崗位的大學畢業生，他們中有相當一部分人也是入黨不久的新黨員，在缺乏從事學生黨務工作的經驗，又要承擔大量瑣碎學生工作事務的同時，在投入上難以保證學生黨員培養教育的質量[1]。尤其是少數民族地方高校如何建立一支專兼職合理、民漢比例合適的黨建隊伍，這是值得思考的。

1.2.2 管理理念有待更新提高 理念是行動的指南，理念直接影響著管理方式、管理制度、管理人員等方面，在少數民族地區部分高校中，由于受到自身地理位置和經濟水平的限制，在理念方面，相比內地發達省市存在著一定的差距。這些高校開展“兩學一做”教育活動一定要及時更新管理理念，結合當前自身黨建存在的問題和自己學校的特色，抓住時期，找對問題，盡最大可能發揮作用。如，新疆在高校開展“兩學一做”教育活動時就可以結合“爭做四好老師”活動一并開展，這樣更具有現實性和實效性。

1.3 黨建機制方面

高校黨建機制方面，在取得一定成績，建立起基本制度基礎上，也存在著一些制度的不完善，這些不完善的制度對“兩學一做”的開展會起到消極作用，需要我們重視解決。

1.3.1 明確的責任工作制度有待完善 有的缺少明晰的責任分工，工作體制和責任機制不健全。要建立健全一系列包括檢查制度、追究制度、評估制度等在內的管理制度，要逐漸形成層次劃分清晰、任務布置到位、責任落實到家的高校黨建工作體系。

1.3.2 組織協調制度有待完善 黨建工作復雜，涉及部門也很多。各部門職責、任務、責任、權利等都應當有明確的規定，如果劃分不清，就會出現互相推諉、互相埋怨的情況，影響教育活動的順利進行，因此，增強各部門組織協調制度是十分必要的。

1.3.3 日常管理制度有待完善 制度不是空架子，制度是用來執行的。高校對于黨員日常管理也有待加強，“兩學一做”的教育活動就是將黨員教育經常化。日常管理制度與黨員聯系是十分密切且約束性廣泛，因此，加強日常管理制度非常重要。

2 高校增強黨員“兩學一做”教育實效性對策與方法

“兩學一做”教育活動面向全體黨員，重點解決黨員隊伍表現在思想、組織、作風、紀律等方面的問題，從而純潔隊伍建設，加強黨的建設。高校在開展“兩學一做”教育活動時既要結合全局，也要顧及自身，將普遍性融入到特殊性之中，普遍性與特殊性相結合，從而提高教育實踐活動的實效性。

2.1 加大教育力度，提高黨員認識，增強學習的自覺性和主動性

“兩學一做”教育活動，是黨加強思想政治建設的一項重大部署，無論是對于“四個全面”戰略布局的實現，還是各地區更美好的發展，落實和實踐“兩學一做”教育都是十分必要和重要的。在高校深入開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是加強提高高校黨員意識，加強高校黨員思想、組織、作風、紀律建設的重要舉措。各高校在認識到“兩學一做”教育重要性基礎上，要加大教育力度，重視教育效果、積極努力提高教育實效性。

2.1.1 教育要結合實際，因地制宜，提高教育效果

“兩學一做”關系中，“學”是“做”的基礎，“學”是十分重要的。正因為這樣，“學什么、怎么學”也成為各高校在落實這項任務時需要考慮的問題。“兩學一做”教育重要指示中已經為我們指明了“學什么”，它精辟闡述了學習教育的總體目標、基本要求和主要任務，突出強調了各級黨組織應履行的主體責任，具有很強的思想性、政治性、指導性和針對性，為開展學習教育指明了方向、提供了根本遵循。“怎么學”是這項活動能否達到預期效果的關鍵問題，各高校要結合地域特點、學校特色、學生特點來因地制宜的組織活動，豐富活動，從而提高這項活動的實效性。

2.1.2 教育要創新形式，增強生動性活潑性，提高教育實效 教育內容是需要通過一定形式而展現的，內容是主體，形式也是十分重要的。形式在一定程度上決定了黨員學習的主動性和積極性。因此，創新形式、更新理念在教育活動中也是十分重要的。各高校在落實中要積極創新黨課形式，既要有傳統的教授式，也要有新型的媒體式，可采用靈活的形式，如集中學習、小組討論、觀看影視、講授心得、匯報總結等形式。同時，結合各地區紅色旅游資源，可以有效進行挖掘。還可以積極創建“兩學一做”微視頻、舉行相關文藝演出、演講比賽、詩詞比賽等等，可以請優秀黨員直接到課堂進行講解，從而增加活動的生動性。還可以在學校主頁、宣傳部主頁等網站掛出相關報道和圖片，并保證適時更新，從而豐富教育手段，增強教育感召力和說服力。開辟“網上信箱”，發動廣大黨員對本單位“兩學一做”情況發表意見、提出建議、實施監督，形成群策群力、合力推進的良好局面。

2.2 加強黨內管理，創新管理方式方法，增強教育活動協調性

“兩學一做”教育活動作為一項長期的部署，對于各高校來說，是機遇，也有挑戰。加強和提高自身管理水平，創新管理方式方法，這是十分必要的。

2.2.1 增強組織協調性，提高管理水平 各高校黨委要重視這次學習教育活動，針對于這次活動的開展，要積極開展專題討論，確定相關方案和意見。明確領導小組和相關組織機構，可以成立學習教育協調小組，下設綜合組、宣傳組、指導組。明確各組的工作職責，完善工作管理制度、工作流程等；明確分管領導、組長、副組長及工作人員職責任務。從而形成校黨委統一領導、各部門密切配合、上下聯動、通力合作的工作格局。各高校要加強組織領導，此次活動組織部門牽頭，紀委、宣傳、工委、黨校等部門單位要緊密配合，精心組織實施。要強化組織保障、層層落實責任制[2]。

2.2.2 更新管理理念，以學促做，加強教育活動實效性 管理者對自己要求要更高，自身要加強學習，領悟精神，在組織過程中要講究方式方法、管理藝術技巧。各高校要堅持分級指導理念，要根據自身學校黨員特點，進行分級，在照顧普遍性黨員的同時關注特殊性黨員。如按照教育對象可分為教師黨員和學生黨員，因其教育背景、知識結構、生活閱歷差異采取不同教育方式。因此，管理也要結合教育對象找準方式方法，這樣才能達到更好的效果。

2.3 完善機制體制，強化制度保障，促進教育活動制度化

制度是權利的牢籠，制度對人們的行為會產生制約作用，所謂“無規矩不成方圓”，加強機制體制建設，強化制度保障，才能保證“兩學一做”教育活動的順利開展進行。

2.3.1 加強責任工作制度 堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確責任，落實責任工作制度，堅持領導帶頭、以上率下，層層示范、層層帶動，不論是一般黨員，還是領導干部，都要自覺投入到“兩學一做”教育活動中，要建立任務布置合理、責任層次清晰、責任落實到家的高校黨建工作體系。各高校以“兩學一做”教育活動為抓手，要制定嚴格的組織制度，周密制定計劃表、制作流程圖、明確負責人，做到周有安排、月有計劃、季有講評、年有總結，做到始終有序有力落實。要按照習近平總書記強調的“補齊黨內制度短板”的要求，梳理現有制度和好制度，要長期堅持下去；要注重總結活動中的經驗做法，上升為制度。規范“三會一課”、黨支部組織生活會、民主評議黨員等制度，堅持一手立規矩、定制度，一手抓整改、抓落實，強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，加強作風建設的長效機制[3]。

2.3.2 加強日常教育制度，規范黨員日常行為習慣 日常教育制度與學生聯系緊密，對黨員日常行為影響比較大。“兩學一做”教育活動要規范在日常制度之中，要堅持教育抓在日常、制度嚴在經常，運用好日常教育方法、教育形式，指引每個黨員自覺學習、自覺踐行，以學促進、以學帶做，知行統一，不斷進步。

[1]段然堂，屈家安.新形勢下大學生黨員培養教育長效機制研究[J].重慶科技學院學報(社會科學版),2011(24)：33-35.

[2]我市以“六先行”為抓手扎實開展“兩學一做”學習教育[N].日喀則報(漢),2016-04-29(002).

[3]蔡釗利.深入開展“兩學一做”學習教育的幾個重要問題[N].陜西日報,2016-04-19(005).

責任編輯：吳艷玲

Analysis of the Effectiveness of the Education of Party Members in the“Two learn to do”Education in Colleges and Universities

DING Lulu
(1.Xinjiang Agricultural University Department of Ideological and Political Theory,Urumqi 830052）

“Two learn to do”education is open to all Party members in the new situation,has an extensive influence.facing the new situation,the importance in the practice of“Two learn to do”education activities.At present,universities in the practice of Party members“Two learn to do”education activities in the results of significant,but in Party members themselves,party management and Party building mechanism and other aspects of facing some challenges and difficulties.In this regard,it should enhance the awareness of Party members,strengthen management,improve the party building mechanisms and other ways to improve the party's two school one to do the effectiveness of education.

colleges and universities;“Two learn to do”;effectiveness

D267.6

A

2016-08-01

丁露露（1990-），女，河南省上蔡縣人，助教，從事民族地區思想政治教育理論和實踐研究。