“互聯(lián)網+”時代社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作挑戰(zhàn)與創(chuàng)新
——兼論 “微協(xié)商”的實現機制

王玉柱施海燕（.上海國際問題研究院，上海0033；.中共上海市黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海0005）

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“互聯(lián)網+”時代社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作挑戰(zhàn)與創(chuàng)新
——兼論 “微協(xié)商”的實現機制

王玉柱1施海燕2
（1.上海國際問題研究院，上海200233；2.中共上海市黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200025）

摘要：“互聯(lián)網+”時代，信息傳遞方式經歷了從單維傳播到多維互動的系列變革。目前社會組織借助網絡平臺進行活動組織和自我營銷的發(fā)展趨勢日益顯著，線上與線下的互動特征格外突出。網絡社群是社會組織在網絡空間的重要體現，網絡空間與現實世界的互動使得傳統(tǒng)政府治理模式受到較大的挑戰(zhàn)。就網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，需要政府部門增強網絡空間介入，“微協(xié)商”作為網絡統(tǒng)戰(zhàn)的一個重要抓手，政府可以此作為渠道和平臺，吸引和整合社群組織，為其提供參與政策協(xié)商和觀點表達的有效渠道，降低因政策溝通缺乏可能產生的 “網絡暴民”和社會積怨。

關鍵詞：“互聯(lián)網+”時代；網絡統(tǒng)戰(zhàn)；自媒體；社群；微協(xié)商

“互聯(lián)網+”時代，網絡已成為社會組織工作的新載體、新平臺，同時也成為各種觀點分享、思想傳播、議題協(xié)商的新渠道和新手段。如何利用網絡途徑，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，是深入貫徹中央、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，加強網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心和關鍵。借助網絡平臺的信息傳播，社會組織近年來發(fā)展勢頭迅猛，對傳統(tǒng)社會治理產生革命性的影響。傳統(tǒng)社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作方式正受到前所未有的挑戰(zhàn)。當前如何發(fā)揮 “互聯(lián)網+”時代這把雙刃劍的積極效應，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作方式和思維創(chuàng)新，提升社會治理能力，是新時期開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的全新課題。

一、“互聯(lián)網+”時代，信息傳播方式的變革及社會組織發(fā)展的歷程分析

（一）互聯(lián)網發(fā)展與社會參與者行為變革的互動

“互聯(lián)網+”時代，信息傳遞方式經歷了從單維傳播到多維互動的系列變革。互聯(lián)網普及之初，網絡主要起到信息發(fā)布的平臺功能。隨著論壇等交流平臺的出現，網民作為論壇上公平的參與者，通過網絡平臺揭示和反映社會問題，網絡第一次出現與社會治理的深度互動，新世紀以來這一現象格外明顯。網民通過網絡途徑揭示和反映社會問題成為促進政府社會治理變革和自身變革的重要革命性力量。

網絡領域廣泛社會參與的最初形式是以校園學生為主體的交友網站，具有最初的自媒體特征，但這一平臺上個人參與者并不能實現個人真正的自由，只是在班級或一個組織團體內進行意見表達或照片和文字等信息分享。這種割裂式的網絡互動，不能在大范圍內形成網絡群體內部的組織者或 “公眾領袖”。

真正具有 “互聯(lián)網+”時代傳播方式變革的是自媒體平臺的出現。這種模式最早出現在美國等發(fā)達國家，相關知名人士借助“Twitter”和“Facebook”等平臺，集聚粉絲和網絡受眾，進而利用自身影響力實現商業(yè)、社會甚至政治的網絡影響。國內在這一領域的發(fā)展稍顯滯后，但發(fā)展勢頭迅猛。隨著微博、微信等即時傳播工具和自媒體興起，個人可以借助網絡平臺發(fā)布信息，尤其是一些知名人士可以借助傳播工具自帶的便捷的 “關注”功能，在短時間內迅速聚集起大量的 “關注者”或“粉絲”，這些人亦被稱為網絡 “大V”或 “大咖”。國內移動互聯(lián)網技術的發(fā)展，進一步使得我國在這一領域的發(fā)展頗有后來者居上之勢。

（二）“互聯(lián)網+”時代，信息傳播方式與社會組織發(fā)展的互動

目前社會組織借助網絡平臺進行活動組織和自我營銷的發(fā)展趨勢日益顯著，活動組織的線上與線下互動特征格外突出，自媒體時代的網絡傳播方式進一步便利了社會組織的活動組織、動員和宣傳。與此同時，互聯(lián)網發(fā)展對個體行為的影響也出現階段性變革，網絡的最初發(fā)展在推動 “現實生活虛擬化”的同時，也在推動 “虛擬生活真實化”。年輕群體出于社會交往、個人觀點表述等綜合需求，愈發(fā)傾向于借助網絡走向真實世界，這種變化本身符合社會人的行為方式變革。

以讀書會為例，近年來該類型的社會自組織發(fā)展迅猛。理論言之，網絡是讀書分享最佳平臺。但真正成功的讀書分享仍然來自現場和真實的讀書環(huán)境。究其道理，有三方面的原因：一是網絡表述的局限性，真實世界中的觀點具有錯綜復雜的特征，網絡表述需要經過網站的再編輯，轉化時間的滯后無法滿足快節(jié)奏的生活，觀點向網絡平臺的轉化和通過網絡平臺的再閱讀消化過程中，存在較大的“漏出”現象和時間成本；二是真人分享的現場感要遠遠超過網絡世界的傳播效果。尤其是在很多真人圖書館，參與者非常愿意近距離感受演講者在觀點表述時的每一個動作細節(jié)；三是觀點的分享需要在相互交流中得以激發(fā)和提升，這種現實互動效果遠遠超過當前網絡技術模擬可能達到的效果。

互聯(lián)網發(fā)展的初始時代，網絡空間的交流使得人與人之間的聯(lián)系產生了割裂，網絡欺騙等現象甚至進一步形成了社會信任危機。當前 “互聯(lián)網+”時代，推動社會凝聚的正能量正在形成，網絡可以把人們由分散變得聚集起來，也可為線下組織提供一個高效平臺，網絡正日益成為人們重新回到現實世界的工具和凝聚力量。

（三）網絡社群的出現與社會組織活動方式的變革

社會組織發(fā)展網絡化的最突出表現是社群網絡形態(tài)的出現。社群系指社會組織在網絡空間的表現形態(tài)，與現實世界中的社會組織二者之間是相輔相成和對立統(tǒng)一的關系，網絡空間內社群的發(fā)展客觀上進一步催生了現實世界中社會組織的發(fā)展。隨著移動互聯(lián)網和微信等即時通訊工具的出現，聯(lián)系的便利和通訊成本的降低使得社會組織更傾向于通過網絡空間進行活動組織、觀點交流和信息分享。

以微信群為例，其便利的組群方式使得組織者較為方便地將相關成員拉入群內，進行活動組織和交流互動。目前，幾乎所有的社會組織都有自己的微信群，微信群不僅是信息群也是工作群。隨著手機終端工具和微信功能的增強，社群內活動與線下活動實現了無縫對接。不同社群之間也可以通過串聯(lián)進行交流互動和資源共享。

此外，作為社群的另一種組織形態(tài)，當前網絡空間出現各種社團資源組織平臺，有助于將線下組織通過網絡空間進行無限放大和資源的再組織。比如發(fā)源于臺灣的 “活動行”組織，作為一個在線活動組織平臺，目前越來越受到大陸社會組織的青睞。越來越多的社會組織可通過平臺進行活動的免費發(fā)布、組織、管理、數據分析等。借助于網絡技術的輔助，該中心發(fā)展迅猛，在北京、上海、杭州和南京等地分別設立了分中心。據統(tǒng)計，目前上海平臺上各類社會組織每月活動能夠達到1500場次，高峰時達到2000場次。“活動行”為活動組織者提供最便捷的場地設施、活動宣傳、嘉賓推介等綜合服務，社會組織可以借此平臺實現網絡共享，部分收費活動還可以借此平臺進行票務營銷。

課題組調研的另一家活動機構 “Workface”是滬上較有規(guī)模和影響的社群。“Workface”通過其公眾號及組織者 “老潘”的個人魅力，使得越來越多的新的社會階層人士和非公有制經濟人士都樂意加入這一群體，目前有兩萬多人成為其活動參與的穩(wěn)定成員，活動組織覆蓋十幾個城市。“Workface”推崇真實與分享，注重參與者誠懇的品質和相互幫助的意識，反映人性真實、樂觀、互助精神的內容通過微信公眾號和朋友圈的力量以 “幾何級數”的方式進行放大傳播。此次課題組成員——黃浦海燕博客公益發(fā)展中心的發(fā)展壯大與對網絡的利用密不可分。為順應新媒體技術變革的需求，海燕博客從最早的MSN空間群，到后來的博客、微博，再到當前微信群、微信公共賬號等同步引入，線上空間凝聚人數近2萬人，工作范圍從黃浦區(qū)域層面，逐步向全市各區(qū)縣、外省市以及海外社團輻射，孵化17個子社團，聚集了具有不同興趣愛好的博友從線上來到線下，走進現實的群體中，這種線上線下的互動發(fā)展使得海燕博客線上業(yè)務呈現滾雪球式的增長。

二、社會組織發(fā)展態(tài)勢及政府在網絡空間的角色調整

社會組織作為經濟和社會發(fā)展到一定階段的產物，活躍于經濟、社會、文化和科技各領域，發(fā)揮著動員、整合、引領和表達等功能，對相關成員思想和行為產生顯著的影響。統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其需要探索如何有效發(fā)揮社會組織的思想傳播和發(fā)揮社會正能量。“互聯(lián)網+”時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作既面臨挑戰(zhàn)，也面臨機遇。

（一）“互聯(lián)網+”時代，社群發(fā)展態(tài)勢對政府治理方式的影響

如上文所析，“互聯(lián)網+”時代，借助于網絡平臺的信息傳播和資源整合，社群以前所未有的速度發(fā)展。除傳統(tǒng)按正規(guī)流程登記的社會組織外，社會自組織由于其組織方式靈活，發(fā)展速度更為迅猛，并且占社群中的絕大部分，未來社會自組織將成為社群的主體。當前政府在思想與輿論營銷方面的意識還顯得較為薄弱，在其他社群類組織全面擠占網絡空間的同時，政府正失去官方宣傳的新陣地。信息的接受程度不同、渠道不同，導致信息的撕裂，從而也使民眾的思想、思維被割裂，當今社會出現的一些極端事件正是由信息的撕裂造成的。比如，經濟下行背景下，微信群內轉發(fā)了較多的 “中國經濟危機論”或 “經濟崩潰論”，一些不明真相的微信用戶將一些西方學者對近期股市和匯市波動的惡意評論進行無限傳播，客觀上使得 “謊言”壓倒了“事實”。該背景下，官方或具有積極導向的 “意見領袖”的缺位客觀上加大了網絡輿論的壓力，使得中國經濟增長信心受到進一步挑戰(zhàn)。

面對社群這一新興的網絡載體，傳統(tǒng)的政府治理思維具有理想化特征，政府治理方式傾向于增強對社群的管控。然而，實際上這種政府治理模式反而進一步疏遠了政府與社會組織之間的關系。長期以來，我國政府治理過程中對社會組織的發(fā)展一直嚴加控制，社會組織自身對政府產生較強的距離感。然而，借助于網絡形態(tài)發(fā)展的社群組織已遠遠超越傳統(tǒng)治理的能力范圍。“互聯(lián)網+”時代，政府對基于網絡的社群管理力度、控制力都比較弱，傳統(tǒng)政府治理模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

（二）“互聯(lián)網+”時代，社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的機遇與挑戰(zhàn)并存

“互聯(lián)網+”時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)的同時，也存在諸多可利用的因素，因此可謂機遇與挑戰(zhàn)并存。

第一，相比傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，依托網絡平臺開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息搜尋成本更低，更易于監(jiān)督和組織。上海這樣的特大城市，居住密集，傳統(tǒng)活動組織具有隱密性特征，統(tǒng)戰(zhàn)工作難以找到合適對象，抓典型的工作特征常常使得統(tǒng)戰(zhàn)工作流于形式。尤其是當前社會自組織的迅猛發(fā)展，由于其缺乏嚴格的登記，工作監(jiān)督異常困難。相比之下，網絡平臺上，相關組織的統(tǒng)戰(zhàn)工作更容易開展。

第二，網絡的互聯(lián)性使得各類社會組織活動之間存在某種關聯(lián)性。換言之，互聯(lián)網時代，成為一個社會組織的成員后，借助網絡可以順藤摸瓜，有助于了解更多其他組織的發(fā)展狀況。比如海燕博客旗下 “書蟲部落”發(fā)起的國內第一家閱讀類TED項目 “書聲”，在2014年黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)僑辦組織開展全市讀書會發(fā)展現狀調研時，借助 “書聲”的推介和引薦，幾乎市內所有典型的讀書會組織都得到了聯(lián)絡，部分成員還是滬上較有名氣的社會組織創(chuàng)始人，這種會員身份的多重性有助于實現不同類型社會組織的網狀互聯(lián)。

第三，盡管各種社會組織數量眾多，組織形態(tài)復雜，但現有調查顯示，大部分組織都熱衷于向社會傳遞正能量，熱衷于與社會發(fā)展良性互動。同類社會組織之間的業(yè)務交流也較為頻繁，社會組織通常不是孤立的發(fā)展，課題組調研顯示，社會組織的發(fā)展尤其注重社會及同業(yè)對其自身評價，其社會口碑是其社會存在的基礎。因此，對于一些較為消極的社會組織而言，來自其他同類社會組織的監(jiān)督便顯得尤為重要。統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵在于建立與 “組織的組織”之間的聯(lián)系和對話機制，讓具有代表性的組織和負責人成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的耳鼻喉舌。

（三）“互聯(lián)網+”時代，政府在網絡空間的行為方式與治理模式的變革

1.對當前網絡輿論生態(tài)、力量構成研究及政府的角色

自媒體時代網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其需要發(fā)揮政府的力量，自媒體的發(fā)展并不能最終改變輿論環(huán)境和“積極消息”與 “消極消息”之間的力量對比。由于大多數社會群體傳遞的消息，傾向于中性且偏向積極，只有較少的組織過度地放大陰暗消息。這一過程中，政府應該積極引領工作，通過資源整合創(chuàng)造更大的正能量。

第一，大部分自媒體并不創(chuàng)造消息，而是轉發(fā)消息，消息來源終究有限。具有較強資源組織能力的社群是諸多消息的創(chuàng)造者，未來將有更多的社群領袖們會在一起抱團，打造社群聯(lián)盟的價值將越來越大。該背景下，網絡統(tǒng)戰(zhàn)需要增強從社群著手，探索社群組織的管理和有效引導，要理解相關對象的活動特征，做到有的放矢。

第二，官方媒體在自媒體時代總體上存在轉型慢、跟不上步伐等特征。在傳統(tǒng)門戶網站競爭時代，官方媒體的信息和其他信息混雜在一起，在門戶網站的頁面上并未得到有效的主題凸顯。移動終端時代，官方媒體的轉型再一次滯后，在門戶網站推出APP軟件終端的背景下，依然鮮有作為。

第三，政府仍然具有向社會發(fā)布消息和影響輿論的絕對優(yōu)勢，當前存在的問題在于政府對自身宣傳資源的組織能力有限，傳統(tǒng)的宣傳方式尚未能適應網絡空間的傳播方式變革，政府積極主動介入將有助于爭取更大的宣傳主動性。

2.“意見領袖”的特征轉型背景下的統(tǒng)戰(zhàn)工作理念變革

隨著網絡傳播形式的變化，網絡 “意見領袖”的概念也在發(fā)生顯著的變化。通常而言，微博時代，“意見領袖”的影響更為普遍。微信時代，“意見領袖”本身呈現分散化特征，網絡 “意見領袖”的分散化，客觀上使得社會思想呈現均衡化發(fā)展，受眾不會受到特定或極端觀點的影響。微信時代導致 “意見領袖”特征被淡化的原因有如下三個方面：

其一，微信傳播方式決定了必須進入朋友圈，才能實現意見分享。進入朋友圈需要經過雙向選擇，和微博時代的添加 “關注”顯著不同。

其二，相比之下，微信時代的 “公眾號”更為典型，公眾號對信息的選擇和推送對社會輿論產生的影響更為廣泛和深遠。傳統(tǒng) “意見領袖”成為“公眾號”的背后支撐，大多數意見領袖成為公眾號信息推送的選擇對象。

其三，當前我國加大對網絡謠言等不良信息傳播的立法規(guī)制建設，當前 “意見領袖”更加謹言慎行。與此同時，隨著更多主流媒體擠占網絡空間，網絡社會環(huán)境得到較大改觀。

因此，從 “大V”到 “公眾號”的演變過程中，政府在網絡空間以更合理的形式存在。該背景下，需要增強政府在網絡空間的存在，強化政府的網絡空間治理思維。比如，政府設立的 “微信公眾號”更具公信力，“上海發(fā)布”“澎湃新聞”等即是典型案例。

3.以 “產品思維”推動政府在網絡空間的介入

當前，公眾號已成為眾多信息的源頭和再傳播的主渠道。近年來傳統(tǒng)媒體也紛紛推出各自的媒體“公眾號”，社群更是如此，他們通過各種場合推廣和宣傳其公眾號，公眾號傳播的內容經過主要門戶網站和主要自媒體的轉載后，可能起到幾何級數的放大效應。課題組調研顯示，社群在做微信公眾號推廣時，注重 “產品思維”打造和推廣相關信息及思想。發(fā)一篇精品得有 “干貨”，做到既有速度，又有深度，包括宣傳尺度、深度及廣度之間的關系協(xié)調。

目前政府宣傳仍是傳統(tǒng)思維，給人一種距離感，網絡時代扁平化的傳播形式使得自上而下的宣傳難以深入人心。自媒體時代，政府需要樹立 “網絡空間”思維，將自身視為 “網絡空間”生態(tài)中的組成部分，與網絡空間其他群體融入一起，改變傳統(tǒng) “發(fā)號施令”式的傳播，以 “用戶思維”和 “產品思維”打造 “微信公眾”號，要改變傳統(tǒng) “白紙黑字”式的發(fā)布方式，加強傳播的生動性和活力，可以綜合采用文字、音頻及視頻等方式，以輕松活潑、簡單易懂的方式進行消息發(fā)布，形成品牌意識。比如調研組走訪了自媒體人于飛，他有自己的公眾號 “飛議于論”，粉絲有數萬人，他提出的口號 “新聞新知新趣味”，以簡單、易懂、幽默的方式呈現給大家，而且實時更新，因此使得更多的人去關注。

與此同時，對特定事件的宣傳需要把握好尺度，避免過度宣傳。比如 “長江沉船”事件中，社會更關注遇難者情況及其家屬的處境，對軍人的大肆宣傳反而會引起社會的反感。此外，宣傳要學會留白，不必完全點破，釋放一些空間。社會正能量事件并非靠宣傳，恰到好處的傳播和發(fā)酵，對傳播受眾會起到感染的效果。

三、以 “微協(xié)商”為抓手，推動社群統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐探索

（一）“微協(xié)商”是推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的重要抓手

社會主義協(xié)商民主是我國一項重要政治制度，是在中國共產黨的領導下，人民內部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在決策之前和實施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識的重要民主形式。十八大報告首次提出 “社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，要求健全社會主義協(xié)商民主制度，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。隨著我國政治民主化進程的推進，我國政治協(xié)商方式呈現多元化發(fā)展趨勢，目前存在政黨層面、人大層面、政府層面、政協(xié)層面等多重協(xié)商體系。

在社會治理領域，隨著諸多社會問題的顯現，構建多元化的協(xié)商民主機制是社會主義民主政治發(fā)展的未來方向。從網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作角度出發(fā)，尤其需要考慮如何在 “互聯(lián)網+”時代，借助互聯(lián)網技術推動協(xié)商方式和途徑的創(chuàng)新，吸引更多的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象進入社會協(xié)商平臺。一是借助互聯(lián)網技術構筑統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺；二是借助社會組織網絡就相關社會和經濟政策議題實現更多的社會共識。“互聯(lián)網+”時代，“微協(xié)商”是傳統(tǒng)政治協(xié)商方式在網絡時代的變革，目前已在一定層面作為傳統(tǒng)政治協(xié)商方式的補充得以小范圍使用。

（二）社群網絡統(tǒng)戰(zhàn)，“微協(xié)商”的職能定位與統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點

盡管不能將社會組織等同于社群，但對大多數社會組織而言，網絡社群是其在網絡空間的重要存在形式。網絡空間的社群與現實社會組織二者是辯證統(tǒng)一的關系。

第一，社群作為重要參與者和基本單元，社群網絡統(tǒng)戰(zhàn)有助于通過網絡空間實現對更多現實社群領袖之間的溝通、理解和有效引領。政府應該發(fā)揮核心關鍵作用，利用其組織資源網絡，吸納具有代表性的社群組織者參與到社會建設中，增強其社會參與感及與社會政策形成的良性互動。政府應避免被動應對社群自媒體的輿論壓力，推動形成政府主導、社群參與的社會 “良性治理”格局。

第二，現有 “微協(xié)商”的功能發(fā)揮還僅限于“通訊工具”，對資源組織功能的發(fā)掘還比較有限，尚未起到推動更廣泛和多層次參與的功能。比如，閘北區(qū)政協(xié)委員通過微信平臺，在約定的時間段內建言獻策，可以降低會議成本［1］，但目前所發(fā)掘的功能僅限于此。選舉民主和協(xié)商民主是我國社會主義民主的兩種基本形式，課題組調研認為，“微協(xié)商”作為網絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要抓手和工作創(chuàng)新方向，其主要定位為 “決策協(xié)商”。隨著社會和經濟議題的多樣化，相關政策的出臺需要更多的民主協(xié)商渠道，以增強政策設計的民主性和科學性。

第三，“微協(xié)商”是社群統(tǒng)戰(zhàn)的一個有效實現路徑，通過提供觀點表達、建言獻策的便捷平臺，吸引和籠絡更多的社會組織參與到政策實踐中。網絡空間的多元性有助于降低觀點表達的成本，有助于疏導和分流社會異議的累積。“微協(xié)商”可以為網絡人士提供協(xié)商的機制和平臺，尤其是為網絡意見領袖或新媒體從業(yè)人員提供參政議政的渠道，提高他們對治理公平和社會穩(wěn)定的使命感，降低個人宣泄對社會輿論產生的不良影響。

（三）推動 “微協(xié)商”機制建設，促進 “微協(xié)商”功能有效發(fā)揮

“微協(xié)商”本質是社群的組織和協(xié)調，需要做好機制建設，對議題選擇、參與人群組成、協(xié)商議程制訂透明化和可操作化的規(guī)則，通過政府搭臺和社群唱戲實現網絡統(tǒng)戰(zhàn)的溝通、交流和政策引領工作。

首先做好網絡人士和社群組織者的摸底排查工作，就具體政策議題尋求相關參與者的建議；其次通過邀請或遴選機制對具體議題設定參與者范圍和協(xié)商規(guī)則；再次建立協(xié)商結果的評估機制，做到決策流程透明公正；最后做好政策協(xié)商的報送和反饋，讓更多的參與者認識到自身行為對決策的影響，進一步增強機制的可信度。此外，考慮到 “微協(xié)商”的實際運作流程，需要從技術角度，增強微信等即時通訊工具的互動功能，比如聯(lián)合騰訊公司等技術支持機構，突出 “微協(xié)商”相關功能需求，建議開發(fā)相關輔助功能，如投票功能和政策結果自動形成的功能實現等。

以海燕博客正在聯(lián)系的 “一號課題實踐探索群”為例，群組織者是政府部門工作人員以及一批具有互聯(lián)網精神的社會組織創(chuàng)新者，群成員來自政府、社會組織和社會各界，從群策群力的角度，汲取多方面智慧。該群主要著眼于 “社會創(chuàng)新實踐”的案例組織編寫，具有明確的功能導向特征，其在線上線下對案例的討論已構成了協(xié)商的基本特征，并且其成功的運作經驗可以為 “微協(xié)商”機制建設所用，比如其通過 “群手冊”對群運作提出每年整理出不低于200個典型案例的明確目標，對典型性和地域性提出了明確的要求；對案例討論作出了時間、主持人、整理人和值班制度等明確規(guī)定；此外，群還設立 “微信紅包”捐贈制度，為集體活動所用。

健全完善的組織制度，有助于激發(fā)參與者的參與熱情，有助于提升討論的效率。在 “一號課題實踐探索群”內部，設有 “一號議事沙龍”，就相關議題進行討論協(xié)商。為保證議事的規(guī)則有序，沙龍?zhí)卦O定了 “一號議事規(guī)則”，比如議題選擇、發(fā)言時間、發(fā)言順序、主持人設立等。這些規(guī)則均可以為 “微協(xié)商”所用。

四、總結

“互聯(lián)網+”時代，網絡社群的發(fā)展是現實社會中的社會組織在網絡空間中活動的重要體現，網絡空間的社群統(tǒng)戰(zhàn)是當前統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新和重要抓手。當前，政府部門需要增強自身在網絡空間的存在感，擠占網絡空間宣傳的主陣地。“微協(xié)商”是一種觀點交流和政策探討的渠道和陣地，網絡統(tǒng)戰(zhàn)以 “微協(xié)商”為重要實現路徑，通過機制和渠道建設，為主要社群組織提供表達觀點、參與政策協(xié)商的重要平臺，進而減少因政策缺乏溝通可能出現的網絡暴民和社會積怨。

［參考文獻］

［1］談燕.“微協(xié)商”：委員不見面也能議政 ［N］.解放日報，

2015-06-08（09）.

（責任編輯：張迦寓）

施海燕 （1975-），女，中共上海市黃浦區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)科科長，上海市黃浦海燕博客公益發(fā)展中心主任。

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.03.010

中圖分類號：C23

文獻標識碼：A

文章編號：1672－0911（2016）03－0010－06

*本文系上海市黃浦區(qū)人民政府僑務辦公室2015年度課題調研報告，榮獲“2015年度上海統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究優(yōu)秀成果一等獎”。

收稿日期：2016-03-14

作者簡介：王玉柱 （1982-），男，上海國際問題研究院助理研究員，博士。