國家治理現(xiàn)代化視域中參政黨政治功能及其實現(xiàn)路徑

李飛

（大連市社會主義學(xué)院，大連116013）

?

國家治理現(xiàn)代化視域中參政黨政治功能及其實現(xiàn)路徑

李飛

（大連市社會主義學(xué)院，大連116013）

摘要：參政黨是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的政治主體之一，政治功能主要體現(xiàn)為：政治參與功能；政治協(xié)商功能；民主監(jiān)督功能；利益表達(dá)功能；政治穩(wěn)定功能。國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中參政黨政治功能的實現(xiàn)路徑主要為：踐行社會主義核心價值觀，培育 “共治”理念；完善參政議政機制，提升參政議政能力；健全政黨協(xié)商機制，完善基層民主協(xié)商；健全民主監(jiān)督機制，提升民主監(jiān)督成效；強化法治思維，推進(jìn)依法治國；運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升參政活動品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：國家治理現(xiàn)代化；參政黨；政治功能

黨的十八屆三中全會通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，對政治體系中各種行為主體的結(jié)構(gòu)、功能及其運行方式產(chǎn)生深刻的影響。各民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治主體之一，發(fā)揮著重要的政治功能。

一、參政黨在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的角色定位

2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會，習(xí)近平總書記明確提出，各民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨?！爸袊厣鐣髁x參政黨”概念的提出，是對全面深化改革新形勢下民主黨派性質(zhì)和地位的科學(xué)判定。中國特色社會主義參政黨的戰(zhàn)略定位，更加突出了參政黨在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要價值。

中國政黨制度是國家治理體系的重要組成部分和重要制度資源，對整個國家治理體系起著提供支撐、創(chuàng)造資源、注入活力的重要作用。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在整個國家治理體系中居于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是核心主體；各民主黨派作為參政黨，在國家治理體系中是中國共產(chǎn)黨的政治輔助力量，是重要主體。中國共產(chǎn)黨為各民主黨派參政功能的充分發(fā)揮提供了強大的政治支持。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的多黨合作，確保了國家治理的合法性、全面性與有效性。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須依靠中國政黨制度的可靠保障，必須依靠執(zhí)政黨與參政黨的密切合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

民主是中國特色社會主義政治文明的核心價值取向，也是國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。各民主黨派作為參政黨，是國家治理的多元主體之一，在現(xiàn)代國家治理活動中具有其不可替代的政治功能。在國家社會政治生活中，各民主黨派具有鮮明的界別色彩，聯(lián)系特定的社會階層和利益群體，通過參與政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等各項政治活動，反映和維護(hù)所代表階層和聯(lián)系群眾的利益訴求。民主黨派在參政過程中體現(xiàn)了民主的價值追求，其參政議政的民主化和制度化程度，成為衡量中國社會主義民主政治發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、參政黨在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治功能

政治功能是政治發(fā)展進(jìn)程中政治主體圍繞政治目標(biāo)開展活動時體現(xiàn)出的作用與效能。作為現(xiàn)代國家治理的重要主體，參政黨在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治功能主要體現(xiàn)為：

（一）政治參與功能

政治參與推動國家治理體系的政治資源得以充分開發(fā)和有效利用。參政黨政治參與功能主要體現(xiàn)為 “一個參加、三個參與”，即參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定執(zhí)行。近年來，從中央到地方高度重視選拔民主黨派代表人士擔(dān)任各級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。民主黨派成員除通過擔(dān)任國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)直接參與領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)外，還通過擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，利用人大和政協(xié)作為參與國家事務(wù)的平臺。民主黨派針對國家治理各領(lǐng)域中的重大問題，主動作為，建言獻(xiàn)策，作出重要貢獻(xiàn)。

參政黨政治參與功能還體現(xiàn)在擴大公民有序的政治參與方面。民主黨派通過發(fā)揮政治聯(lián)盟的優(yōu)勢，將新的社會階層納入組織體系，以規(guī)范有序的方式參與政治活動，提升其政治參與效果。社會民眾不斷增長的政治參與需求被有序地整合進(jìn)政治體制內(nèi)，轉(zhuǎn)化為推動政治發(fā)展和國家治理的強大動力。參政黨通過提高參政議政能力，反映群眾愿望，維護(hù)公眾利益，以實際行動促進(jìn)和拓展公民政治參與，鼓舞更多的民眾參與國家治理。

（二）政治協(xié)商功能

經(jīng)過多年的政治實踐，執(zhí)政黨與參政黨之間的政治協(xié)商制度不斷完善，政治協(xié)商形式日益豐富，在國家政治生活中發(fā)揮了重要作用。中共中央在作出重大決策之前，如制定重要文件、提出憲法修改和重要法律制定修改建議、編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃等，都要與民主黨派中央、無黨派人士就相關(guān)問題直接進(jìn)行協(xié)商。地方各級黨委在作出重大決策之前，一般都召開各民主黨派、無黨派人士協(xié)商會、座談會，聽取和吸納他們的意見和建議。

作為相對完善的社會主義協(xié)商民主形式，政黨協(xié)商 “為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化追求的目標(biāo)提供實現(xiàn)路徑，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化蘊含的價值追求形成融合”［1］。政黨協(xié)商的基本原則是將協(xié)商成果納入黨委政府決策程序，將協(xié)商實施于決策之前和決策之中。通過開展廣泛協(xié)商，“努力形成共識，避免在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，是政黨協(xié)商的重要經(jīng)驗”［2］。政黨協(xié)商為集中執(zhí)政黨與參政黨的政治智慧，保障重大決策的科學(xué)制定和順利實施，推進(jìn)國家治理活動的有序開展，提供了重要的制度支撐。

（三）民主監(jiān)督功能

參政黨民主監(jiān)督主要是在政黨關(guān)系和政黨制度層面上開展的，是一種有組織的政治行為，是政治監(jiān)督，它具有黨派組織性、廣泛代表性和高層次性。在多黨合作基本方針中，最為實質(zhì)性的內(nèi)容就是互相監(jiān)督，而且 “首先是對共產(chǎn)黨起監(jiān)督作用”［3］。參政黨發(fā)揮監(jiān)督作用，主要體現(xiàn)為對國家憲法和法律法規(guī)的實施情況、中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況、中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和為政清廉等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督。

在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，參政黨民主監(jiān)督的功能主要體現(xiàn)為：一是促進(jìn)黨際和諧。參政黨的政治監(jiān)督以接受執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，是在與執(zhí)政黨密切合作、相互信賴、相互支持基礎(chǔ)之上的相互幫助、相互促進(jìn)和共同提高，是推動執(zhí)政黨和參政黨關(guān)系和諧的內(nèi)在要求。二是促進(jìn)民主發(fā)展。加強參政黨民主監(jiān)督，是保障人民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，是實現(xiàn)人民民主的重要途徑，有利于推進(jìn)執(zhí)政黨決策的民主化、科學(xué)化，有利于執(zhí)政黨改革和完善執(zhí)政方式。三是制約權(quán)力。加強參政黨民主監(jiān)督，能夠促使執(zhí)政黨警醒自己，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，堅持依法執(zhí)政，保持權(quán)力運行的公開性和公正性，防止權(quán)力失控和權(quán)力濫用，更加自覺地抵制和克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象。

（四）利益表達(dá)功能

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，不同利益主體和社會階層對政治體系的要求日益多樣化，對國家整體利益的鞏固和維護(hù)構(gòu)成沖擊。如果這些利益需求沒有通暢的表達(dá)渠道和反饋機制，可能導(dǎo)致利益的自發(fā)表達(dá)和無序表達(dá)，甚至是非理性表達(dá)，從而引起社會動蕩。理性處理各階層、各群體之間的利益關(guān)系與利益沖突，暢通利益表達(dá)渠道至關(guān)重要。“作為參政黨的我國各民主黨派，是特定社會階層和群體進(jìn)行利益表達(dá)的重要渠道，在利益代表方面具有獨特的優(yōu)勢。”［4］

經(jīng)過長期的政治社會實踐，各民主黨派形成相對穩(wěn)定的組織范圍和活動重點，建立與相關(guān)階層的聯(lián)系渠道和代表關(guān)系，有利于及時、充分地了解相關(guān)社會階層和群體的利益訴求，向執(zhí)政黨和政府傳輸區(qū)域之間、個體之間、階層之間存在的利益結(jié)構(gòu)信息。各民主黨派通過組織化的方式對各種利益需求進(jìn)行整合，通過政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督等政治活動，介入利益綜合和利益轉(zhuǎn)換過程，參與政策制定、實施和完善的全過程。參政黨通過履行利益表達(dá)功能，將民眾利益訴求通過制度化渠道納入政治系統(tǒng)，推動國家治理有序開展。

（五）政治穩(wěn)定功能

政治穩(wěn)定是順利推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要前提。政治穩(wěn)定 “表現(xiàn)為政治制度既能維持已有的統(tǒng)治秩序，又能適應(yīng)政治變化的能力”［5］。民主黨派通過發(fā)揮參政黨功能，與執(zhí)政黨共同保持政治穩(wěn)定，使其成為一種常態(tài)的動態(tài)穩(wěn)定，即在發(fā)展中保持穩(wěn)定?！吨袊恼h制度》白皮書指出，中國多黨合作制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗，避免了政黨互相傾軋造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少社會內(nèi)耗，維護(hù)安定團結(jié)的社會政治局面。

民主黨派通過與執(zhí)政黨的合作與協(xié)商，有力地保障了政黨制度結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，同時實現(xiàn)政策制定的民主化、科學(xué)化，避免因政策失誤而導(dǎo)致重大社會矛盾的產(chǎn)生和激化。民主黨派聯(lián)系相關(guān)社會階層和利益群體，將新的社會階層納入組織體系，促進(jìn)政治結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和有序；通過參政活動，成為執(zhí)政黨意志的表達(dá)渠道，也成為表達(dá)社會民意的橋梁，推動在國家與社會之間構(gòu)建暢通的政治傳輸路徑。民主黨派通過組織和成員中的人大代表、政協(xié)委員，把民眾利益訴求傳遞到執(zhí)政黨黨委、政府和立法機構(gòu)中，使其得到及時、有效的處理與反饋，使許多利益沖突引發(fā)的社會矛盾在激化之前得到妥善解決。

三、國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中參政黨政治功能的實現(xiàn)路徑

面對全面深化改革的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，民主黨派要切實加強與執(zhí)政黨的治理合作，不斷提升參政能力與國家治理能力，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中探索政治功能的實現(xiàn)路徑，彰顯參政黨價值。

（一）踐行社會主義核心價值觀，培育 “共治”理念

在改革開放向縱深發(fā)展的新的歷史時期，社會主義核心價值觀是維系全體中國人民和各個社會階層價值認(rèn)同的精神紐帶，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神動力。參政黨要高度認(rèn)同、真誠信仰社會主義核心價值觀，積極培育、大力弘揚、努力踐行社會主義核心價值觀，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，努力成為執(zhí)政黨的同行者、同心者、同路人，推動不同社會階層和利益群體社會意識的有效整合，促進(jìn)社會各界團結(jié)一致，共同投身現(xiàn)代國家治理的偉大實踐。

現(xiàn)代國家治理以民主法治為保障，通過多元主體平等協(xié)商和共存共治，實現(xiàn)國家權(quán)力的規(guī)范運行和公共管理秩序的穩(wěn)定和諧?！肮仓巍崩砟钆c “共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的多黨合作內(nèi)在價值相互適應(yīng)和相互促進(jìn)。各民主黨派要積極培育成員的共治理念，秉持高度的政治責(zé)任感和政治擔(dān)當(dāng)意識，強化與執(zhí)政黨精誠合作的態(tài)度與精神，增強政治主體意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗，努力提升參政能力和國家治理能力，積極參與國家治理活動的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

（二）完善參政議政機制，提升參政議政能力

推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，給民主黨派參政議政工作帶來新的挑戰(zhàn)。民主黨派要積極整合參政議政資源，開發(fā)參政議政潛能，創(chuàng)新參政議政機制。建立民主黨派各級組織參政聯(lián)動機制，發(fā)揮黨派參政議政的組織優(yōu)勢。完善參政會議制度，豐富參政會議形式，增強參政會議的專業(yè)性和實效性。健全執(zhí)政黨黨委和政府與參政黨參政聯(lián)系機制，完善參政黨參政建言接收、吸納和處理反饋機制。嘗試拓展民主黨派參政議政領(lǐng)域，豐富參政議政內(nèi)容。

在全面深化改革新形勢下，民主黨派要把握國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化和現(xiàn)實要求，及時了解執(zhí)政黨黨委、政府的重大決策和發(fā)展思路，掌握執(zhí)政黨黨委和政府推進(jìn)的重點任務(wù)，洞悉人民群眾關(guān)心的熱點問題，緊密圍繞改革發(fā)展進(jìn)程中的核心問題、難點問題，開展參政議政活動；選擇黨派及其成員長期關(guān)注、積累豐厚的主題，密切追蹤，持續(xù)探究；充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢與智力優(yōu)勢，通過參政議政活動提出科學(xué)可行的建設(shè)性意見和建議，為執(zhí)政黨黨委和政府的科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步注入強大動力。

（三）健全政黨協(xié)商機制，完善基層民主協(xié)商

“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有多方面的內(nèi)容，其中一個重要途徑，就是全面深入推進(jìn)協(xié)商民主?！保?］參政黨要及時吸納新的社會階層和利益群體作為政黨協(xié)商的重要方面，以協(xié)商民主的廣泛性促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)性。在政黨協(xié)商過程中，各協(xié)商主體要加強與群眾交流互動，反映群眾意見和要求。協(xié)商結(jié)果，特別是涉及公共事務(wù)和公共政策的內(nèi)容，中共黨委和政府要及時向民主黨派、無黨派人士通報，通過媒體向民眾公開。推動黨委政府及其相關(guān)部門定期通報情況、解讀政策、回應(yīng)問題的常態(tài)化，提高協(xié)商的針對性。健全協(xié)商意見落實機制，通過實地考察、民主評議等方式對協(xié)商意見的辦理情況進(jìn)行跟蹤問效，組織黨外人士對協(xié)商成果進(jìn)行專題民主監(jiān)督，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為決策成果。

“隨著我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展和完善，建立在村民委員會制度、城市居民委員會制度和企業(yè)職工代表大會制度基礎(chǔ)上的基層民主協(xié)商得到很大發(fā)展?！保?］中國參政黨在社會協(xié)商和基層民主協(xié)商中，可以充分發(fā)揮所聯(lián)系成員和代表階層的作用，參與基層協(xié)商對話，引導(dǎo)社會組織和社會公眾理性、合法地參與協(xié)商民主，理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)社會組織和公民個人的合法權(quán)益。執(zhí)政黨和參政黨要密切合作、深入探討，在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高民主黨派參與基層民主協(xié)商的規(guī)范化、制度化水平。

（四）健全民主監(jiān)督機制，提升民主監(jiān)督成效

中國共產(chǎn)黨要從鞏固執(zhí)政地位、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)參政黨民主監(jiān)督建設(shè)，營造和諧友善的民主監(jiān)督政治氛圍，提高接受民主監(jiān)督的自覺性。要依據(jù) 《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》的原則規(guī)定，制定民主監(jiān)督條例和實施辦法，對民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序等，作出明確規(guī)定，完善配套制度和機制，為參政黨民主監(jiān)督提供充分的法律依據(jù)。

推動黨務(wù)政務(wù)信息的公開化，加大信息公開范圍和深度，鼓勵參政黨成員參與國家治理活動，了解國家政治生活流程和權(quán)力運行程序。各級黨委政府要及時向民主黨派通報政治、經(jīng)濟和社會生活中的重要情況。完善參政黨民主監(jiān)督聯(lián)席會議制度，提高民主黨派集體監(jiān)督的政治效能。完善各級黨委政府與參政黨的信息傳遞機制，實現(xiàn)民主監(jiān)督信息傳遞的通暢性和及時性。健全民主監(jiān)督專報制度，對參政黨的民主監(jiān)督專報，執(zhí)政黨黨委和政府相關(guān)部門要安排專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)接辦和處理。健全民主監(jiān)督反饋機制，針對參政黨提出的民主監(jiān)督意見和建議，各級黨委政府要做出認(rèn)真回應(yīng)和有效答復(fù)。

針對國家治理中影響全局的戰(zhàn)略性問題、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題和社會公眾關(guān)注的焦點問題，民主黨派可以整合組織資源，利用黨派的人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行專題調(diào)研和集體攻關(guān)，開展專項監(jiān)督。參政黨在監(jiān)督活動中，要準(zhǔn)確把握執(zhí)政黨黨委和政府在決策準(zhǔn)備、出臺和實施階段的具體情況，調(diào)整監(jiān)督重點，采取相應(yīng)的監(jiān)督舉措，實現(xiàn)全程監(jiān)督。加強參政黨特約監(jiān)督員制度建設(shè)，規(guī)范特約監(jiān)督員的選拔、推薦、管理和協(xié)調(diào)工作，提升其民主監(jiān)督水平，保障其知情、發(fā)言和批評、建議等方面的權(quán)利。

（五）強化法治思維，推進(jìn)依法治國

“法治化是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是衡量國家治理現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！保?］中共十八屆四中全會通過 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，為促進(jìn)參政黨依法參政，推進(jìn)依法治國提供了重要契機。充分發(fā)揮民主黨派在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的重要作用，既是社會主義協(xié)商民主的重要內(nèi)容，也是民主黨派實現(xiàn)其參政黨價值的重要形式。

民主黨派各級組織及其廣大成員要把思想和行動統(tǒng)一到依法治國的戰(zhàn)略部署，將法治要求內(nèi)化于參政黨的思想建設(shè)和制度建設(shè)，更加規(guī)范、有序地開展政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督活動。參政黨在提高自身依法參政能力的同時，要充分發(fā)揮推進(jìn)依法治國的獨特優(yōu)勢。積極參與立法協(xié)商活動，促進(jìn)社會主義法律規(guī)范體系的健全和完善；對執(zhí)政黨黨委依法執(zhí)政、政府機關(guān)依法行政和司法機關(guān)公正司法，開展民主監(jiān)督活動；在社會民眾中進(jìn)行普法宣傳工作，提高民眾的法律素養(yǎng)，推動形成全民守法的社會氛圍；利用黨派法律人才資源，積極開展法律援助活動，積極維護(hù)民眾的合法權(quán)益。

（六）運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升參政活動品質(zhì)

信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛普及，對政府公共權(quán)力與政治運行過程的影響日益深入，對參政黨的組織結(jié)構(gòu)、機制運行和職能發(fā)揮都產(chǎn)生深刻的影響，使得民主黨派參政議政的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，給其參政議政活動帶來極大便利，也對其參政能力和水平提出新的挑戰(zhàn)。各民主黨派要積極適應(yīng)信息化時代的發(fā)展要求，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)參政水平和國家治理能力的不斷提高。

加強民主黨派網(wǎng)站建設(shè)，把網(wǎng)站辦成黨派組織和成員參政議政的重要平臺。在黨派門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)上，搭建信息資源平臺，構(gòu)建參政黨工作數(shù)據(jù)庫，開設(shè)參政黨工作論壇。利用信息技術(shù)，實現(xiàn)參政黨與執(zhí)政黨之間、各民主黨派之間的實時交流與密切合作。鼓勵民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部、黨派中的人大代表和政協(xié)委員開設(shè)微博、微信，拓寬參政議政渠道。民主黨派要通過網(wǎng)絡(luò)新興媒體，拓展宣傳渠道和方式，宣傳黨派意見和主張，彰顯參政黨特色與優(yōu)勢。利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和平臺，廣泛收集監(jiān)督信息，開展網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督。

［參考文獻(xiàn)］

［1］方敏，王宇辰，譚小龍.政黨協(xié)商與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化［J］.江蘇省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（04）：10-14.

［2］萬鄂湘.參政黨要做社會主義協(xié)商民主的全力推動者［J］.求是，2015（05）：5.

［3］李維漢.統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題［M］.北京：人民出版社，1982：158.

［4］袁廷華.論民主黨派政治參與的雙重功能［J］.中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2007（06）：16-19.

［5］燕繼榮.政治學(xué)十五講［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2013：286.

［6］葉小文，袁廷華.從國家治理與政協(xié)功能看協(xié)商民主［N］.光明日報，2014-09-21（01）.

［7］淺議中國特色社會主義參政黨在現(xiàn)代國家治理中的作用［EB/OL］.（2014-09-02）.http：//www.jsmj.org.cn/zsjs/llyj/ 201409/t1555948.shtml.

［8］胡建淼.治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在法治化［N］.人民日報，2015-11-23（07）.

（責(zé)任編輯：劉穎）

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.03.028

中圖分類號：D621

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672－0911（2016）03－0028－05

基金項目：2015-2016年度全國社會主義學(xué)院系統(tǒng)科研項目 “國家治理現(xiàn)代化視域中參政黨政治功能研究”（項目編號：XT201528）階段性成果。

收稿日期：2016-03-21

作者簡介：李飛 （1972-），男，大連市社會主義學(xué)院教授，法學(xué)博士。