上海紫竹國家高新區統戰工作的實踐與思考

錢明華

（上海紫竹國家高新區黨委，上海200241）

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上海紫竹國家高新區統戰工作的實踐與思考

錢明華

（上海紫竹國家高新區黨委，上海200241）

摘要：上海紫竹國家高新技術產業開發區作為目前國內唯一一家由政府、高校、民營企業合作開發，并由民營企業為開發主體的新型園區，如何開展統戰工作，工作中遇到的主要困難以及如何破解等問題是值得思考和探索的。紫竹國家高新技術產業開發區的探索和實踐表明，高新區開展統戰工作，有利于以共同目標凝聚人心，有利于更好地團結三類重點對象，有利于更好地服務于科創中心建設。

關鍵詞：統戰工作；實踐思考；紫竹國家高新區

大團結、大聯合是統戰工作的永恒主題，目的是為了壯大共同奮斗的力量。成立于2002年的上海紫竹國家高新技術產業開發區是目前國內唯一一家由政府、高校、民營企業合作開發，并由民營企業為開發主體的新型園區。近幾年，通過充分發揚民主、尊重包容差異、善于聯誼交友，最大限度地找到統戰工作的最大公約數，團結、服務、引導高新區內的民主黨派人士和黨外知識分子圍繞中心、服務大局，在和諧園區建設和科技新城打造中發揮出了積極作用。目前，上海紫竹國家高新區在全國146家國家級高新技術產業開發區中綜合實力已躍居第18位，是上海科創中心建設南部分中心的核心區域。

一、對統戰工作必要性的認識

在多元文化相互交匯、多種價值相互碰撞、多方人才相互交融的紫竹國家高新區，堅持在黨的領導下做好統戰工作，有利于以共同目標凝聚人心，有利于更好地團結三類重點對象，有利于更好地服務于科創中心建設。

（一）有利于以共同目標凝聚人心

高學歷創業人才普遍希望有一個安定的創業環境，希望通過自己的事業成功獲得社會的尊重，以此來體現人生價值。紫竹這塊 “海外高層次人才創新創業基地”，匯集了上海交通大學、華東師范大學6萬多名教、學人員，147名被列入千人計劃的高層次人才和海外歸國人士以及民主黨派成員在內的3萬多名從業人員，已成為上海最具活力的經濟社會區域之一。高新區黨委和行政部門提出要建設和諧園區、打造宜居宜商科技新城的發展目標，符合高學歷創業人才對創業環境的向往和需求，從而有利于增強他們對高新區發展的價值認同和目標認同。

（二）有利于更好地團結三類重點對象

中央統戰工作會議明確了三類重點團結對象，指出 “留學人員”是統戰工作新的著力點?！靶旅襟w中的代表人士”是重要的團結人群。做好其中的黨外知識分子的統戰工作，是基礎性、戰略性工作，對 “非公有制經濟人士特別是年輕一代”，要促進他們健康成長、引導他們致富思源、富而思進。紫竹國家高新區年輕的創業人士、留學人員眾多，特別是隨著中國網絡視聽產業基地在紫竹國家高新區落成，越來越多的新媒體人士將聚集紫竹。面向三類重點對象，有效開展統戰工作，是貫徹落實中央統戰工作會議精神的體現，也是高新區健康發展的內在需要。

（三）有利于更好地服務科創中心建設

上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心，必須不斷提升上海在科技創新和產業變革中的影響力和競爭力。其中，掌握新技術的人才是關鍵要素。目前，九三學社紫竹支社和紫竹知聯會中博士生和碩士生占比分別為18%、47%，海外歸國人員占比29%，他們智力密集、視野開闊，大多掌握著前沿的尖端技術，是高新區承擔科創中心建設的重要力量。面向他們開展好統戰工作，有利于高新區凝聚他們的智慧和力量，在科創中心建設中發揮出積極的作用。

二、探索和實踐

（一）幫助健全組織，凝聚新階層人才

高新區黨委始終堅持把統戰工作放在高新區建設大局中來定位，將建立園區民主黨派、知聯會組織，并幫助其鞏固發展，作為團結凝聚園區內廣大優秀人才，推進園區健康發展的重要抓手。一是協助配強班子。黨委深刻認識到配好、配強民主黨派和知聯會基層組織領導班子，是有效發揮作用的前提。黨委在同區委統戰部、九三學社區委充分溝通協商的基礎上，將政治可靠、年富力強的科技創業精英和優秀知識分子推薦為班子成員，在九三學社紫竹支社換屆和知聯會紫竹分會班子缺員時，協助做好換屆及增補人選的物色工作，同時，推薦了一批黨外優秀人才，使九三學社紫竹支社和知聯會紫竹分會的年齡、知識、專業結構更趨合理。二是通過信息平臺，發黨的聲音，傳遞正能量。九三學社紫竹支社和知聯會紫竹分會成立后，黨委立即協助成立了由全體成員加入的微信群，不定期地將黨組織的有關工作信息與全體成員分享，以加強互信；同時將市海外人才居住證管理辦法等非公企業人事新政等內容發給全體成員，為他們提供及時的服務咨詢。三是支持開展活動。高新區黨委積極為九三學社支社、知聯會分會開展活動創造條件。在民主黨派和知聯會成員中開展 “講理想、比貢獻”活動；支持知聯會持續舉辦 “至遠管理沙龍”，使其成為高新區品牌活動項目；通過紫竹商會支持知聯會舉辦了 “紀念抗戰勝利70周年暨企業入駐園區”感恩系列活動；為九三學社等民主黨派人士提供走進社區，參加志愿者活動的平臺和機會。這些有影響的活動，逐步將高新區高層次科技人才凝聚在一起。

（二）建立互動機制，凝聚共識和智慧

團結凝聚更多的優秀人才為高新區發展服務，是紫竹高新區黨委的一項重要議事課題。通過建立互動、溝通機制，將高新區的海外歸國人員及知識科技精英凝聚在一起。一是建立重要事項溝通機制。通過與九三學社和知聯會的充分溝通，確定了通過建立互動機制支持、關心民主黨派和知聯會的工作。高新區黨委先后與九三學社紫竹支社、知聯會紫竹分會開展了多項重要事項溝通，將上海建設成具有全球影響力的科技創新中心以及紫竹國家高新區承載的任務和使命等向民主黨派和知聯會成員進行了及時通報，并就如何在科創中心建設中發揮作用進行探討。二是建立座談和信息共享機制。在重要節慶期間，黨委與民主黨派和知聯會成員進行座談，通過互相交流思想、工作，相互間達成了共識，確定了 “立足高新區，圍繞中心，努力作為，力爭活動有特色、工作有實效，不斷提升組織影響力”的工作目標。三是通過商會建立交友聯誼機制和利益表達機制。為加強與園區內新的社會階層人士的聯系，紫竹商會建立和健全與新的社會階層人士中黨外代表人士的交友聯誼機制，廣交、深交重點對象、重點人物，把新的社會階層人士參政議政的積極性引導到共建和諧園區上來，同時，建立和健全與新的社會階層人士的利益表達機制，為維護他們的合法權益，表達他們的正當利益提供暢通的渠道，真正形成了良性互動的工作機制。

（三）通過黨建項目，擴大黨外代表人士隊伍

九三學社紫竹支社和知聯會紫竹分會都是去年剛成立的，如何吸引高新區內的新的社會階層人士加入，擴大黨外人士隊伍，是新成立的九三學社紫竹支社和知聯會紫竹分會面臨的緊迫任務，也是高新區黨委十分關注的工作。高新區黨委充分發揮中共黨組織的優勢，通過多種渠道廣泛動員。一是利用信息平臺開展宣傳。黨委通過 《紫竹黨工團園地》、紫竹微信公眾號等信息平臺宣傳園區內民主黨派和知聯會組織的相關訊息，讓更多的黨外優秀青年知曉民主黨派和知聯會，吸引大家加入。二是借助黨建渠道進行推薦。黨委借助黨建項目化管理這個渠道，在充分尊重本人意愿的前提下，通過黨支部立項的形式，將合適的對象推薦給九三學社紫竹支社和知聯會紫竹分會。2016年高新區黨委下屬的東麗先端材料公司黨支部和基因科技公司支部將公司的2名上海市勞動模范推薦給九三學社，可口可樂公司黨支部等將留學歸國人員推薦給知聯會。

（四）凝聚各方力量，服務科創中心南部分中心建設

團結凝聚更多智慧和力量，為將紫竹建成上海科創中心南部分中心服務，是黨委工作的重點。黨委借助園區商會和園區人才服務中心兩個平臺，分別加強了與入駐園區的非公企業創業人士和海外留學歸國人士的溝通和服務，以一流的理念、一流的園區、一流的服務留住一流的人才，創出一流的業績。黨委還積極協助中共上海市委統戰部開展 “留學人員企業面臨的困難及對策研究”的課題調研，與10名入駐紫竹的海外歸國創業人員就知識產權保護、人才吸引、信息對策、完善交通網絡等科技企業遇到的迫切需要解決的問題進行了充分溝通，并提出了針對性的建議，受到高度重視并逐步解決了部分問題，直接服務了高新區內的科技企業；支持知聯會紫竹分會開展了上海市知聯會 “走進紫竹”活動，近50位上海市涉外中青年企業家集聚紫竹，就 “國際知名企業研發總部在科創中心建設中的作用”“科創中心建設的人力資源現狀及戰略”等課題進行了深入研討，為科創中心南部分中心的建設提供智力幫助。

三、初步成效

（一）對黨組織的認同度提高

園區黨委緊扣大團結、大聯合這個主題，開展的這些充分信任、廣泛聯系、熱情支持、積極引導的工作舉措，獲得了高新區民主黨派人士的廣泛認同。自九三學社紫竹支社和紫竹知聯會成立至今的一年半時間來，黨委的每一項工作建議都被百分之一百接受，而且園區群眾性活動也得到了民主黨派人士的積極參與。這種良好的政治氣氛，有利于與民主黨派人士達成共同的思想政治基礎，有利于新的社會階層人士與黨的事業同向而行，與高新區的發展目標同向而行。

（二）合力正在形成

創建和諧園區、服務于科技新城建設是紫竹黨委的工作目標，現在這一目標正被園區內民主黨派從業人員越來越廣泛和自覺地接受，并且隨著國家級高新技術產業開發區和全國文明單位的獲批，園區內民主黨派人士的歸屬感不斷提升，工作成效日益顯現，民主黨派人士所在的企業涵蓋了高新區集成電路與軟件、新能源、新材料、航空、生命科學、數字網絡等六大國家戰略產業，他們也分別在企業的計算機自控、核電研發、IT技術支撐等多個關鍵的技術崗位擔任著重要職務，成為高新區和企業技術進步的一支中堅力量。

（三）影響逐步提升

隨著紫竹國家高新區聲譽鵲起，園區內民主黨派工作也受到了社會各界的高度重視。在九三學社建社70周年之際，九三學社紫竹支社被評為 “九三學社上海市先進集體”榮譽稱號。1名成員作為科技專家在紀念大會上作專題講座，另有2人被評為上海市勞模，1名紫竹知聯會成員被評為上海市科技精英。九三學社紫竹支社、知聯會紫竹分會還有多人多項目被評為區級科技先進。此外，高新區黨委非常重視民主黨派成員、黨外知識分子和新的社會階層人士的成長與發展，重視青年才俊和行業精英的發現和培育，先后將園區內一批上海市優秀留學歸國人才、上海市行業領軍人物和被列入 “千人計劃”的科技創業人員中的優秀代表推薦為閔行區政協委員，為他們提供參政議政的渠道和更廣闊的平臺；推薦2人為閔行區民建基層支部班子成員。

四、存在的不足

（一）民主黨派班子成員缺少經歷和經驗，工作成效受制約

園區民主黨派工作的成效較大程度依賴于班子成員的使命感、責任感以及有效的工作方法。園區雖然在配強民主黨派班子成員上作了不少努力，但是由于班子成員大都是企業領軍人物，他們往往有管理企業的重任，又有多項社會兼職，很難靜下心來認真謀劃民主黨派工作；另一方面，他們大都到園區后才被委以民主黨派工作，缺少相應的工作經歷和經驗，雖有一定的工作熱情，卻一時找不到好的工作抓手，一些工作往往來自于黨組織的建議，制約了工作成效的進一步提升。

（二）留學人員的流動性為工作全覆蓋帶來困難

留學人員是統戰工作新的著力點。園區聚集了十多家世界500強研發中心和地區總部，吸引了大批留學人員，他們經常被派往其他相關企業工作或回公司總部，也有部分留學人員主動離職。留學人員的這一特點為園區民主黨派工作帶來了不少困難，一是發現難，二是交流機會少，三是熟悉、發展難。這為工作全覆蓋帶來一定困難。

（三）民主黨派隊伍壯大稍顯緩慢

目前，紫竹知聯會和九三學社紫竹支社成員均為20多名，成立一年多來，雖在吸收新成員上有些作為，但成效不是很明顯。與入駐園區的從業人員相比，所占比例較小。其他民主黨派人數則更少而且比較分散。紫竹知聯會在留學歸國人員中的知名度、認同度有待進一步提高，目前對留學歸國人員的服務和交流，基本由園區人才服務中心承擔，如何從留學歸國人員當中發展新的成員，已是比較緊迫的任務。

五、若干思考和建議

（一）思想引領要強化

紫竹國家高新區聚集了一大批新的社會階層人士，要通過多種形式加強對他們的思想引導，不斷鞏固思想政治基礎。一是要重點加強對民主黨派班子成員的思想引領，把他們列為統一戰線教育培訓的重要對象，使他們進一步明確肩負的使命，增強責任感，自覺將中央統戰工作的相關精神結合紫竹實際在工作中體現出來。二是加強正面宣傳和引導，對其中的先進人士，要大力宣傳其先進事跡，樹立先進典型。

（二）工作有效性要提升

一是統戰工作要與園區整體發展相結合。將團結、聯合、凝聚的園區統戰工作貫穿于紫竹建設成為上海具有全球影響力的科創中心南部分中心的主題當中，緊密結合，科學謀劃，通過各種有效的方法和途徑，將園區民主黨派人士的聰明才智引導到和諧園區、科技新城建設的共同目標上來。二是將特色工作與整體推進相結合。要繼續深入推進業已形成的園區統戰工作方法和特色。在此基礎上，以局部帶全局，以先進帶整體，盡快形成網絡化工作格局，逐步推進統戰工作均衡發展。

（三）新媒體覆蓋要抓提前

網絡和數字技術裂變式發展，帶來媒體格局的深刻調整和輿論生態的重大變化，新興媒體發展之快、覆蓋之廣超乎想象，越來越多的人通過新興媒體獲取信息。紫竹國家高新區網絡視聽產業基地即將在年內投入使用，屆時將聚集大批專業的網絡媒體從業人員。對于在他們當中做好統戰這一項 “基礎性、戰略性”工作，必須抓源頭、抓提前。要與園區招商、投資、服務等部門緊密協調，及時跟進，重點掌握這個行業中有影響力的人員的狀況，加強溝通和交流，主動引導，形成良好的互信和互動，力爭使網絡視聽產業成為園區健康發展的又一亮點。

（責任編輯：劉穎）

DOI：10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.03.053

中圖分類號：D613

文獻標識碼：A

文章編號：1672－0911（2016）03－0053－04

收稿日期：2016-03-09

作者簡介：錢明華 （1967-），男，上海紫竹國家高新區黨委副書記，經濟師。