“專車”合法了，然后呢？

“專車”合法了，然后呢？

千呼萬喚始出來，7月28日，備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）出臺(tái)，“專車合法化”終被認(rèn)可。

從2015年初開始，網(wǎng)約車引發(fā)多個(gè)城市出租車群體的抗議，而監(jiān)管部門的執(zhí)法也時(shí)常遇阻，社會(huì)呼吁監(jiān)管部門應(yīng)該呼應(yīng)和包容創(chuàng)新。2015年10月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，其中的“車輛登記改為營運(yùn)”、“數(shù)量管制”和“價(jià)格管制”等引發(fā)爭議。時(shí)隔9個(gè)多月后，“專車新政”終于落地，和征求意見稿相比，《暫行辦法》做了較多的調(diào)整和優(yōu)化，刪去了數(shù)量管制和價(jià)格管制的提法。

從無名無分地瘋狂崛起，到各路資本爭相搶奪市場蛋糕，再歷經(jīng)傳統(tǒng)出租車的諸多抗議以及監(jiān)管缺乏依據(jù)，網(wǎng)約車改革因勢(shì)而動(dòng)。如今，歷經(jīng)諸多波瀾的網(wǎng)約車終于如愿獲得了合法身份，實(shí)現(xiàn)了由亂到治的跨越。

交通運(yùn)輸部副部長劉小明表示，此次改革是在有關(guān)法律法規(guī)框架下，通過增量帶動(dòng)存量的改革，著力構(gòu)建包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的多樣化、差異化、品質(zhì)化出行服務(wù)體系。一方面，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的前提下，以新業(yè)態(tài)撬動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)體制機(jī)制改革，“倒逼”傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)，解決政府與企業(yè)、企業(yè)與駕駛員、運(yùn)力供給與需求之間的突出矛盾。另一方面，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員依法實(shí)施許可管理，通過新業(yè)態(tài)增量擴(kuò)大高端服務(wù)供給能力，滿足乘客高品質(zhì)出行需求，與巡游車錯(cuò)位經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

改革的初衷是極好的！但是，拿到了名分的網(wǎng)約車依然任重道遠(yuǎn)。

首先，新政的出臺(tái)，給網(wǎng)約車制定了一個(gè)框架，但這僅僅是邁出了第一步而已，后續(xù)還需要各地出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，這仍將是一個(gè)各方博弈并考驗(yàn)監(jiān)管者智慧的過程。

其次，網(wǎng)約車與巡游車雙雙站在合法層面公正競爭，如何相互取長補(bǔ)短共同提高就是關(guān)鍵。巡游車要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的游戲圈，打通網(wǎng)約瓶頸更好地參與競爭，而網(wǎng)約車則需學(xué)習(xí)補(bǔ)充巡游車的規(guī)范與約束，抬高門檻與起點(diǎn)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，讓服務(wù)與安全更進(jìn)一步。

其三，隨著網(wǎng)約車新政的逐步落實(shí)，移動(dòng)出行領(lǐng)域正在從之前的拼補(bǔ)貼、拼市場份額，向著提供精細(xì)服務(wù)和比拼用戶體驗(yàn)的階段轉(zhuǎn)型。如何讓消費(fèi)者既能體驗(yàn)到網(wǎng)約車的便捷，又能享受到傳統(tǒng)出租車專業(yè)高品質(zhì)的服務(wù)，成為移動(dòng)出行領(lǐng)域亟須解決的問題。

最后，新業(yè)態(tài)和舊業(yè)態(tài)的競爭與融合，將成為相關(guān)部門監(jiān)管與治理能力水平的一個(gè)標(biāo)尺。如何在平衡、協(xié)調(diào)利益的基礎(chǔ)上，完成對(duì)網(wǎng)約車和巡游車的改革，將是相關(guān)部門的重中之重。

編輯楚峰