瑪納斯縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

加爾恒·托合塔汗（瑪納斯縣塔西河鄉(xiāng)政府黨校，新疆　瑪納斯縣　832218）

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瑪納斯縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

加爾恒·托合塔汗
（瑪納斯縣塔西河鄉(xiāng)政府黨校，新疆瑪納斯縣832218）

摘要：瑪納斯縣位于新疆腹地，是昌吉回族自治州的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，瑪納斯縣通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了巨大的進(jìn)展，同時(shí)瑪納斯縣的地方經(jīng)濟(jì)也取得了顯著的成效。但瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況依然存在，如農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民收入較低、抵御自然災(zāi)害的能力薄弱等問題突出。本文通過研究瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題，提出加快瑪納斯縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：瑪納斯縣；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

瑪納斯縣背倚天山，被塔西河、瑪納斯河兩大河流包圍，擁有豐富的水資源，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢[1]。近年來，瑪納斯縣不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)牧民的科技素養(yǎng)，充分利用資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造特色農(nóng)業(yè)，成為新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

1瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀

自改革開放以來，瑪納斯縣采取有效的措施促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式經(jīng)歷了一系列的改革，取得了巨大成效，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸優(yōu)化。

從20世紀(jì)80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到20世紀(jì)90年代初期，瑪納斯縣被確定為“國家商品棉基地縣”后，瑪納斯縣開始大力發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，大幅度調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[2]。到20世紀(jì)90年代中后期，瑪納斯縣又將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到畜牧業(yè)上，將“以草養(yǎng)畜”作為縣域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)[3]。21世紀(jì)以來，瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期，2005年以后，瑪納斯縣逐漸將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以畜牧業(yè)發(fā)展為中心、圍繞畜牧業(yè)調(diào)整種植業(yè)的軌道上來，以種草養(yǎng)畜作為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)[4]。并依托縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大力發(fā)展瑪納斯縣的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

2瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

近幾年來，瑪納斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然初具規(guī)模，但與其他地區(qū)相比，仍有一定的差距。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、產(chǎn)業(yè)模式單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題依然制約著該縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度是指國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的依賴程度，是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)強(qiáng)弱的重要指標(biāo)[5]。近年來，瑪納斯縣雖然依托地域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于牧民居住分散，較難管理，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，加之畜牧產(chǎn)品生長周期長，牧民畜產(chǎn)品加工能力較弱，大部分屬于初級(jí)加工產(chǎn)品，缺少精深加工產(chǎn)品，沒有相應(yīng)的保鮮設(shè)施與技術(shù)，市場應(yīng)變能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)遲緩。產(chǎn)品競爭力弱，對(duì)農(nóng)業(yè)增值的貢獻(xiàn)較小。

2.2牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

經(jīng)過近幾年的調(diào)整，瑪納斯縣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)展，但仍存在著不合理的地方。瑪納斯縣牧民仍然是以牲畜作為生產(chǎn)和消費(fèi)的中心，單一的生產(chǎn)模式難以滿足牧民生活的多樣化需求，也不能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和地域優(yōu)勢，不利于在傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加上游牧業(yè)的分散性制約著人口與生產(chǎn)要素的相對(duì)集中，致使游牧民很難獲得高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

受地理?xiàng)l件及人文環(huán)境等因素影響，該縣農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象一直存在。從全縣范圍來看，農(nóng)區(qū)比牧區(qū)發(fā)展要快。一部分農(nóng)牧民通過改變生產(chǎn)經(jīng)營方式，正逐步邁向小康生活，其地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)牧民的生活質(zhì)量也相對(duì)較好。而部分農(nóng)牧民由于生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，僅靠種植業(yè)增收，收入渠道單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較低。從牧區(qū)內(nèi)部來看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較好的地區(qū)比依靠傳統(tǒng)畜牧業(yè)生活的牧民經(jīng)濟(jì)收入要高。

3加快瑪納斯縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

瑪納斯縣自然資源相對(duì)豐富，具有豐富的光照資源，日照時(shí)間長、晝夜溫差較大，適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)[6]。近幾年來，瑪納斯縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在全疆處于較為領(lǐng)先水平，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演替相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：果蔬業(yè)所占比重較小，未能充分利用優(yōu)勢資源。較高的生產(chǎn)投入導(dǎo)致綠洲生態(tài)系統(tǒng)功能退化[7]；技術(shù)投入比重較大，使得一些不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)始終保持上升趨勢。未來該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

3.1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)劣決定著區(qū)域發(fā)展的方向、發(fā)展模式與前景[8]。新疆地區(qū)以優(yōu)質(zhì)的棉花、特色瓜果、畜牧業(yè)等而著稱，近幾年，特色農(nóng)產(chǎn)品不斷增長，在國內(nèi)市場有一定的影響力。瑪納斯縣應(yīng)充分發(fā)掘瑪河流域的生態(tài)資源特點(diǎn)，形成與其它地區(qū)不同的特色農(nóng)業(yè)，如特色種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

3.2推廣科技創(chuàng)新

大力推進(jìn)科技興縣戰(zhàn)略，提高農(nóng)民科技素養(yǎng)，用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作方式。鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)民的各種技能培訓(xùn)，有效促進(jìn)土地合法、合理流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。

3.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向往往傾向于限制作物種類和增加種植技術(shù)的多樣性，這樣不利于綠洲的可持續(xù)發(fā)展[9]。就種植業(yè)而言必須防止作物的單一種植，從生態(tài)學(xué)角度，單一化意味著生態(tài)系統(tǒng)的脆弱[10]。瑪納斯縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已顯露出許多生態(tài)隱患。目前必須因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加生態(tài)系統(tǒng)及生物的多樣性，發(fā)展具有綠洲區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的名優(yōu)特產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)展高科技含量的農(nóng)副產(chǎn)品深加工與精加工，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)從以農(nóng)業(yè)為主逐步向農(nóng)業(yè)工業(yè)化過度，通過產(chǎn)業(yè)化增值。

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收稿日期：2015—11—10