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成都市青羊區(qū)人力資源和社會保障局

唐娟 黃波

青羊區(qū)：筑牢社保基金廉政“紅線”

為確保社?；鸢踩\行，捂好民眾生命的“錢袋子”，近年來，成都市青羊區(qū)人社局從廉政教育、定崗定責、健全機制、逗硬舉措等方面著手，時刻繃緊社?；鹆凹t線”，實現(xiàn)社保領域“零腐敗”目標。

勤抓廉政教育，形成“紅線”震懾力

近年來，青羊區(qū)人社局堅持警示教育和正面引導相結合，不斷加強系統(tǒng)廉政文化教育，使全系統(tǒng)干部職工樹立起正確的權力觀和利益觀。

一是分管領導和人社局主要領導每季度深入社保局檢查指導黨風廉政建設工作，發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題及時糾偏促正；二是區(qū)人社局主要領導每年為社保系統(tǒng)職工上廉政黨課至少兩次、區(qū)人社局每季度組織社保局職工觀看反腐倡廉警示片或參觀警示教育基地，讓廉政意識入腦入心；三是局紀檢組對每名新進社保系統(tǒng)的人員均進行入職廉政談話和警示教育，上好反腐倡廉第一課；四是區(qū)社保局每月25日對各社保網(wǎng)點經(jīng)辦人員進行業(yè)務培訓時同時開展黨風廉政教育；五是在人社系統(tǒng)各辦公域開設廉政宣傳欄、播放廉政動漫、張貼廉政標語，形成濃厚的反腐倡廉氛圍。

明晰權力職責，劃定“紅線”保護段

針對社保基金高風險點位較多和部門監(jiān)督職能交叉的特點，青羊區(qū)將社?；鸨O(jiān)管中的職能職責明確到相關部門和具體人員，劃定了部門和人員的社?；稹凹t線”區(qū)域。

一是定崗定責相互制約。給區(qū)分管領導、人社系統(tǒng)主要領導、分管領導、各中層干部、科室人員及網(wǎng)點工作人員均劃定了社?；鸸芾砉ぷ髦懈髯缘膷徫宦氊?，嚴格按照崗位設置不相容和職務相分離原則對社保經(jīng)辦、復查、審批等崗位進行分工，并對各項業(yè)務辦理進行授權管理；二是部門聯(lián)動齊抓共管。成立了區(qū)人社部門為牽頭單位，區(qū)發(fā)改、監(jiān)察、財政、衛(wèi)計、審計、公安、市場質量監(jiān)管等部門為成員單位的社保基金監(jiān)督管理聯(lián)席會議，相關職能部門協(xié)同配合，合力構建起社?；鸨O(jiān)管工作的齊抓共管格局。

完善監(jiān)管機制，再造“紅線”保護墻

青羊區(qū)人社局在抓社?；鹪搭^監(jiān)管上狠下功夫，從流程再造、制度再建方面做足了功課，牢牢鎖緊了社?；稹凹t線”第一關。

一是健全完善工作制度。制定出臺了《青羊區(qū)基本醫(yī)療保險基金監(jiān)督管理實施辦法》《青羊區(qū)社保局工作人員手冊》等，確保各個環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依；二是健全完善內(nèi)控機制。為確保社?；鸾?jīng)辦業(yè)務流程規(guī)范，進一步完善了內(nèi)部控制、重大事項報告制度，加大了權力制約和責任追究力度，并通過對業(yè)務運行、基金財務、信息系統(tǒng)控制等環(huán)節(jié)進行自查自糾，排查梳理出社保業(yè)務經(jīng)辦環(huán)節(jié)中存在的潛在風險點進行分析和評估，明確了風險防控責任。

創(chuàng)新監(jiān)管舉措，盯緊“紅線”薄弱點

針對社保基金監(jiān)管方面的薄弱環(huán)節(jié)，青羊區(qū)人社局采取實地監(jiān)管、網(wǎng)絡監(jiān)管和社會力量監(jiān)管的方式，切實抓好社?；鸨O(jiān)督工作。

一是積極開展現(xiàn)場監(jiān)督工作。組成現(xiàn)場監(jiān)督小組，對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度執(zhí)行情況和社保基金的征繳、管理、使用情況進行了現(xiàn)場監(jiān)督檢查，現(xiàn)場監(jiān)督面達60%以上；二是實時處置網(wǎng)絡監(jiān)管預警。積極利用社?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)對社?；疬\行情況進行網(wǎng)絡監(jiān)督，從社保基金征繳、管理和支出等方面實時進行網(wǎng)絡監(jiān)督，確保了社?；鹨牲c問題得到及時處置；三是不定期進行專項檢查。每年牽頭組織社保基金監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位進行專項檢查，并創(chuàng)新性地開展“三查三核”（現(xiàn)場檢查核實其一致性、疑點數(shù)據(jù)篩查核實其合理性、舉報投訴檢查核實其真實性）檢查方式，增加了檢查的突擊性和隨機性，對定點醫(yī)療機構和零售藥店產(chǎn)生了強有力的震懾和警醒效果，有效防止了社?；鸬膿p失；四是充分發(fā)揮公眾監(jiān)管職能。鼓勵群眾對社保經(jīng)辦機構和定點機構進行監(jiān)督檢舉，公布社?；鸨O(jiān)督電話，保持監(jiān)督電話全天候值守。同時，探索建立了定點醫(yī)療機構義務監(jiān)督員機制，聽取、收集建議意見和舉報事件。通過義務監(jiān)督員的監(jiān)督和宣傳，鼓勵更多公眾參與社保基金監(jiān)督。

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唐娟 黃波