新形勢下高職院校學生流動黨員教育管理初探

楊建平

(南充職業技術學院黨委辦公室，四川南充637000)

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新形勢下高職院校學生流動黨員教育管理初探

楊建平

(南充職業技術學院黨委辦公室，四川南充637000)

摘要：新形勢下高職院校學生流動黨員存在組織活動開展難，黨員黨費收繳難，組織關系轉接難等三難情況，解決高職學生流動黨員的問題，一是要提高認識，高度重視；二是要明確主體，加強管理；三是著眼整體，完善措施。

關鍵詞：高職院校；流動黨員；教育管理

新形勢下，高職院校學生流動黨員的教育管理是學校黨建工作面臨的新問題，黨中央對此高度重視，黨的十七大專門把“加強和改進流動黨員管理”寫進了黨章，黨的十八大修改的黨章第5章31條又再次強調“加強和改進流動黨員管理”，因此，抓好高職院校學生流動學員教育管理工作重要而緊迫。

一、抓好高職學生流動黨員工作的重要意義

中共中央辦公廳《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》規定：流動黨員是指由于就業或居住地變化等原因，較長時間內無法正常參加正式組織關系所在黨組織活動的黨員。因此，本文將高職院校學生流動黨員定義為：高職院校由于最后半年或一年參加頂崗實習，畢業后待業或就業不穩定，導致無法正常參加組織關系所在黨組織活動的學生黨員。

抓好高職院校學生流動黨員工作意義重要，具體體現在三個方面：

一是有利于黨和國家。中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現都離不開數以億計的社會主義建設者和可靠接班人。高職院校畢業生是直接投身生產建設一線的技術技能人才主力軍，高職院校學生流動黨員是這支主力軍中的核心骨干和優秀分子。抓好高職院校學生流動黨員工作，對于凝聚高職技能人才力量，發揮他們的先鋒模范作用 ，促進國家建設發展，實現黨的奮斗目標將起到積極作用。[1]

二是有利于高職院校。高職學生是經過高考的無情篩選最后批次錄入高校的。很多學生文化基礎差，行為習慣差，在此基礎上教育培養出來的積極分子和學生黨員極其不易，傾注花費了廣大教育工作者大量的心血和汗水，也凝聚了學生黨員本人不懈的追求和奮斗，學生黨員群體發揮了教育一批、帶動一片的示范引領作用。抓好學生流動黨員工作對于影響帶動低年級學生黨員工作和學校學生整體的思想政治工作，保持學生黨員教育管理工作的連續性、實效性，確保高職院校穩定發展。

三是有利于學生黨員。高職學生黨員隊伍是一支積極向上，德才兼備，技能過硬的優秀群體。他們成為流動學員是時代的產物，是發展中出現的新問題，只要我們正視面對研究探索，就能有效解決高職院流動黨員關系，這對于充分發揮高職學生流動黨員在流動中發揮先鋒模范作用，在流動中不影響接受組織的教育管理，不影響預備轉正和個人的成長進步，不影響不擔心組織關系和檔案轉接保管，安心工作，潛心創業，為國家建設工作作出貢獻將起到積極作用。[2]

二、高職院校學生流動黨員存在的主要問題

高職院校流動黨員教育管理中存在的問題，概括起來主要有三難：

一是組織活動開展難。目前，高職院校一般實行的是“2+1”、“2.5+0.5”人才培養模式，學生最后半年或一年絕大多數頂崗實習就業了。也就是說三年級學生黨員基本成為了流動黨員，加上待就業學生黨員和不穩定就業學生黨員，流動黨員比重大、分布散，組織生活、開展活動集中難度極大。很多高職院校在學生流動黨員集中教育管理這一塊上沒有作為，也難有作為。加之實習、就業、家庭所在地黨組織銜接無有效舉措，導致學生流動黨員教育管理成為盲區。

二是黨員黨費收繳難。黨員按期繳納黨費是黨員應盡的義務，是黨員關心黨的事業的一種表現，更重要的是它可以增強黨員的組織觀念。高職學生流動黨員由于單位不定，地方分散，流動性大，聯系困難，大部分人是大學二年級下期及以后才加入組織，黨性鍛煉不夠，黨員意識不強，繳費程序不清，繳納對象模糊，導致高職學生流動黨員黨費上交不主動，黨組織收繳黨費很困難。新時期高職學生流動黨員黨費收繳受到挑戰。嚴格執行黨章，很多黨員就應自行脫黨被組織除名，但由于這是新形勢下出現的新問題，作為黨組織也沒有針對新情況及時采取相應措施和辦法，所以一刀切的處理也是不切合實際和妥貼的。[3]

三是組織關系轉接難。高職學生流動黨員畢業后，組織關系本應由高校組織部門及時轉到就業單位黨組織。但新形勢下，畢業生就業政策發生了重大變化，由原先的國家安置、分配派遣變成了現在的雙向選擇、自主擇業，自主創業就業，在此過程中，畢業生黨員也相應出現就業不穩定，一時待業，就業單位無黨組織等情況，這些情況都會不同程度影響畢業生黨員關系的正常轉接，同時導致黨員檔案落戶難，預備期黨員轉正難。為解決這些問題，避免在畢業生流動黨員的教育管理上帶來麻煩，于是一些高職院校自2005年以來采取了強制遷出畢業生黨員組織關系的做法。就業單位有黨組織的、組織關系一律遷往就業單位黨組織；就業單位沒有黨組織或暫未落實就業單位的，組織關系遷到就業單位或父母所在地、人才交流中心黨組織。強制要求畢業生黨員遷出組織關系，并非一種負責任的做法，它也沒有真正解決目前高職流動黨員管理中存在的問題。

三、解決高職院校學生流動黨員問題的措施

對于高職院校學生流動黨員教育管理存在的問題如何解決？中央、省委高度重視，各個高職院校黨委、地方黨委相關部門也進行了積極有效地探索，取得了一定成效，個人認為抓好這一問題解決應著力三個方面的工作。

(一)提高認識，高度重視

認識到位，重視到位，是抓好一切工作的關鍵所在。高職學生流動黨員是整個黨員隊伍的重要的有機組成部分，抓好高職院校學生流動黨員的教育管理是新形勢下黨要管黨，從嚴治黨的客觀要求；是培養中國特色社會主義建設所需優秀技能技術人才，充分發揮高職學生黨員先鋒模范作用的需要；是加強基層黨組織和黨員隊伍建設，保持黨的先進性的需要。校地雙方黨組織和黨務工作者都應對此充分認識，對此工作高度重視。

(二)明確主體，加強管理

目前，高職學生流動黨員的教育管理模式很多，主體各異，情況復雜，效果不佳。個人認為高職學生流動黨員工作目前由于轉接不到位，工作不落實，發展不平衡，加強這項工作應明確規定：高職院校為流動黨員管理主體，學生流動黨員統一歸口高職院校的管理，時間兩年。此間包括黨員的教育管理，組織關系，黨費收繳，黨員檔案，預備轉正等工作均由高職院校全面負責。高職院校黨委在組織部門新設流動黨員黨支部，配備專人擔任學生流動黨支部書記，具體負責流動黨員的教育管理工作。學生流動黨支部一種方式是直接管理，具體辦法是利用網絡平臺，開展活動，組織學習，抓好教育，加強管理。學生流動黨員同樣通過網絡平臺參加活動，接受教育，定期匯報，這種方式不受時間、空間制約，可以使學生流動黨員即便單位流動，地點流動，但參加活動接受教育管理不受影響。另一種方式是牽頭協調匯總管理。具體辦法是：由高職院校流動黨員黨支部開具黨員證明，學生流動黨員憑證到單位黨組織或單位、家庭所在地黨組織報到參加組織生活、開展活動，接收黨組織在黨員證明專門欄頁記載學生流動黨員參加組織生活和開展活動情況并簽字認可，以此作為學生流動黨員參加組織活動、接受組織教育和預備轉正的根據，按此辦法管理的學生流動黨員就可不參加網上支部活動，可半年一次，將憑證記錄專頁寄回學校流動黨員黨支部。學生流動黨員的組織關系，黨員檔案、預備轉正辦理等均在院校。流動黨支部起著牽頭協調和匯總管理的作用，這種辦法的優點在于學生流動不擔心檔案、關系的轉接問題，同時可以及時融入當地黨組織，充分發揮黨員先鋒模范作用。[4]

(三)著眼整體，完善措施

明確兩年時間，高職學生流動黨員由院校統一管理，主要基于兩方面的情況考慮：一是基于新的就業政策下學生需要一定時間擇崗、試崗、流動才能相對穩定下來；二是三年級發展的預備黨員，預備期及考察、轉正需要一年多時間，特殊情況兩年時間內應該可以完成。但高職學生流動黨員的教育管理不能長期放在學校，所以校地雙方黨組織都應著眼整體，完善措施，妥善處理好兩年后學生流動黨員的教育管理問題。個人認為可根據情況分別作出如下處理：一是就業單位相對穩定了的流動學生黨員，單位有黨組織的其關系和檔案理所當然地轉入單位黨組織；單位無黨組織的其檔案、組織關系轉入單位所在地黨組織；兩年后就業單位仍未穩定的流動學生黨員其組織關系轉入其現暫住地或家庭所在地黨組織；自主創業和自主就業的其組織關系和檔案轉入創業就業所在地黨組織。[5]

參考文獻：

[1] 高國舫.加強流動黨員教育管理的實踐探索和理論思考[J].長白學刊，2007(5)：107-111.

[2] 鄒國慶.做好高職院校學生流動黨員教育管理工作的建議[J].文教資料, 2011(27)：238-239.

[3] 江炳坤.高職院校流動學生黨員管理現狀與對策探索 [J].教育教學論壇,2012(1):31.

[4] 柏文涌.高職院校學生流動黨員管理中存在的問題和對策[J].重慶城市管理職業學院學報，2011(2)：44-46.

[5] 陳錫明,鐘小安.高職院校學生流動黨員有效管理研究——以紹興文理學院上虞分院為例[J].學理論，2012(22)：116.

[責任編輯范藻]

Supervision to Floating Student Party Member from Vocational Colleges in the New Time

YANG Jianping

(Party Commission Office of Nanchong Vocational and Technological College, Nanchong Sichuan 637000, China)

Abstract:For the floating student Party members from the vocational college in the new time, it is not easy to learn together, not convenient to charge and pay Party membership dues and hard to roll out and in the membership credentials. These problems require that firstly we should attach great importance and improve understanding, a special attention, secondly we need to make clear the subject and strengthen management, thirdly we should focus on the whole and employ all measure available.

Key words:vocational college; floating Party member; education management

收稿日期：2015-10-15

作者簡介：楊建平(1966—)，男，四川西充人。副教授，主要從事高校思想政治工作研究。

中圖分類號：G641

文獻標志碼：A

文章編號：1674-5248(2016)01-0133-03