中新生態城 產城融合的理想之城

蛻變

作為中國、新加坡兩國政府重大合作項目，也是世界上第一個國家間合作開發的生態城市，中新天津生態城用八年的時間，完成了一次蛻變。

2008年9月28日之前，這里還是一片鹽堿荒地和污水庫。而八年之后的今天，這里的居住建筑節能率均大于75%；全年太陽能熱水供應量占總生活熱水量的80%；建起國內首座獲得國家二星級綠色工業建筑標識的再生水廠，使非傳統水資源使用率達50%；實施國內首個智能電網示范工程……

如今，這里是國務院批準的首個國家綠色發展示范區，也是被聯合國可持續發展大會授予的“全球綠色城市”。2013年 5月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平曾親臨視察，并對生態城取得的成績表示肯定。

這些成績的背后，凝結了多方的心血。生態城是基于中國、新加坡兩國經驗并以可持續發展為目標而由雙方共同參與完成的。多年來，中新雙方已召開8次副總理級的聯合協調理事會會議、7次部長級的聯合工作委員會會議，及時協調解決生態城建設發展的重大事項。制定并啟動中新合作三年計劃，明確了21個合作項目，包括中新友好花園、中新友好醫院、中新友好圖書館、中新友好社區等重大項目，努力將雙方務實合作推向新的水平。

“十三五”的五年是生態城發展的關鍵期，生態城確立了“三跨越兩翻番”的發展目標。按規劃，到2020年，地區生產總值將邁上500億元臺階，生態城也將全面建成國際合作示范區、國家綠色發展示范區和產城融合示范區，成為“人與人和諧共處、人與經濟活動和諧共存、人與環境和諧共存”的生態城區，有望作為中國乃至世界其他城市可持續發展的樣板。

生態

優質的生態環境，是生態城的金字招牌。從自然景觀上來說，生態城幾乎每年都有公園或綠地落成。一條規劃全長 12公里的生態谷已成為生態城內重要的綠化景觀“軸”，即一個集生態綠色出行、生態綠化景觀和生態城市各級開放空間為一體的綜合公園綠道。

事實上，這些看得見的景觀，是背后無數看不見的努力造就的。近年來，生態城的方方面面始終將生態修復、資源利用、節能減排作為基礎工作常抓不懈。尤其在強化頂層設計、加強水資源循環利用合作、建立全生命周期的綠色建筑管理體系以及建設國內第一套干濕分離的氣力垃圾收集系統等方面投入了大量精力。

而對于有著更高追求的生態城來說，盡管已經有如此不錯的成績，但也擋不住其繼續前進的腳步。生態城下一步還將重點推進三項工作：

第一，生態城已經入選全國第二批海綿城市建設試點，這是我國住建部和新加坡國家發展部關心支持的重大項目。今后幾年，生態城將深入借鑒新加坡“活躍、美麗、清潔”水計劃的經驗，努力打造一個海綿城市樣板。

第二，繼續加強中國北方唯一的“國家綠色建筑示范基地”建設，推動生態城綠色建筑標準與國家標準、新加坡標準互認，爭取每年有一批項目獲得中國綠色建筑“三星級標志”和新加坡“雙白金獎”。

第三，借鑒新加坡經驗，與新加坡國家公園局聯合開展“中新友好公園”的設計、運營、管理，在中部片區打造一個具有新加坡風格的城市中心花園和共享開敞空間，促進中部片區開發，提升城市價值。

有理由相信，屆時的生態城必將更加生態。

經濟

生態城并不僅僅意味著綠色環保，還意味著創造生機勃勃的經濟，創造大量的本地就業崗位，打造宜居宜業的工作生活環境。

“如何避免成為沒有人口的空城，和只有人口沒有產業的睡城，對我們地方政府是重要考驗。”生態城商務局副調研員曹晟曾坦言，建設初期從零開始的置業率、有待完善的產業配套和產業基礎，公眾的不了解與質疑，都是生態城必須面對的問題。所幸，問題解決得頗為圓滿。

多年來，生態城堅持以綠色為核心的發展方向，依靠智慧創新驅動、都市消費驅動，大力發展低消耗、低排放、高知識含量的現代服務業。加快建設國家動漫園、國家影視園、生態科技園、產業園、信息園等園區，為產業發展提供載體，并初步形成了以互聯網+高科技為主，文化創意、精英配套為輔的三大支柱產業。

今年以來，隨著迅雷科技、小米影視、海爾有住互聯網科技創新中心、華誼兄弟新媒體等一批好項目的進駐，如今，生態城已累計注冊企業超過3600家，累計注冊資本逾1500億元。

根據規劃，“十三五”期間，生態城仍將重點發展文化創意、互聯網+高科技、精英配套等產業。預計到2020年，生態城企業營業收入超過2000億元。其中，互聯網+高科技1000億元，文化創意和精英配套均為500億元。營業收入1億量級的企業約500家，10億量級的企業約50家，力爭培育出兩家以上百億量級的行業龍頭企業。

民生

當然，在提供更加優質的生態環境與創造更加良好的產業氛圍同時，生態城并沒有忽略增強居民福祉這一工作。

一直以來，生態城堅持“公共服務牽引發展戰略”，根據企業、居民的需求預測，適度提前建設服務配套設施，提升區域吸引力。具體來說，主要成果體現在以下四個方面。

一是借鑒新加坡“鄰里單元”理念，建立了“生態細胞—生態社區—生態片區”三級居住模式。在每個社區，統一規劃建設一站式、綜合化的社區中心，配置政府管理服務和居民生活設施，形成500米半徑生活圈。目前，陸續有3個社區中心投入使用，深受居民歡迎。

二是加強與新加坡的教育合作，建立了濱海小外學生直接到新加坡華中國際讀高中的通道，引入了新加坡艾毅幼兒園。特別是在市領導和市教育局等部門的關心支持下，順利引入南開中學、華夏未來、北師大附中等知名學校，名校聚集優勢日益提升。

三是全面推進中新交流培訓。與新加坡公共服務學院合作，分批組織社工赴新加坡集中跟班培訓；與新加坡建設局專業學院合作，定期舉辦綠色建筑管理培訓班；實施全員學習新加坡計劃，確定了10個領域的40個重點項目，分批組織干部員工赴新加坡培訓。

四是建立保障性住房體系。借鑒新加坡組屋規劃建設和運營管理經驗，聯合制定《公屋管理辦法》，形成“封閉循環”體系。首期569套公屋已交付使用，二期620 套正加快建設，2018年竣工。

而接下來，仍有期待。生態城下一步會在聯合推進“綠色社區”建設、加快打造“中新社區治理交流窗口”以及不斷促進民間友好交流等方面繼續為全面提升居民的獲得感而努力。