天津高新區 科技 創新 環境齊頭并進

誕生于1988年的天津濱海高新技術產業開發區（下稱“天津高新區”）在1991年被國務院批準為首批國家級高新技術產業開發區。2014年12月，國務院正式批復同意支持天津高新區建設國家自主創新示范區。

近30年的積淀與發展，眼下天津高新區的成績已經有目共睹。有理由相信，多方面發力的高新區在未來會走得更好。

科技項目促增長

高新區的經濟增速及增量已經連續四年在天津排名第一，也因此確立了在濱海新區和全市經濟發展中的主力軍地位，同時打造了一批具有全球、全國競爭力的產業集群，這其中高科技項目成為主導。

據了解，在節能與新能源汽車方面，產業集聚效應明顯。2015年6月28日，國能新能源汽車項目在天津高新區落戶，該項目依托薩博汽車技術平臺，為突破長期困擾我國新能源汽車行業的技術瓶頸提供機遇。同時，高新區還在全力打造以力神電池、波士頓電池和匯安匯電池隔膜為核心的動力電池產業鏈和以協鑫集團為核心的充電樁等配套設施產業鏈。

在環保壓力日益增大的背景下，高新區新能源與節能環保產業得到迅猛發展。作為國內唯一的掌握光熱電站各個系統最核心技術的天津濱海光熱項目，將打造中國首個具有國際先進水平的太陽能光熱發電研發及產業化基地，成為國內光熱領域的先驅。

新一代信息技術產業也顯示出巨大的潛力。高新區聚集了天津市70%的軟件企業和53%的系統集成企業，形成了云計算、大數據、移動互聯等優勢產業鏈，產業年均增長率超過60%。

高新區工委書記倪祥玉介紹：“高新區始終瞄準世界產業前沿趨勢，以培育產業生態為主線，以創新招商模式為抓手，通過加強平臺建設，項目集聚效應不斷顯現，隨著一批大項目好項目的落戶，區域發展后勁不斷增強。”

數據顯示，高新區2015年全年實際利用外資額14億美元，同比增幅18%；內聯引資累計完成178億元，同比增幅20%。全年完成規模以上工業總產值1572億元，增長17.7%；完成固定資產投資450億元，增長16%；完成一般公共預算收入75.2億元，增長超過35%。

除了大企業的大項目之外，天津高新區自2005年推出“科技型中小企業扶持計劃”、2008年推出“小巨人企業成長計劃”以來，已經成為天津市科技型中小企業的發源地和聚集地。截至今年第一季度，高新區的科技型中小企業達到8143家，數量位居天津市各區縣第一，其中銷售收入億元以上的科技小巨人企業達到336家。

創新驅動新嘗試

說到創新，天津高新區推出的“創新創業通票”（簡稱“創通票”）可謂通過一張虛擬小票解決了巨大的問題。

經過近30年的發展，目前天津高新區的企業達到1.2萬家，其中大部分都是科技型中小企業。“對于他們來說，融資難、知識產權保護難、人才招聘難、市場開拓難、政策兌現難是發展中遇到的主要問題。”高新區管委會副主任聶偉迅說。

為了有效地解決企業在發展過程中遇到的各種難題，天津高新區于2015年6月在全國率先推出創通票制度，即由政府向第三方機構購買服務免費提供給廣大的創業者和創新企業。這一舉措也被認為是天津高新區獲批國家自主創新示范區以來，為落實創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新而開展的重大制度創新。

所謂創通票，是一種針對特定科技服務的定額有價電子編碼，依靠互聯網管理系統實現流轉與兌現。在這個系統上，企業提出申請后，系統會配發相應的創通票，企業拿創通票去選擇服務機構，服務機構按照標準提供服務，機構完成服務后，企業進行系統確認并對服務質量做出評價，隨后機構提交創通票兌現申請，系統依據官方網站公布的數據自動對服務目標的達成情況進行驗證。通過系統驗證后，政府合作銀行將兌現資金撥付給服務機構。

其實，在創通票之前高新區也有相關的政策，但采用的是后補貼模式，企業必須先墊付資金，而且還要面臨政策不確定性所帶來的風險。現在有了創通票，變財政后補貼為前補貼，企業不用投入一分錢，都是政府買單，這對企業來說是極大的利好。

據了解，目前創通票提供初創服務包、高企服務包、知識產權服務包、分析測試服務包和新三板掛牌服務包，基本覆蓋了企業創新創業的每一個階段，真正實現了“一張通票管創業”。

環境也是生產力

經濟的發展不能以犧牲環境為代價，在促進經濟發展的過程中，天津高新區始終堅持綠色、循環、低碳發展，發展與保護并行、發展與綠色共進，將生態文明的理念貫徹始終。

為充分發揮環保在項目前期的把關作用，實現產城融合、生態宜居，從2014年8月起，高新區就開始在全國率先試行項目準入標準，從產業類型、項目標準、環境影響、投入產出、工程建設五個方面，實施最嚴格的區域項目準入標準。由于準入制度對入區項目在節能環保方面提出了十分嚴苛的門檻，所以這樣的“高門檻”將許多國內外企業項目拒之門外。

“在高新區的招商引資工作中，我們充分考慮資源環境的承載能力，新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關，實行環保一票否決制，堅決杜絕高耗能、高污染的企業落戶。”高新區管委會主任尹繼輝表示。

此外，華苑科技園作為國家生態工業示范園區，在資源的可持續利用、土地的集約利用、綠色供應鏈和綠色消費等方面進行了有益的探索，為高新區的可持續發展和生態文明建設奠定了堅實的基礎。

近年來，天津高新區樹立“環境也是生產力”的理念，提升改造軟硬環境，把經濟發展與生態文明建設和區域文化培育結合起來，大力推進循環經濟發展、產程融合，提升環境配套，努力建設“美麗高新”。

高端科技、體制創新，經濟效益、美麗環境，對高新區而言，哪一點都很重要。2016年已經過半，未來天津高新區將繼續奮勇前行，堅持“高端引領、集約發展、輻射帶動、服務民生”，進一步推動產業結構優化升級。到2020年，地區生產總值力爭實現3700億元，工業總產值突破6000億元，在“產業高端、排放趨零”的前提下，實現具有國際競爭力的產業創新中心的定位。