王宇瓊樓外

項目背景

為加快推進上海市城鄉一體化建設，促進鄉村地區經濟社會發展，結合上海市村莊規劃試點工作和美麗鄉村建設要求，嘉定區選擇徐行鎮代表性較強的曹王村進行村莊規劃編制，引導村莊合理發展、指導村莊具體建設。

曹王村是曹王老集鎮所在地，包含部分徐行工業區，是上海大都市郊區的工業化、集鎮居民點村莊。村域工業企業數量多，商貿較活躍，但存在較多具有代表性且迫切需要解決的問題。以曹王村為試點編制村莊規劃，可以以點帶面，進行上海市郊工業化、集鎮居民點村莊整體轉型發展的有益探索 。

項目內容

規劃總體目標：整建結合，打造兼具田園風情和城鎮化功能的宜居新鄉村、樂活新社區，嘉定美麗鄉村建設示范標桿。

規劃功能定位：具有現代水鄉特色的宜居新鄉村；為都市人提供優質農產品和休閑旅游等特色服務的都市農業示范區；為徐行工業區配套的綜合服務基地。

規劃核心策略：（1）引導工業進園，農村住宅改造和適度有機布局，農業規模化、特色化發展，優化村域總體空間；（2）市政基礎設施先行，整治村域綜合環境，美化村域整體景觀；（3）進行美麗鄉居改造和新鄉村居住模式探索；（4）完善公共服務設施配套體系，提質公共服務；（5）培育新鄉村特色經濟。

村域空間結構

遵循有機、特色、適度原則，尊重原村莊居住形態，以水系、道路為紐帶，以農田等為基底，形成“一心，一鎮，三軸，六片區”的村域總體空間格局。

農村居住點規劃

以保留整治為主，部分平移新建，部分拆遷進鎮。

保留整治農村居住點：現狀較集中、規模較大；靠近老集鎮、曹王社區或其他大型居住點；環境較好、配套較為便捷。

平移新建農村居住點：規模較小、位置偏遠，公共服務及市政配套難度大、成本高；受鐵路或公路噪聲影響較大；以異地宅基地方式平移新建，適度集中。

拆遷進鎮農村居住點：位于徐行工業區內部，或滬通鐵路、外環北延伸線建設項目涉及區；由相關部門及配套政策、資金統籌考慮，進鎮安置。

產業發展策劃

總體策略：二產清退、轉移 ，相應用地復墾或轉型盤活 ；一、三產聯動提升 ，融入區域發展。

美麗鄉村建設抓手工程

結合近期建設規劃，提出曹王美麗鄉村建設的6大抓手工程：市政基礎設施建設工程、環境衛生整治工程、河道水系梳理及美化工程 、村莊道路整治及景觀塑造工程、“198”工業企業清退與特色產業培育工程和公共服務提升工程。

創新與特色

基于曹王村其功能、產業和空間定位存在較大的不確定性，規劃進行了三種發展目標和空間模式的方案比選——城鎮化新農村、平移集中新建的現代新鄉村、以保留整治為主的恢復性美麗鄉村，以增強規劃的研究性和探索、示范性。

策劃“1+3”產業發展模式

結合現代農業經營模式的創新，提出“1+3”循環產業發展模式，形成“1”產有機糧田，“1+3”產農業樂園（包括休閑菜園和特色果園）、“3”產樂活小鎮的農業發展格局。

示范“三劃合一”

整個規劃注重項目策劃、用地規劃和資金計劃的統籌考慮，以資源和區位特征定主題，以主題定功能， 以功能定項目，以項目定用地和資金，增加村莊規劃的可實施性。

主要經濟技術指標

規劃村域常住人口：2020年1萬人，其中戶籍人口0.26萬人；2030年0.8萬人，其中戶籍人口0.27萬人。

本村莊總用地 410.37公頃。

規劃村莊建設用地57.14公頃，其中，村莊住宅用地42.91公頃，公共設施用地7.78公頃，村級公共服務設施用地0.65公頃。

規劃城鎮建設用地163.26公頃，主要包括徐行工業區和曹王社區。

規劃農用地153.14公頃，其中耕地面積為104.25公頃，園地面積46.83公頃，其他農用地面積2.06公頃。

保留整理農村居住點715戶，平移新建農村居住點117戶，拆遷進鎮居住點180戶。