城市發(fā)展與更新

諸大建

管理學(xué)博士，同濟大學(xué)特聘教授。經(jīng)濟與管理學(xué)院教授博士生導(dǎo)師，聯(lián)合國-同濟環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟責(zé)任教授。同濟大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長，公共管理與政策系主任，同濟大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任。享受國務(wù)院特殊津貼。2005年為美國哈佛大學(xué)和芝加哥大學(xué)高級研究學(xué)者，1994-1995年為澳大利亞墨爾本大學(xué)高級訪問學(xué)者。主要研究可持續(xù)發(fā)展與綠色經(jīng)濟、城市與區(qū)域發(fā)展、公私合作與治理、企業(yè)社會責(zé)任管理等。兼任瑞士達(dá)沃斯《世界經(jīng)濟論壇》全球議程理事會城市化、可持續(xù)性治理、循環(huán)經(jīng)濟等委員會的理事，國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃管理學(xué)組專家，教育部社會科學(xué)委員會管理學(xué)部委員，建設(shè)部可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境專家委員會委員，上海市政府決策咨詢特聘專家，《Ecological Economics》、《International Journal of Public Management》、《Environmental Policy and Governance》等SCI、SSCI雜志的國際編委，以及英國Ellen MacArthur Foundation、意大利Enel Foundation和瑞士Firmenich等基金會和跨國公司的國際專家委員會成員，香港上市公司中國太平保險（HK966）和齊合天地（HK976）的獨立董事。

壇主點評

城市更新在城市發(fā)展中幾乎是一個永恒的話題，但是現(xiàn)在來談這個話題，需要針對經(jīng)濟新常態(tài) 下的中國城市發(fā)展談出一些新意：

一 是中國的城市發(fā)展將先后從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向存量發(fā)展階段，與以往大規(guī)模的新城新區(qū)建設(shè)不同，城市更新的作用將日益大起來；

二 是城市更新本身是一個中性的概念，關(guān)鍵是要什么樣的城市更新，正能量的理解是希望城市更新是一個從外延擴展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的過程；

三 是城市更新應(yīng)該從時下崛 起的分享經(jīng)濟中得到一些啟發(fā)，思考如何能夠用好和盤活城市的存量，同時滿足城市人對城市文化和城市質(zhì)量的需求。

本期各位專家對此發(fā)表了一些看法，可供大家討論參考。

專家語錄

看到了城市中心區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵性作用，那么，我們在目前城市中心地區(qū)大量進(jìn)行的城市更新活動，目標(biāo)就不能夠僅僅停留在設(shè)施的改善、空間品質(zhì)的提升階段，還要把新興產(chǎn)業(yè)的培育作為城市更新的目標(biāo)。

伴隨著近年來經(jīng)濟高速增長和城市化快速推進(jìn)，一些地方的舊城改造也已經(jīng)觸碰到生態(tài)環(huán)境的“天花板”。因而，新常態(tài)下的城市更新，應(yīng)當(dāng)以改善人居環(huán)境品質(zhì)為基本目標(biāo)，秉持城市保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計理念，綜合考慮社會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化等因素，在城市可持續(xù)發(fā)展的框架下謹(jǐn)慎、有序地開展。

作為城市發(fā)展更新的重要部分，在未來30年，甚至更長時間段內(nèi)，繼承、重塑和引導(dǎo)上海，乃至全中國城市居民心中對于“價值”的正確觀念，使之擁有強大正義的內(nèi)心和適度精致的生活，難道不比保留方言，大興土木更重要嗎！

時代不會停滯不前，還來津津有味地談?wù)摗氨Ｗo(hù)”未免太過奢侈麻木，惟有跳出“狹義保護(hù)-狹義發(fā)展”的二元對立思維定勢，去尋求城市歷史街區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，才是應(yīng)有之義。

也就是說，城市更新重建中除了提供口號般蠱惑人心的“更美觀、更舒適”的物質(zhì)空間之外，如何處理新建城區(qū)中的多元化包容性的缺失、新建城區(qū)與周邊城區(qū)的差異過大等等關(guān)乎社會治理的問題，才是我理解中得以“向更好的方向變化”的關(guān)鍵吧。

從國際經(jīng)驗來看，城市更新內(nèi)容也從物質(zhì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施改善，逐步發(fā)展成從區(qū)域功能結(jié)構(gòu)角度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼于整體發(fā)展。這一過程的發(fā)展，也是城市管理制度進(jìn)步、治理日趨成熟的過程，只有通過制度的建設(shè)和完善，城市文明才得以持續(xù)發(fā)展。

地球會在時間的運轉(zhuǎn)中，恢復(fù)它本該有的面目。那些曾被人掠奪了的東西，會回到自然中。所以說，保護(hù)環(huán)境，實質(zhì)上只是保護(hù)人類自己。