對城市更新觸媒的再認(rèn)識

隨著中國城市發(fā)展進(jìn)入“存量增長”階段，城市更新已成為東部城市的常態(tài)性工作。經(jīng)歷了00年代大規(guī)模的舊城改造對城市歷史和文化特色的破壞，今天，城市的更新要關(guān)注歷史遺存的保護(hù)，要確保公共設(shè)施的補(bǔ)缺和落地，要增加公共空間的供給等，已成為共識。

對城市更新作用的認(rèn)識，已不再停留在面貌更新，設(shè)施更新等表象上，而是進(jìn)一步看到了城市更新對城市歷史文化承傳和城市空間品質(zhì)提升方面的重要作用。因?yàn)闅v史遺存的保護(hù)，不但可以避免城市的千城一面，使城市更富特性；更重要的是通過對這些歷史遺產(chǎn)的巧妙再利用，可以在現(xiàn)代再生產(chǎn)的空間中植入歷史，從而提升新空間的品質(zhì)和價(jià)值。

這些認(rèn)識反應(yīng)在了政府對城市更新的管控上。在初始階段的舊改政策，如深圳在2005年出臺的城中村規(guī)劃管理規(guī)定，把改造地塊需要無償提供的公益性設(shè)施的占地比例作為規(guī)劃管控的重要內(nèi)容；在近來則增加了舊改在歷史保護(hù)方面的要求，如廣州去年開始要求所有的“三舊改造”項(xiàng)目必須要有歷史建筑的普查作為基礎(chǔ)。

然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，現(xiàn)在需要思考的一個(gè)問題是：城市更新，如何助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？最近，仔細(xì)地研究了倫敦的案例，頗受啟發(fā)。

城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無非就是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上移或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整兩個(gè)路向。價(jià)值鏈上移會指向科技、研發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則會指向金融等專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技創(chuàng)新活動衍生出了硅谷等大都市外圍地區(qū)的創(chuàng)新帶；但是，專業(yè)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則指向了城市中心區(qū)，因?yàn)檫@類產(chǎn)業(yè)首先會依托奧登伯格的“第三場所”而存在：城市中心區(qū)大量的圖書館、博物館、歌劇院、畫廊和咖啡館等等“第三場所”便成為了這類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土；其次，這類企業(yè)的成長一方面會追尋波特的“競爭優(yōu)勢”而產(chǎn)生聚集分布。于是，城市中心區(qū)便在新經(jīng)濟(jì)的孕育和發(fā)展中起到引領(lǐng)的作用。

看到了城市中心區(qū)對城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵性作用，那么，我們在目前城市中心地區(qū)大量進(jìn)行的城市更新活動，目標(biāo)就不能夠僅僅停留在設(shè)施的改善、空間品質(zhì)的提升階段，還要把新興產(chǎn)業(yè)的培育作為城市更新的目標(biāo)。過去，我們常常把“大事件”或者大工程作為城市更新的觸媒，因?yàn)檫@些“大事件”不但能夠改善更新地區(qū)的“硬”環(huán)境（設(shè)施），還能改善其“軟”環(huán)境（形象），但是，如果以新興產(chǎn)業(yè)的培育作為目標(biāo)的話，這些“設(shè)施”和“形象”的改善都還不足夠，還需要注入能夠引導(dǎo)關(guān)聯(lián)行業(yè)“衍生”的“內(nèi)容”。如倫敦近年十分成功的國王火車站的更新改造，不但通過高鐵、地鐵建設(shè)提高了可達(dá)性，通過歷史建筑的巧妙利用提升了空間品質(zhì)，還注入了新辦的倫敦藝術(shù)大學(xué)。面向新興產(chǎn)業(yè)培育的城市更新，觸媒不但要“硬”和“軟”，還要有“內(nèi)容”。