誰來拯救虛擬運(yùn)營商？

兩年的試點(diǎn)期限已到，曾被外界廣泛期待的虛擬運(yùn)營商們迎來了生死大考。批零倒掛、低價(jià)競爭、市場低認(rèn)知度，這些均使得虛擬運(yùn)營商舉步維艱，難言盈利。更為致命的是，虛擬運(yùn)營商負(fù)面累累，甚至一定程度上的失控——充斥著大量垃圾短信、詐騙電話等等，“170”號段正在遭遇信任危機(jī)。

曾被賦予攪局者身份的42家虛擬運(yùn)營商想激活通信業(yè)格局，還要走很長一段路。

試點(diǎn)期已到

現(xiàn)如今，距離工信部2013年年底正式發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照已經(jīng)過去了兩年多。

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)即虛擬運(yùn)營商，是指與電信運(yùn)營商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)或者某幾項(xiàng)業(yè)務(wù)上形成合作關(guān)系的合作伙伴，它以自己的品牌面向終端用戶提供服務(wù)，擁有自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系。而“170”“171”號段作為虛擬運(yùn)營商的專屬號段，獲牌企業(yè)將可以租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為用戶提供基于自身品牌的通信服務(wù)。

“根據(jù)當(dāng)初的文件，現(xiàn)在的虛擬運(yùn)營商試點(diǎn)期限已經(jīng)過了。”深圳移動(dòng)市場部一位人士告訴《新領(lǐng)軍者》，虛擬運(yùn)營商的正式牌照什么時(shí)候發(fā)放目前依舊是個(gè)問號。

據(jù)了解，目前獲得虛擬運(yùn)營商牌照的共有42家民營企業(yè)，其中既有京東、阿里等電商企業(yè)，亦有迪信通、國美等處于通信產(chǎn)業(yè)鏈上的公司。

不過根據(jù)工信部的規(guī)定，擁有虛擬運(yùn)營商牌照的這42家企業(yè)拿到的只是兩年的試點(diǎn)批文，只有完成考核之后才能拿到正式牌照，這就意味著，在試點(diǎn)結(jié)束后，做得好的企業(yè)可以繼續(xù)，而做得不好的可能就會(huì)被淘汰。

“目前來看，差距已經(jīng)拉開。”上述人士表示，在試點(diǎn)期間，虛擬運(yùn)營商發(fā)展有高調(diào)宣揚(yáng)的，也有低聲不語的，但都是摸著石頭過河，觀望的居多。

一個(gè)現(xiàn)狀是，國家層面鼓勵(lì)民企進(jìn)入電信業(yè)，但卻缺乏有效的監(jiān)管和統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；而在市場上，虛擬運(yùn)營商依舊處于燒錢階段。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，截至2015年12月底，42家獲得試點(diǎn)批文的轉(zhuǎn)售企業(yè)中，共39家企業(yè)正式放號，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售用戶總數(shù)已達(dá)到2030萬，其中共有7家轉(zhuǎn)售企業(yè)用戶超過100萬；在39家正式放號的轉(zhuǎn)售企業(yè)中，排名前十位企業(yè)轉(zhuǎn)售用戶數(shù)約占全部轉(zhuǎn)售用戶數(shù)的86%，各虛擬運(yùn)營企業(yè)的實(shí)力已經(jīng)逐漸拉開距離。

“未來一段時(shí)間內(nèi)，虛擬運(yùn)營商將會(huì)洗牌，可能僅剩下兩三家做大的企業(yè)和少數(shù)區(qū)域性企業(yè)。”2014年5月份，部分虛擬運(yùn)營商鼓張聲勢開啟商用之時(shí)，飛象網(wǎng)CEO、通信行業(yè)觀察人士項(xiàng)立剛向《新領(lǐng)軍者》表述的這一判斷正在成為現(xiàn)實(shí)。

《新領(lǐng)軍者》了解到，在開展放號業(yè)務(wù)的虛擬運(yùn)營商里，蝸牛移動(dòng)、京東、蘇寧、巴士在線、迪信通等近10家企業(yè)均已發(fā)布各自的虛擬運(yùn)營商品牌，并完成網(wǎng)站、客服、付費(fèi)、售后系統(tǒng)建設(shè)。還有部分虛擬運(yùn)營商僅僅發(fā)布了自有品牌，網(wǎng)站以及計(jì)費(fèi)系統(tǒng)等服務(wù)的建設(shè)依舊還在籌備中。

還有一類虛擬運(yùn)營商，除了業(yè)務(wù)開放初期博得一定眼球之外，似乎并未從這張牌照中獲得其他好處，反而與其他虛擬運(yùn)營商一樣，始終未能擺脫“發(fā)展一個(gè)用戶賠一個(gè)”的命運(yùn)。

作為國內(nèi)電信運(yùn)營市場的新鮮血液，自發(fā)牌以來，虛擬運(yùn)營商們就被貼上了“激活電信運(yùn)營市場的鯰魚”的標(biāo)簽。在這方面，虛擬運(yùn)營商們推出的零月租、無漫游、流量不清零等新資費(fèi)模式確實(shí)也促使基礎(chǔ)運(yùn)營商們做出了相應(yīng)的改變，這也為其贏得了一定的用戶量。即便虛擬運(yùn)營商用戶量增長速度差強(qiáng)人意，但幾乎所有的虛擬運(yùn)營商目前基本都同盈利仍有很長的距離。

由于“170”號段的一些劣勢、通信市場競爭白熱化、三大基礎(chǔ)運(yùn)營商激烈的價(jià)格戰(zhàn)、市場的低認(rèn)知度、批零倒掛等等，虛擬運(yùn)營商運(yùn)營時(shí)并不順利，難談利潤。

殘酷現(xiàn)實(shí)

回到兩年多以前，虛擬運(yùn)營商們則是干勁滿滿。

2013年12月，隨著工信部正式發(fā)放首批移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，外界將此舉視為民資身份的虛擬運(yùn)營商進(jìn)場，參與長期被壟斷的電信業(yè)競爭，并期待其以攪局者的身份，改變通信業(yè)市場格局。入場者更是熱情高漲。

一時(shí)間向中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信申請移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的企業(yè)比比皆是，范圍包括IT、互聯(lián)網(wǎng)、通信、渠道等領(lǐng)域。曾爆出多達(dá)78家民企向中國聯(lián)通提出申請。

彼時(shí)在通信領(lǐng)域長期封閉的背景下，虛擬運(yùn)營商成為一個(gè)新生事物。更重要的是，拿到虛擬運(yùn)營商牌照后，相當(dāng)于為牌照申請方提供了一張全新的快速切入到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的門票。

并且市場在當(dāng)時(shí)也給予了足夠的樂觀預(yù)測。

市場研究機(jī)構(gòu)Ovum報(bào)告預(yù)測，2019年國內(nèi)虛擬運(yùn)營商的市場份額占比將達(dá)到7%，相當(dāng)于1.09億左右的用戶總數(shù)，這個(gè)市場價(jià)值將達(dá)到千億元級別。更令人信服的是，虛擬運(yùn)營商在很多國家都擁有10%的份額。

不過，這些都是預(yù)期。

而實(shí)際上，虛擬運(yùn)營商雖然扮演了三大運(yùn)營商競爭者的角色，但由于只是租用基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，這就使得虛擬運(yùn)營商需要向三大運(yùn)營商支付不低的轉(zhuǎn)售成本。

據(jù)了解，虛擬運(yùn)營商承擔(dān)的轉(zhuǎn)售成本較高。有消息顯示，就短信而言，運(yùn)營商給出的轉(zhuǎn)售價(jià)格是7分/條，給出的流量轉(zhuǎn)售價(jià)格是120元/G，均高于基礎(chǔ)運(yùn)營商給予普通代理商的價(jià)格。并且多家虛擬運(yùn)營商瓜分百億元左右的市場，相對來說市場空間狹小，再加上從基礎(chǔ)運(yùn)營商手中轉(zhuǎn)售，獲利空間不大。

“虛擬運(yùn)營商的用戶最終還是在三大電信運(yùn)營商旗下來回轉(zhuǎn)換。”通信行業(yè)資深人士、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴《新領(lǐng)軍者》。

這種轉(zhuǎn)售的模式，產(chǎn)生了讓虛擬運(yùn)營商非常頭疼的問題，即批零倒掛。

工信部下發(fā)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)文件時(shí)明確規(guī)定，轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)格不得高于運(yùn)營商實(shí)際零售價(jià)格，實(shí)際上市場上面向最終用戶的流量銷售價(jià)格遠(yuǎn)低于批發(fā)價(jià)格，甚至低到5折以下。

蝸牛移動(dòng)市場總監(jiān)徐崇賢曾表示，批零倒掛一直是虛擬運(yùn)營商發(fā)展之痛，這個(gè)問題也造成了企業(yè)在流量經(jīng)營以及針對細(xì)分市場的差異化經(jīng)營上還留有遺憾。

此外，虛擬運(yùn)營商獲取用戶的成本非常高。

“粗略計(jì)算，虛擬運(yùn)營商每發(fā)展一個(gè)用戶，成本投入約在50元，而維護(hù)一個(gè)用戶的成本在8-10元。”中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇在調(diào)研后得出這樣的數(shù)據(jù)。

這就是說，虛擬運(yùn)營商發(fā)展一個(gè)用戶的總投入約60元，10萬用戶就需“搭上”600萬元的資金，而前期建立IT支撐系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)、客服系統(tǒng)等也往往要投入數(shù)十萬元。如此高的投入，虛擬運(yùn)營商在發(fā)展用戶時(shí)難免糾結(jié)不已。

更為關(guān)鍵的一點(diǎn)，則在于“有些牌照方拿牌照后甚至不知道要去做什么”。

吳純勇表示，在工信部放開虛擬運(yùn)營商申請時(shí)，有些牌照申請方則并不與通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)生密切的交集，在拿到牌照后，難免會(huì)迷茫。

“事實(shí)上，從國內(nèi)虛擬運(yùn)營商發(fā)展兩年多來的表現(xiàn)看，很多廠商尚未走出‘試錯(cuò)期’，還沒有找到有效的差異化服務(wù)賣點(diǎn)。”上述深圳移動(dòng)市場部人士告訴《新領(lǐng)軍者》，目前這些廠商依舊主打“低資費(fèi)、低流量費(fèi)”等價(jià)格戰(zhàn)，但相比三大運(yùn)營商，他們并無太多獨(dú)到優(yōu)勢。

170陷阱

依賴價(jià)格戰(zhàn)，為拉攏用戶虛擬運(yùn)營商給出足夠的便利，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，虛擬運(yùn)營商發(fā)展兩年多以來，受困于盈利模式難，盲目追求開卡數(shù)量致使非實(shí)名卡泛濫。

這產(chǎn)生了一個(gè)致命問題。那就是“170”“171”號段的低端，甚至一定程度上失控。

根據(jù)工信部此前規(guī)定，“170”號段即為虛擬運(yùn)營商專屬號段，其中號段上的區(qū)分為，“1700”為中國電信轉(zhuǎn)售、“1705”為中國移動(dòng)轉(zhuǎn)售、“1709”為中國聯(lián)通轉(zhuǎn)售。

此外據(jù)了解，今年工信部向虛擬運(yùn)營商開放了“171”號段。目前，初步確定的號段為“1718”“1719”號資源，提供給了中國聯(lián)通。

由于在很多地方“170”等號段購買容易、資費(fèi)便宜、歸屬地可自由選擇，同時(shí)規(guī)避了實(shí)名注冊，使得該號段垃圾短信、電信詐騙的案例層出不窮，負(fù)面累累。

工信部去年第三季度公布的電信服務(wù)質(zhì)量通告顯示，去年第三季度，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)“170”號段垃圾短信舉報(bào)量顯著上升，共計(jì)15304件次，在12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理的有效垃圾短信數(shù)量中，占比達(dá)到33.1%。

為此，工信部當(dāng)時(shí)還約談了7家虛擬運(yùn)營商負(fù)責(zé)人。相關(guān)虛擬運(yùn)營商表示已采取監(jiān)控?cái)r截、關(guān)鍵字篩選以及用戶信息篩選排查等多種舉措打擊利用“170”號段發(fā)送垃圾短信的行為。雖然通過上述措施處理垃圾短信在短時(shí)間內(nèi)取得了不錯(cuò)的效果，卻不能長期解決。

這既是虛擬運(yùn)營商面臨的尷尬，同樣也是用戶的尷尬。

“有時(shí)打不通朋友電話，后來才知道，被360、騰訊等手機(jī)軟件識(shí)別為騷擾電話，被自動(dòng)攔截了。”“170”號段用戶張新告訴《新領(lǐng)軍者》。

他于2014年9月選擇了一家代售聯(lián)通“1709”號段的虛擬運(yùn)營商，并使用至今。

多位虛擬運(yùn)營商手機(jī)用戶在接受《新領(lǐng)軍者》采訪時(shí)表示，自己經(jīng)常會(huì)接到各種騷擾電話和垃圾短信，多為“170”打頭的號碼，因?yàn)閷υ撎柖畏浅Ｃ舾校话憧吹健?70”打頭的來電都不接（除非朋友提前告知），隨后會(huì)將其歸入黑名單。

某虛擬運(yùn)營商人士稱，虛擬運(yùn)營商沒有技術(shù)，基礎(chǔ)運(yùn)營商又未把它們納入監(jiān)控系統(tǒng)，徹底治理“170”等號段亂象，還需要與基礎(chǔ)運(yùn)營商做進(jìn)一步協(xié)調(diào)。業(yè)內(nèi)分析師表示，“解決‘170’號段垃圾短信問題，不僅取決于基礎(chǔ)運(yùn)營商，同時(shí)虛擬運(yùn)營商也要規(guī)范自身平臺(tái)。”

實(shí)名制被提上日程。

工信部4月29日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范管理促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》，對移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、行業(yè)管理部門等相關(guān)主體均提出明確要求，督促各轉(zhuǎn)售企業(yè)立即開展自查自糾，自發(fā)文之日起，一個(gè)月內(nèi)對前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號碼完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作，并將自查自糾情況形成書面報(bào)告。工信部還將對自查自糾結(jié)果開展抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)仍然存在問題的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。這意味著在5月27日之前39家發(fā)放號碼的虛擬運(yùn)營商企業(yè)就必須完成實(shí)名制補(bǔ)登記工作。

“虛擬運(yùn)營商在2016年最關(guān)鍵的是做好實(shí)名制的工作。”中國信息通信研究院的許立東說。

已有多家虛擬運(yùn)營商對外表示積極配合，開始清查非實(shí)名制用戶，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

蝸牛移動(dòng)對外表示，蝸牛移動(dòng)從3月下旬已經(jīng)開始派出巡查小組對通信市場、終端末梢渠道進(jìn)行暗訪，對有違規(guī)行為的代理商進(jìn)行處罰。截至目前已取消合作1家代理商，嚴(yán)重處罰3家代理商。另外針對線上電商渠道出現(xiàn)的非授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)銷售蝸牛免卡的行為，已經(jīng)下架商品或直接關(guān)停的商鋪累計(jì)103家。

蘇寧互聯(lián)也曾表示，從2015年上半年開始，蘇寧投入了大量的精力，對線上、線下開戶放號的流程進(jìn)行了優(yōu)化，并且新增了在二代證閱讀器等智能設(shè)備方面的投入，實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制要求的完整落地。