開拓創新謀發展 轉型升級譜新篇

本刊記者?張?晶

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開拓創新謀發展 轉型升級譜新篇

本刊記者?張?晶

呼和浩特市回民區緊緊抓住國家新一輪西部大開發、支持民族地區跨越式發展和呼和浩特市“拉動城市向西發展”的重要歷史機遇，主動適應經濟發展新常態，深入實施“3321”發展戰略，著力調結構、促轉型、增活力、惠民生，構建新型化、多元化的產業發展新局面，經濟實力大幅提升，城鄉面貌發生巨變，人民生活水平顯著提高，全區經濟社會實現跨越式發展。

發揮三產集聚效應 深入推進產業轉型

歷史上，回民區曾是呼和浩特市的工業大區。“一五”期間，呼和浩特市重工業建設基地基本上都被規劃在回民區境內，回民區的工業從此走上了快速發展的道路。1958年呼和浩特鋼鐵廠動工興建，當年10月出產品。隨著呼鋼的逐年發展，呼市發電廠、汽車齒輪廠、鍋爐廠、動力機廠、化工廠、機床附件廠等一大批輕重工業企業相繼落戶于回民區并建成投產。從第二個五年計劃到1990年末，在回民區范圍內已有10多個行業、82個大中型國有和集體企業，一批市場競爭力較強的企業不斷發展壯大。如呼和浩特眾環集團成為我國規模最大、聲譽較高的卡盤生產廠和卡盤研究中心，產品在國內市場的占有率達到60%，并遠銷歐美、東南亞等50多個國家和地區，出口量占全國同類產品總量的80%以上。工業化在回民區城鎮化進程中起到了積極作用，也為當時呼和浩特經濟發展作出了貢獻。但隨著形勢的發展和市場的變化，有一批企業因沒能及時做出調整和轉型而陷入困局。由于市場競爭激烈，很多企業經營困難，甚至處于停產和半停產狀態，許多大的工業項目也面臨下馬和重新區劃的問題。

面對挑戰和壓力，回民區堅持“走出去，引進來”，不斷加大招商引資工作力度，充分利用停產、半停產企業的工地、廠房、設備及技術工人等資源優勢，逐步盤活這些企業的資產，不斷拓展新的發展空間，使其重新煥發生機。與此同時，回民區大力扶持電力、化工、制造等優勢企業的發展，利用區位優勢和資源優勢，引進了一批高新技術企業，切實搞好協調服務，支持企業用高新技術和先進適用技術提升產業發展水平，增強市場競爭力。

同時，回民區還根據回族群眾具有經商傳統的優勢，發揮商業和服務業主導優勢，積極推進三產集聚區建設，帶動農業、工業向服務業融合發展。根據區情實際，有效推進中心城區“退二進三”，大力實施大青山前坡“由一轉三”。“十二五”末，三次產業比重調整為0.2：9.7：90.1，產業結構更趨優化。五年來，回民區以三次產業融合發展為突破口，以“六大服務業集聚區”為陣地，著力打造八大功能區，經濟發展的質量和效益不斷提高。

其中，以中山西路商圈為核心，打造“全國特色商業商務區”。鞏固提升中山西路特色商業商務區傳統優勢地位，引導企業引進娛樂、休閑體驗等新型業態，使服務業態更加豐富。進一步改善消費環境，完善商務、服務功能，增強輻射帶動力。體驗消費比重大幅提升，服務業轉型升級取得明顯效果。

以成吉思汗西街發展主軸為核心，打造了“文化產業區”。以自治區廣電數字傳媒中心為龍頭，充分發揮其引領、帶動作用，以創意設計、新興媒體、文化演藝等產業為主導，融入蒙元文化特色。建成多彩文明廣場、九駝公園等4個蒙元文化特色鮮明的節點景觀，完成全長6.8公里、寬100米的綠化帶和輔道建設工程，成為首府引人矚目的旅游文化景觀。

以金海工業園區為核心，打造“國家電子商務示范基地”。以電子商務、呼叫中心、文化創意、倉儲物流、旅游觀光五大產業為重點，以優化布局、夯實基礎、強化招商、推進項目四項措施為抓手，努力打造特色鮮明、產業完整、體系健全的電子商務示范基地。科學規劃園區布局，完善園區基礎設施，穩步推進“兩橫五縱”路網建設。加大招商和項目建設力度，甲骨文、百度推廣、宜齊網購等20家電商企業相繼入駐，2014年實現交易額4500萬元。完成“650電商航母”改造工程，啟動自治區工業博物館前期工作，研究制定促進電商產業發展的扶持政策，確保成功創建國家級電子商務示范基地。

“一村一策”有的放矢 助力新農村建設

回民區轄區內共有19個行政村委會，全部劃歸攸攸板鎮行政管理。2014年以來，回民區針對各村現狀和實際情況積極進行了統籌規劃，堅持一村一策、農民主體和市場導向原則，以優勢比較、統籌協調、特色競爭作為發展思路，不斷推動“十個全覆蓋”工程在回民區有效實施。結合“十個全覆蓋”工程的不斷推進，回民區將段家窯、元山子、毫賴溝、東烏素圖、東棚子5個行政村列入了工程建設范圍，同時也對各村的產業發展進行了詳細規劃。

其中東棚子村村民收入主要以出租110國道北側門臉房、就近外出務工、種植林果等經濟作物為主。產業發展規劃方面，一是在回遷小區建成、村民入住后，將村舊址進行整體改造，利用村北400畝生態林發展經濟林果業，種植大杏、李子等果木，利用現有溫室發展草莓種植和花卉養殖基地。二是充分利用地理位置優勢，加快加大招商引資步伐，將回遷小區東側375畝土地規劃建成大型物流倉儲園區，發展商貿物流產業。

東烏素圖村村民收入主要以種植果樹和經濟作物以及發展農家樂為主，目前已建成的農家樂58家。2009年，該村成立了農業專業合作社，發展以無公害蔬菜和林果種植業為主的生態精品觀光農業，并注冊了“老園子”水果蔬菜商標。完善了產業發展規劃：一是依托烏素圖“大杏”這一品牌和獨特的山村風貌，以現有農家樂為基礎，積極打造“杏塢蕃紅”項目等集觀光農業、游園采摘、休閑度假、農家餐飲為一體的“農家樂”旅游業。二是積極發展林下經濟，充分利用林下土地資源和林陰優勢從事林下種養殖等立體復合生產經營。三是大力發展無公害蔬菜種植，發展50畝無公害蔬菜花卉產業園。依托這些產業規劃，積極打造“吃農家菜，住農家屋，干農家活，享農家樂”的農家樂風情旅游。

毫賴溝村村民收入主要以外出打工、養殖、種植和從事運輸行業為主。2005年，該村利用村內50畝荒坡荒地，投資約200萬元建起了一個大型綠色生態養殖場，該項目已于2012年9月投入使用。在產業發展規劃方面：一是發展觀光農業項目。二是利用荒坡發展藥材種植業。三是啟動休閑保健養老項目。四是發展并帶動村民開辦家庭式農家樂餐飲業。

元山子村村民收入主要以種植大棚蔬菜、林果、農作物和就近外出務工為主。目前主要圍繞駕考中心，發展了5所駕校，并帶動了周圍的餐飲業和休閑旅游業。在產業發展規劃方面：一是成立農民專業合作社，重點發展和打造以花卉觀賞、大棚蔬菜、農家樂、林果業為主的休閑農業觀光示范區。二是依托呼和浩特市駕考中心及現有駕校打造“自治區駕駛培訓第一村”，帶動村民發展餐飲、訓練、陪駕等產業，提高農民收入。

段家窯村村民收入主要以種養殖業、交通運輸業、餐飲服務業和外出打工為主。近年來，該村大力發展特色農業已經形成一定規模。同時，利用獨特的區位優勢，沿呼武公路發展餐飲業，先后引進了古林園、半畝地、園外園等項目，并打造出1處以影視城為中心的文化產業基地。引進宇生樂豐蔬菜大棚項目，占地125畝，總投資1200萬元，建成蔬菜大棚30個，年產值120萬元。在產業發展規劃方面：一是在焦占墳自然村至影視城區域整合土地打造農業示范園，栽植經濟林果樹木，建設5棟高科技蔬菜種植大棚。二是極力挖掘“白道”深厚的歷史文化潛力，以影視城為核心，加大配套設施建設力度，發展休閑觀光、現代農業、養殖業和旅游業等綜合性產業。

回民區針對各村實際情況，采取有針對性的對策促進各村發展，在制定發展計劃時堅持具體問題具體分析，有的放矢地進行“分類施治”，積極引導各村從本村經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發，因地制宜，因時而動，因需而變，科學分析，發揮優勢，通過“一村一策”找到適合自身發展的好路子，多渠道發展壯大村集體經濟，拓寬村集體增收渠道，有力地破解了農村集體經濟發展難題。

樹立五大發展理念 打造活力經濟強區

未來五年，回民區將堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展五大理念，著力拓展產業發展空間，提升產業發展水平，加快產業轉型升級，不斷提高經濟發展質量和效益。

升級“兩圈”，提升傳統產業競爭力。“中山西路商圈”要積極應對電商突起的壓力，實現轉型升級。依托維多利餐飲娛樂不夜城等項目，引導維多利、民族商場等商業企業調整經營布局，引進高端品牌，實現優勢互補。積極推動傳統商業與電子商務嫁接，探索發展體驗型購物、私人定制等新興業態，推動線上線下融合發展，進一步完善商圈服務功能。“海拉爾西路商圈”要抓住首府被列為國家一級物流園區布局城市的機遇，緊緊依托二環快速路建成的交通優勢，打造一站式消費服務中心，進一步拓展服務范圍，豐富汽車產業集聚區業態。引導金海五金機電城構建立體化銷售網絡，增強五金機電產業的輻射帶動力。加快新暢電商總倉項目建設，確保傳化集團“智能公路港”物流項目開工，構建功能完善的現代物流體系。

打造“四區”，增強產業發展支撐力。一是著力提升“大青山生態旅游產業集聚區”吸引力，做旺旅游產業。繼續加強生態保護，全力打造北部生態保護屏障。二是著力提升“成吉思汗西街文化創意產業集聚區”輻射帶動力，建成民族產品研發展示中心，啟動北疆文創產業園，做強文化產業。三是著力提升“新華西街總部經濟集聚區”品位，發展樓宇經濟。抓住軌道交通建設的重大機遇，繼續加大南拓北擴力度。鼓勵和引導知名企業入駐，帶動金融保險、教育培訓、信息咨詢、會議展覽等現代服務產業發展。四是著力提升“金海電子商務集聚區”影響力，做優電子商務產業。依托內蒙古電商中心，進一步加大招商引資力度，爭取引進中國人壽北方呼叫中心、中國網庫等一批規模大、品牌效應強的企業入駐，形成完善的產業支撐體系。鼓勵先行先試，利用360車間搭建眾創平臺，打造集設計研發、展示銷售、專業檢測、技術培訓、貿易通關等多種功能于一體的綠色電子羊絨城，為園區轉型發展奠定基礎。

“十三五”大幕已經開啟，新常態需要新突破。當我國經濟已進入到增速換擋、結構優化和動力轉換的新常態之時，唯有加快產業轉型升級、推動產業邁向中高端、提升產業核心競爭力，才能在“十三五”時期保持經濟中高速增長，順利實現全面建成小康社會目標。呼和浩特市回民區立足于地區經濟發展的特點和優勢，以“轉方式調結構”為抓手，以“高端、高質、高效”為方向，兼顧經濟發展的質量和效益，進一步完善產業發展的體制機制，優化產業結構，已經走出了一條具有自身特色的轉型發展之路。我們有理由相信，在五大發展理念的引領之下，回民區的產業發展之路必將會越走越寬闊。

責任編輯：王 丹