立足基礎強黨建 夯實堡壘助民生

本刊記者?劉秉承

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立足基礎強黨建 夯實堡壘助民生

本刊記者?劉秉承

黨的十八大以來，呼和浩特市回民區主動適應經濟社會發展的新形勢，以基層黨組織建設為抓手，立足基礎強黨建，夯實堡壘助民生，結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動、第九次全區嘎查村“兩委”換屆工作、呼和浩特市千名干部下鄉駐村活動，通過整頓軟弱渙散黨組織、選好“兩位帶頭人”、發揮“第一書記”作用，調動各方面的積極性，助力“十個全覆蓋”工程建設、產業發展和產業結構調整。

回民區東棚子村黨員活動室

扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動筑牢黨的堅實堡壘

回民區扎實推進第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對基層軟弱渙散黨組織進行了集中整頓。經對轄區所屬231個基層黨組織認真摸排評估，確定重點整頓對象7個，其中：農村軟弱渙散黨組織2個、社區軟弱渙散黨組織3個、機關事業單位黨組織1個、非公經濟黨組織1個。通過強班子、細服務、抓幫扶、搞培訓、促提升等多項舉措，有效推進基層軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作。

區級領導定點聯系，抓好整改總協調。通過深入調研，回民區對軟弱渙散黨組織有針對性地制定了整頓轉化方案，認真落實區級領導和區直機關部門定點聯系幫扶制度，對癥進行包扶，7名處級領導及10個相關部門對軟弱渙散黨組織下大力氣進行轉化。通過多方協調帶動，為后進黨組織發展注入了活力。目前已為2個軟弱渙散黨組織配強了支部書記，為4個軟弱渙散黨組織指定了黨組織負責人，使這些基層黨組織的活力明顯增強。

相關部門結對幫扶，抓好整改強服務。調動區直機關部門優勢，幫助基層軟弱渙散黨組織解難事、辦實事。區房屋征收辦公室黨員干部想群眾所想，以維護群眾利益為己任，著力為什拉門更村黨組織分憂解難，在短時間內完成40多戶的房屋征收拆遷任務，為村中道路改擴建工程的順利推進創造了良好條件。區信訪局積極幫扶海西綜合路社區黨組織排查化解信訪矛盾，深入社區了解破產企業職工養老、醫療等問題，呼吁職工通過正常合法途徑解決有關問題，有效化解了矛盾。

先進與后進互動幫帶，抓示范促進引領。有針對性地選擇一類村和示范社區黨組織班子成員同軟弱渙散黨組織班子成員一起召開座談會、論證會等，讓他們進行充分的思想交流，積極引導后進黨組織班子成員轉變思想觀念，不斷加強基層服務型黨組織建設。通過組織現場論證會和經驗交流座談會等形式，幫助基層組織“兩委”成員解放思想。

抓教育培訓工作，提升黨組織晉位升級。結合軟弱渙散黨組織班子和黨員隊伍實際，區委組織基層“兩委”成員，赴先進地區參加學習培訓，學習新農村建設和社區管理先進經驗。目前，已累計組織基層“兩委”成員參觀學習、座談、討論30余次，“兩委”干部的整體素質得到明顯提升，推進發展和服務群眾的工作思路越來越清晰，班子整體凝聚力明顯增強，“兩委”干部工作積極性明顯提高，各項工作開展有條不紊。

抓實村“兩委”班子選人用人工作選好農村牧區帶頭人

在2015年全區嘎查村“兩委”換屆選舉工作中，回民區主要領導及時組織相關領導和部門負責人就全區“兩委”換屆選舉工作進行安排部署，通過落實“三到位、三清楚、三細化”有效推進村級組織選人用人工作。

落實“三到位”，確保換屆選舉工作起好步。一是組織領導到位。區委、區政府在第一時間成立了以區委書記、區長任組長，區委副書記任常務副組長、相關處級領導任副組長、19個部門負責人為成員的“兩委”換屆選舉工作領導小組，加強對換屆選舉工作的組織領導；二是宣傳引導到位。在全區范圍內通過新聞媒體、公開欄、印發傳單、懸掛條幅、粉刷標語和入戶宣傳等方式，對本次換屆的重要意義、職數設置、結構要求以及候選人條件、創業目標、選舉程序等內容進行廣泛宣傳、公開發布，進一步統一黨員群眾的思想，引導其正確參與換屆選舉；三是安排部署到位。區委及時抽調農村工作經驗豐富，政策把握準確，群眾基礎好的干部組成調研組，深入農村了解村“兩委”班子思想動態、黨員群眾選舉意愿和是否有賄選、拉選票等問題進行調查了解。

做到“三清楚”，確保換屆選舉工作穩定。區處級包村領導、換屆指導組成員深入各村進行調查了解。一是對黨員意愿要清楚。通過對該村的黨員隊伍狀況包括黨員的黨性意識、文化素質、年齡結構、受家族派性影響程度和對選舉認識等情況進行調查了解。二是對可能當選的人選要清楚。通過對候選人的思想狀況、文化素質、黨性覺悟、工作實績，是否具備領導能力、是否有開拓精神和責任感等方面進行調查了解。做到有的放矢，準確指導好農村班子的選舉。三是對行政村存在的家族派性要清楚。在選舉中，始終堅持黨管干部的原則，最大限度地減少因派性的存在對選拔優秀人才的影響。

推進“三細化”，確保換屆選舉工作成果。一是細化培訓內容，依法依規組織選舉。組織各級換屆選舉工作領導小組和指導組成員對換屆選舉相關文件和法律條規進行深入細致的培訓學習，使每一個選舉步驟和程序都能夠依法依規進行，確保換屆工作有條不紊進行。二是細化實施方案，有序進行選舉工作。結合各村實際，具體確定換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求，本著精簡高效的原則確定“兩委”成員具體職數，確保班子中婦女代表比例等。三是細化目標任務，分類推進選舉工作。按照“先易后難、穩步推進”的要求進行換屆選舉，特別是對于項目建設和征地改造力度大的城中村以及歷史遺留問題較多、矛盾突出、選舉難度較大的重點村、難點村，認真排查和解決突出問題，分批推進問題突出的村換屆選舉工作，實現了村“兩委”班子職數、年齡、學歷結構“三個優化”。

發揮第一書記“四個引領”作用為新農村建設添活力

在呼和浩特市千名干部下鄉駐村活動中，共選派19名駐村“第一書記”來回民區任職。“第一書記”駐村后，引領村“兩委”班子在遵守工作紀律、維護社會穩定、強化班子建設、制定發展規劃四個方面發揮了引領作用。

一是帶頭執行規章制度，引領村班子遵守工作紀律。在日常工作中，駐村“第一書記”始終堅持工作日制度，主動適應“白加黑”“5+2”的工作狀態，按時組織村“兩委”班子成員召開各項工作會議，在增強黨性觀念和組織紀律，在遵守黨紀政紀和各項規定上做出表率，使村內各項工作逐步規范化、制度化。

二是帶頭溝通化解矛盾，引領群眾維護和諧穩定。在重大節日和會議期間，主動深入轄區，到重點上訪人員家中了解近況、掌握動態，充分運用掌握的法律知識、政策，積極為上訪人員提供法律援助和政策引領，及時化解不穩定因素和矛盾糾紛50余起，全方位排除信訪隱患，使村內氛圍和諧穩定。

三是帶頭抓早調查摸底，引領村班子建設予以優化。在村“兩委”班子換屆選舉工作期間，各村“第一書記”及時對各村的工作現狀和群眾滿意度、村級后備干部情況以及存在的突出問題等進行前期摸底、分析研判，動態把握各村選情,按照“一村一策”制訂切實可行的換屆選舉工作方案。主動學習和向黨員群眾宣傳換屆工作的基本程序、目標任務、政策法規等，積極引領黨員群眾真正把“三有三帶”能人志士選進村“兩委”班子。

四是帶頭搞調研學先進，引領村內發展科學持久化。“第一書記”在工作期間，帶頭深入了解村內產業優勢、資源優勢等，主動到產業定位取得成功的先進地區學經驗、取真經，與村班子成員共同協商制定了村內長遠發展規劃合計20項，并通過村民會議和黨員會議進行表決同意后實施。規劃的實施，為村內的經濟持續快速發展、早日實現村民致富達小康的目標提供了保障。

責任編輯：王 丹