關于深化文山州對越貿易合作的建議

孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

關于深化文山州對越貿易合作的建議

孫劍南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

采用文獻資料分析、實地調研、數據圖表分析法，對文山州對越貿易現狀及特征進行分析，剖析發展潛力，提出通過拓展全球視野，轉向全球市場，抓緊投資、擴大研發、構建國際營銷網絡等貿易發展建議。

對越貿易；文山州；一帶一路

文山州地處云南通邊達海的“樞紐”和“門戶”，自古以來就是云南通往東南沿海地區和越南等東南亞國家的重要通道，素有“滇桂走廊”之稱。當前，“一帶一路”戰略的實施和中國—東盟自由貿易區的建成，區域合作和市場要素流動的不斷加快，為文山發掘區位優勢潛力、提升對外開放水平帶來了前所未有的機遇。本文結合目前文山州對越貿易發展的現狀及對越經貿合作的優勢，就深化文山州對越貿易合作提出以下建議：

1 對越貿易現狀及特征分析

1.1 文山州對越貿易現狀及分析

文山州2015年進出口總值2.7676億美元，同比增長155.7%，其中：出口0.4537億美元，同比下降42 %；進口2.3139億美元，同比增長669.5%。文山州對越進出口貿易總額1.3764億美元，同比下降28.2%，占文山州進出口總額的49.7%；其中，出口1.132億美元，下降32%；進口0.2444億美元，下降3.2%。2015年全州完成邊境貿易總額69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，進口361 548萬元,同比增長24.6%，出口335 029萬元，同比增長8.5%，其中：邊境小額貿易完成85 404萬元，同比下降28.3%，進口15 911萬元，出口69 493萬元；邊民互市貿易完成611 173萬元，同比增長27.4%，進口347 438萬元，出口263 735萬元。進出口商品主要有：進口木材、旋切木單板、木薯、鮮果、牛皮、鉬礦、開心果等；出口電力、布匹、花類、水果、蔬菜、機器設備、焦炭、淀粉、閘閥及鋼管等。

文山州對越貿易總體狀況分析：一是文山州對越貿易逆形勢發展。全國對越雙邊貿易快速增長，潛力巨大，如圖1所示，2015年僅差15億美元趕超中國馬來西亞的貿易額，2016年1月已超出77.8億美元。

圖1 2004～2015年中越雙邊貿易額

圖2 文山州對越貿易變化情況

2012-2014年文山州對越貿易總額以均速28.6%幅度增長，2015年下降28.2%，文山州貿易總額基數較小，貿易年增長額本不容樂觀，但2015年更呈現出大幅下降的趨勢，甚至低于2013年的對越貿易總額，如圖2所示，文山州的貿易形勢與全國對越貿易額快速增長的趨勢不相適應，需深入分析文山州對越貿易逆國內總發展形勢的原因。

二是中越貿易逐步轉向均衡。中越貿易越南一直處于逆差狀態，雙邊貿易不均衡。如2015年，中越雙邊貿易增長同比14.6%，其中中國對越出口增長3.8%，而自越進口貿易增長49.1%，自越進口增幅是出口增幅的近13倍。由圖2可知2015年文山州對越進口下降3.2%，出口下降32%，出口下降幅度是進口下降幅度10倍，2012～2014年文山州對越貿易進口、出口額均呈增長趨勢，增長幅度相近，進口增幅呈趕超趨勢，2013年文山州對越進口額增長率高達103.5%；遠大于出口的13.4%。同時從表1數據可知，文山州對越進口額雖增比較大，但數值相對而言較小，由此可見文山州對越南市場的研究開發力度不夠，近年來越南經濟社會發展較快，工商業迅速崛起，諸多發達、發展中國家到越南投資生產，商品種類增多，技術含量得到提升，越南市場總體而言潛力巨大，但文山州未能充分發掘。且由表1文山邊境貿易額增長變化率來看，從2012年開始邊境貿易出口額的增長率基本低于進口額增長率。由此可知越南對華逆差額正在呈逐年減少，中越貿易不平衡關系正在進一步得到緩解，但同時另一個側面反映出越南出口商品正在進一步適應文山州市場需求，而文山州出口商品調整相對緩慢。

表1 對越貿易情況表

三是貿易潛力挖掘不足，邊境貿易占比較大。邊境貿易在對越貿易中扮演重要角色，對興邊富民和邊境和諧具有重要意義。2015年文山州進出口總值2.7676億美元，完成邊境貿易69.6577億元人民幣，同比增長16.3%，其中邊境小額貿易8.5404億元，同比下降28.3%，邊民互市貿易61.1173億元，同比增長27.4%。從數據分析可知邊境貿易在文山州對外貿易中比重大，且呈現增長趨勢，其中邊民互市貿易占比重，貢獻大，有利于文山州依靠邊境優勢發展特有的貿易模式，但文山州對越貿易主要是依靠邊境優勢而展開的民間互市貿易，與企業和產業關聯較大的貿易占比較小，貿易模式及發展水平不高，上升空間較大。一方面外貿企業帶動乏力。由于文山州對外貿發展不夠重視，相關政策宏觀性太強，部門工作實施沒有方向性，具體措施和指導文件發布實施較少，對于可以解決國際市場問題的外貿企業重視不夠，地區扶持政策較少，沒有積極主動引進大型的外貿企業，本地外貿企業發展任其自生自滅，發展靠天吃飯，只能依賴于國家對于邊境地區扶持的大鍋飯，企業發展實力單薄，龍頭企業帶動力不足；缺乏企業管理人才，外貿企業發展前瞻性和對市場研判能力不足，現代運營和管理模式欠缺，整個外貿企業的發展相對較為“原生態”。另一方面招商引資不到位，產業支撐能力不足。文山州缺乏規模化、特色化、現代化產業項目，可支持進出口的大型生產企業較少，產品產量、種類不足，且現有進出口商品未能適應越南等國際市場需求，產業發展現狀不足以支撐大型的進出口貿易。而歸根到底是文山州的招商引資能力還有待提高，對招商引資認識不到位，上熱下冷現象一定程度存在。招商引資軟環境存在較大差距，主要表現在有的邊合區招商重簽約、輕服務，在招商引資協調服務工作上政策和服務不到位，招商項目結構不合理，缺乏好項目、大項目支撐；融資平臺建設較為滯后，融資機構規模小、實力弱、經營管理不夠規范、專業等問題，企業融資難。

1.2 文山州進出口商品種類及數量占比分析

文山州進出口商品種類及數量占比如圖3、圖4所示，主要進出口產品與我國對越進出口商品結構仍有差距，我國對越南出口的前5位產品是電子、機械、鋼鐵、化學纖維短纖和鋁及其制品，進口電子、棉花、機械、礦物燃料和鞋靴類似品等，如圖5、圖6所示，而文山州對越貿易商品為旋切木、辣椒、羅非魚、水果、電腦配件、三七制品、鋼模、電腦配件等初級加工品、農業產品和少量工業原材料和電子產品，如圖3、圖4所示。一方面文山州對越貿易商品結構較為初級，無法與國家要求相銜接。雖經多年努力，但由于地方的產業發展后勁不足、貿易市場狹窄及貿易水平較低等支撐條件不足，仍未實現貿易產品結構的成功轉型；而越南由于政府鼓勵，市場逐步由農副產品、初級工業制成品、礦產原料等初級產品市場轉向技術和資本密集型產業。全國對越貿易，由于獲得越南企業和消費者認同，機電產品作為對越出口第一大產品，持續快速增長，鋁及其制品對越出口金額亦持續增加，同比增長104.5 %。而就文山州現狀而言，國際市場開拓力度不足，未充分研究州內區位優勢，進行合理的外貿區域內布局；至今未重點開發培育重點行業專業型基地；貿易平臺和國際營銷網絡建設相對落后；對越出口的科技產品及工業制品產量少，外貿商品的質量、檔次、附加值還不高，單一而具有地域特征，貿易額較大的多為地方原產三七和農業產品，未主動發展鋁制品出口。另一方面文山州對越貿易產品與越南環境和市場需求不適應。近年越南進出口貿易的轉型升級，進口商品結構有所改善，服務于生產的原材料進口不斷增長，但文山州僅有鋼模和電腦配件等少量有技術含量的商品出口，市場變化是貿易變化的風向標，因此在越方市場需求變化下，除電腦配件的出口呈現156.1%的大額增幅外，其他產品的進出口遍呈現較大幅度的下滑，這是文山州借助產業轉移等機遇大量引入原材料生產企業的時機。

圖3 文山州主要貿易商品額

圖4 文山州主要貿易商品同比變化情況

圖5 中國對越進口主要商品圖

圖6 中國對越出口主要商品圖

1.3 文山州對越貿易特征分析

1.3.1 貿易主體自身發展不足，政府扶持不力

全州現共有256家外貿企業（新增31家），有實績的70家，僅麻栗坡縣就有40家，口岸優勢凸顯，互市貿易活躍，對越貿易額2.5867億美元，占文山州進出口總值的93.5%。企業以國際市場開拓和企業境外參展情況分析，將文山州的水果、蔬菜等農產品、汽車導航等電子產品以及小農機等產品將作為進出口產品重點推進對象。文山州外貿企業發展較快，但企業管理人員更多的是注重眼前的貿易效益，進一步做強做大的理念不強，不愿意浪費眼前的時間和精力進行深入的研究和學習，提升自我的前瞻性和管理能力，外貿員工培訓少，員工素質受限，外貿專業人才缺乏，影響企業的長遠發展，未形成現代化的大企業的經營和管理模式。

1.3.2 貿易發展環境不優，管理不規范

一是文山州金融對外貿易結算業務不便利。現天保口岸僅設有麻栗坡信用聯社天保口岸信用社1家金融機構，且沒有獲得跨境貿易人民幣結算業務授權，而取得跨境貿易人民幣結算業務的農業銀行麻栗坡縣支行和工商銀行麻栗坡縣支行未在天保口岸設立機構，需到麻栗坡縣城辦理業務，結算不便。二是貿易部門管理傳統，功能發揮不全。目前對于進出口貿易設有管理部門，但是管理部門工作停留在日常業務工作，未涉及對越貿易市場、外貿企業的發展和管理研究以及外貿專業人才的引進、培育和再教育，最關鍵的原因是沒有這方面的意識，將對越貿易發展作為重點來推進，工作方式過于依賴傳統模式，部門的局限性和跨單位工作協調有障礙；同時未將全州的外貿作為一盤棋來統一規劃和設計，沒有設計具體工作方案，并監督實施；地區管理機構依然存在能力有限、心有力而余不足。三是雙邊環境及政策不穩，貿易成本增大。越方稅率不穩定，增加了企業的出口成本。

1.3.3 經濟發展落后，基礎設施建設制約

一是交通運輸設施落后。兩國間的交通運輸基本設施還比較落后，越南邊境道路等級低，路況復雜，鐵路軌道標準非國際化。文山州交通發展長期以來處于被邊緣化的地位，至今不通鐵路，州府所在地不通高速公路，高速公路占比不足公路里程的2%，富寧港的作用得不到發揮，通往口岸的道路等級不高；邊民互市點“晴通雨阻”現象嚴重，交通基礎設施的落后，導致運輸物流成本居高不下，在很大程度上影響區域合作的深入推進。二是區域合作平臺建設滯后。越南邊境口岸地區路面老化嚴重，報檢、報關、物流中心等配套設施落后，一些口岸和邊貿互市點程序混亂且缺乏規劃。文山州口岸建設和產業園區基礎設施建設資金缺口大、融資難，沿邊道路、邊境通道、邊民互市設施較差。邊境經濟合作區規劃銜接協調不夠，產業同質化的趨向明顯，在一定程度上競爭效應大于合作效應。作為沿邊經濟的重要支點的11個沿邊鄉鎮，沒有發揮其在促進當地農民就業、創業等方面“穿針引線”的作用。且邊境地區供水、發電、郵電和通信資源匱乏。

1.4 對越貿易總體環境特征分析

文山州對越貿易是在全國對越雙邊貿易的大環境下進行，文山州對越貿易作為全國對越貿易的一部分，必然與全國對越雙邊貿易存在相同相似特征，現就全國對越貿易總體情況對文山州對越貿易特征做簡要分析。對越貿易存在競爭性和互補性，貿易層次尋求突破貿易過程呈現互補性和競爭性。

（1）對越貿易結構互補、資源互補優勢明顯。一方面越南初級產品具有比較優勢。越南獨特的氣候環境下農產、水產、資源類產品等產量高、品質好，因為生產成本較低，售價具有市場優勢。從文山州對越貿易產品總體情況來看（圖3），貿易產品中農產品、水產品和資源類產品占了大額比重，越南咖啡評價較好，在天保口岸特產店大量售賣越南咖啡等特色產品，產品廣受歡迎，越南對文山州貿易充分發揮了比較優勢。另一方面與越南勞動力成本優勢形成互補。文山州與發達地區工資水平有差距，但是越南勞動力的成本優勢在文山州依然明顯。再者從越南進口的自然資源，可以緩解內部資源壓力；而國內隨著技術進步，產品優勢逐步顯現，這些產品越南市場需求較大。

（2）兩國外貿出口存在競爭性，未實現“國際分工”的科學模式。一方面，兩國的出口市場結構相似，但產品結構差異。越南與中國均以美、日、歐等發達國家和部分發展中國家為主要出口市場，國際市場相似，但出口產品結構差異較大，競爭不大。另一方面，由于國際貿易政策風險，近年來發達經濟體采取配額制、反補貼、反傾銷等貿易保護措施，我國作為較大貿易經濟體，外貿容易受到政策不確定的影響；而歐、美、日等主要服裝進口國普遍對東南亞國家采取較為優惠的關稅政策。如近年，在TPP關稅優惠政策影響下，越南市場競爭力強勁，美越貿易額高速增長，2015年達467.37億美元，增長28.67%，較2014 年增長逾百億美元，較1995年增長了100倍，為近十年雙邊貿易最大增幅。目前，越美雙邊貿易占美國與TPP成員貿易總額的2.95%，成為美國第五大貿易合作伙伴，第四大進口來源國和第十大出口目標國，成長空間巨大。因此文山州在對外貿易中可充分避免這塊短板，利用越南的貿易優惠政策，轉變傳統貿易模式，加大對越投資，嘗試設立跨境經濟區、建立跨境產業鏈，或進行轉口貿易通過越南市場再銷售等，加大貿易流量。

（3）國際化分工向較高貿易層次轉型。國際貿易的較高層次是實現生產的國際化分工，相較與東南亞其他國家較為初級的貿易往來，中國與新加坡的模式實現到國際貿易協調布局分工；新加坡具有充足的資本支持發展機械設備和電子通信產品等對資金、技術要求較高的行業，在跨國公司國際化經營戰略形勢下，中國主要完成進口零部件和中間產品的加工組裝環節，后對新加坡出口。雖然我國仍處于國際分工體系中的低端環節，但中新兩國已經為垂直型產業內分工，而我國、文山州的對越貿易都未能實現較高層的國際分工，據分析是文山州對越貿易自身優勢挖掘不足，培養不夠，資金、技術、政策都未能達到要求所致，中新貿易模式是我國、文山州對越貿易發展的方向，亦是貿易額取得大幅增長的突破口，值得深入研究和分析。

1.5 國內外貿易形勢分析

2015年外部需求總體依然偏弱，相關結構性問題迄今仍然沒有得到解決，市場需求普遍萎縮；中國傳統出口競爭優勢有所弱化，而新的競爭優勢尚未形成，貿易摩擦的影響更加凸顯。近年來，我國對外貿易發展進入新常態發展階段，在復雜嚴峻的局面中，國務院提出“穩增長、調結構”。隨著對外開放的深入推進，“一帶一路”建設和國際產能和裝備制造實施為對外貿易帶來了新機遇，多雙邊經貿關系逐步完善，現已與22個國家和地區達成14個自貿協定，《區域全面經濟伙伴關系協定》積極推進，中日韓和中國—東盟自貿區升級談判取得新進展。同時，2014年以來，政府積極構建新型外貿商業模式；逐步規范進出口環節收費、優化關稅和退稅機制，降低貿易成本，提升貿易便利化水平；穩定人民幣匯率、改善融資服務和模式，創造良好的金融環境，穩增長、調結構逐步實現。越南位于21世紀海上絲綢之路的關鍵節點，正是參與“一帶一路”的重要契機，基礎設施建設制約越南經濟發展，目前，中國可利用資源、設備、資金、運營經驗幫助其大幅度提高基礎設施建設的水平。

對越貿易是文山州經濟重要組成部分，對于帶動地方經濟突破瓶頸，獲得跨越發展，具有重要意義。文山州經濟發展中發展理念傳統、落后、不可持續性等問題突出，且資源壓力逐步顯現，依靠傳統資源型和人口紅利的投入方式無法繼續帶動地方快速發展，未培育形成地區核心競爭力和行業國際協調能力，需對外貿發展方式進行戰略性轉變，充分利用現有政策，培育外貿發展新動能、新亮點，把握時代機遇。

2 發展思路

文山州對越貿易發展需要圍繞：打造外貿發展強有力支撐點，開闊發展視野、拓展貿易市場，培養開拓國際市場的先驅軍，完善發展基礎條件，發揮地區優勢打造增長亮點，重視管理工作提供優質環境，以研究分析為推動工作的智囊。工作重點如下：

（1）從全州高度認真研究規劃，在全州范圍內進行科學、規范的產業布局，布局以市場預測為導向，加快外貿轉型基地建設。根據國家、省產業規劃政策導向，根據文山州實際情況及優勢，揚長避短，布局一批原料、電子產品、機械設備、建材、醫藥等市場導向型的研究生產基地；發展地區特色型、外向型和進出口型加工基地。

（2）發揮區位優勢，著力推進邊境貿易發展。充分發揮文山州邊境地區的優勢條件，利用好國家現有政策，大膽創新作為，嘗試學習發達地區的發展經驗，在現有邊境貿易發展狀況下進一步擴大貿易量和創新貿易模式。

（3）充分發揮外貿企業作用，積極開拓國際市場。加大外貿企業的招商力度，重視現有外貿企業的保護和發展，鼓勵文山企業“走出去”。

（4）強化管理工作。進一步規范進出口貿易金融管理，規范進出口貿易結算程序和方式，創造便利的金融服務環境，同時發揮政府在貿易過程中的推動作用，認真謀劃、主動服務，注重落實，重視監督。

（5）重點完善基礎設施，為貿易發展創造條件。加大交通基礎設施建設力度，加快邊境地區平臺建設、水電郵發展，通過通信設施和技術的提升完善，建立電子網絡商務平臺，提升貿易便利化。

（6）重視研究和分析工作。將研究工作作為推動對外貿易發展的智囊和指導，理清思路，避免工作的盲目性，對市場有更清晰、科學和全面的認識，對管理可進一步科學化、現代化。

3 建議措施

3.1 緊抓投資契機，推動雙邊貿易的進一步發展

截至2015年，中國對越南直接投資累計總金額為99億美元，在世界110個對越直接投資的國家和地區排第9名，讓投資帶動貿易額，貿易市場引入投資，投資貿易相互促進。一方面加大投資貿易對地方經濟帶動作用。建議文山州研究市場需求變化，把握貿易增長亮點，制定詳細發展計劃；在鞏固和擴大主要出口產品基礎上，吸引國際有實力的大公司到文山州投資，實現產品深加工，延長產業鏈，生產有潛力的產品返銷或向第三國出口；挖掘越南本土生產或國際化生產的潛力型產品。另一方面加大文山州有發展意向和實力的企業對越投資，有助于開辟、鞏固和擴大市場，在越南就地設廠，可避開進口國貿易保護限制，且有利于擴大市場份額，使生產更接近目標市場，滿足消費者的需要，打破產品生命周期或激烈市場競爭等因素的負面影響。對越投資可降低生產成本，分散投資風險獲取競爭優勢，獲得越南政府的優惠引資政策及我國政府的鼓勵性政策。在投資過程中實現企業制度、企業決策與管理方法，財務管理制度和會計方法等經營管理本地化，真正貼近市場。通過當地金融機構借貸融資,實現資金本地化。

3.2 順應市場動態，拓展全球經營視野

建議拓展經營視野，順應市場的動態變化趨利避害、積極地在國際范圍內尋求有利的發展環境，快速根據環境做出反應，動態調整自身的經營方式和方法。將企業發展視野由越南市場轉向東盟、歐、美、日、韓等國際市場，充分利用《跨太平洋伙伴關系協議》《越南—歐盟自由貿易協定》《越南—韓國自由貿易協定》等協議的簽訂及越南作為東盟成員國等優勢。由于中國出口貨量巨大，歐美等國對中國設限嚴格，但越南作為跨太平洋伙伴協議成員國之間享受零關稅待遇，越南對歐盟出口90%的商品享受零關稅待遇等優惠政策，借助越南市場可有效規避貿易國關稅與非關稅貿易壁壘的優勢，進行轉口貿易，再銷售或是在越南投資建立生產基地。

3.3 加大研發力度，提升民營企業的核心競爭力

國際市場競爭日益激烈，民營企業加大技術研發力度，實現技術創新升級改造，提升技術水平，掌握知識產權，實現產業轉型升級、提高產品技術含量，增加附加值和產業鏈。通過供給側結構調整，使供給產品質量和檔次得到大幅提升，增加企業產品國內國際市場競爭力，通過需求側滿足占據國內、國際市場。打造核心競爭力，實現“產、學、研”結合，與國內知名科研院所、高校、行業領先企業結成跨國經營戰略聯盟，節約成本、降低風險、開拓市場，積極向高端產業、高附加值產品出口拓展，嘗試發展跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等新型外貿商業模式。

3.4 發展科技合作，帶動雙邊貿易發展

近年中國經濟快速發展，產業基礎相對較好，越南產業轉型剛剛起步，底子薄弱，雙方技術貿易潛力巨大。現已簽訂《科技合作協定》，積極為兩國企業技術貿易營造良好的環境氛圍。建議文山州企業借此機遇，加大技術、資本密集型企業建設、生產、出口，生產出口高附加值和高技術型產品，解決雙邊貿易商品結構單一問題。越南實施經濟刺激計劃需要建設大量的基礎設施，越南現有技術和產業發展相對薄弱，難以支撐市場需求，可借力省內在機電設備、機械、化工產品等技術或基礎工業方面的優勢資源，加大對越南機械設備、建材等的出口和對越投資；同時充分發揮州內現有水電、農業、醫藥、旅游等產業方面的相對優勢。

3.5 充分利用招商資源，推動地方產業發展

一是大力實施“外企入文”“央企入文”“滇企入文”“民企入文”戰略，積極主動承接中東部地區產業轉移，找好目標企業，招強選優，有規劃、有目的、有項目的招商。緊緊圍繞全州區域發展總體戰略，結合當地產業特點和國內外市場的需求，重點加強與發達國家、發展中國家中的新興貿易體的連結，以及國內發達地區特別是沿海經濟最發達的長三角、珠三角和環渤海地區的互利合作和招商引資力度，以承接東部沿海地區產業轉移為主，鎖定重點地區、重點園區、重點企業，開展“一對一、點對點”精準招商；以外引外，以商招商，密切聯系行業協會、駐滇商會，牽線搭橋，引進產業上下游企業來邊境合作區投資。突出抓好招商項目的跟蹤推進和后續服務工作，用“零障礙、低成本、高效率”，助推項目落地，推動企業跨越發展。二是加大原料生產型企業引入力度，推動對越出口貿易。建議文山州借助東部產業轉移等機遇積極引入、建立計算機、電子產品及零配件，機械、設備、工具及零配件，布料，電話及零配件，成品油，鋼鐵，塑料，紡織品和鞋類等原材料生產基地，擴大文山州對越出口貿易。開拓國際視野，制定具有吸引力的土地、金融、信用等領域的鼓勵和優惠政策、營造良好的投資環境，積極吸引東南亞國家及歐美國家的企業投資，大力引導扶持本地企業發展。

3.6 構建國際營銷網絡，實施品牌經營戰略

隨著市場經濟的發展，越來越多的企業認識到，品牌定位要隨著市場的競爭形勢而變，只有不斷滿足市場需求的品牌，才能保持持續的競爭力。一是建議建立文山州企業文化和品牌優勢。品牌優勢是企業最重要的無形資產，企業需在產品質量、產品設計、品牌形象建設、工藝技術水平、生產效率和營銷網絡等方面投入大量人力和物力。確立品牌核心價值，明確產品理念和準確的市場定位；明確設計風格；設置地區銷售部，敏銳捕捉市場信息，快速迎合顧客需要；根據階段性擴張目標，制定詳細可行的營銷計劃。與強聯合，提升品牌知名度，在新興市場實現委托加工制造（OEM）到研發設計（ODM）并最終建立自主品牌（OBM）的新興企業升級和創新的最佳路徑。OEM經過對發包商的知識溢出進行消化吸收，逐漸形成自主研發能力，轉向ODM，最終結合營銷策略與銷售渠道的構建，創立自己的品牌，走向OBM。二是企業國際營銷網絡是國際市場中的競爭優勢。企業在不斷加大研發投入后培育出系列名牌產品，并搭建國際營銷網絡，國際營銷網絡能幫助企業維持既有市場地位和不斷開拓新市場，經典的4Ps 營銷組合模式能合理搭配產品組合，調整市場價格策略，拓展分銷渠道，全面推進商品國際化。

3.7 推進設施聯通，實現“通邊達海、互聯互通”

構建互聯互通國際大通道。加快推進蒙文硯、平文高速公路建設，開工建設文山至天保高速公路，加快推進文山州域高速公路主骨架網建設，力爭開工建設珠街至廣南、雍河線文山境內段等地方高速公路。開展瀘西至丘北至廣南至剝隘、廣南至西疇至興街高速公路前期工作，創造條件，力爭開工建設。加快發展鐵路運輸，擴大鐵路網覆蓋面，形成文山州“兩橫兩縱”的鐵路構架。一是積極推進重點鐵路項目的前期工作。二是爭取開工建設蒙自至文山至河口、文山至天保鐵路。加快協調百色水利樞紐過船設施項目前期工作，啟動富寧港二期工程、百色水利樞紐富寧庫區航道整治。重點建設丘北旅游支線機場、廣南民用支線機場，改擴建現有文山普者黑機場。穩步推進“云電入桂、云電送越”能源大通道建設。構建全覆蓋、強支撐的內外送電網，配合省研究制定與南亞東南亞國家的電力互聯互通規劃，確保文山州內油氣管道安全穩定運行，推進沿線地區管網等配套設施建設，完善輸送體系。依托南亞東南亞國家豐富的鐵礦石、有色金屬等礦產資源，加強聯合勘探、開采、深加工合作。引導文山州企業到沿線國家發展資源型產業，通過參股、控股、合資等多種形式積極參與銅、鎳等境外礦產資源勘探開發，建設從開采到冶煉加工的生產基地，實現資源就地深加工，延伸產業鏈，滿足周邊國家市場需求。

3.8 完善電子商務服務，構建中越貿易商務平臺

推廣“越南中國商品網”這樣的跨國貿易網商平臺，為不同語言不同需求客戶群設立服務，通過巨大翔實的數據庫和完善高效的功能服務為供應商和采購商搭建溝通平臺。以迅速全面的信息（如：質量和標準可見的貨物和規范的合約）、最小化的物流成本和金融風險、高效的服務、語言無障礙等服務滿足中小型及商務所需求。建立和完善面向寬廣的東盟市場的網上貿易平臺，進一步幫助文山州企業開拓越南市場。同時采用網絡與實體同步發展的模式，建立集電子商務平臺和商品實體展銷、商貿、物流、金融服務為一體的新型國際現代化商貿城，組織展銷活動，通過越南銀行和國內大型銀行分行進駐，提供結算、匯兌、融資等金融服務；國際商貿城強大的服務隊伍入駐，為企業提供物流配送、商品進出口、雙語翻譯、法律咨詢、稅務咨詢、住宿安排、代辦簽證、預定機票、商務考察等全方位的服務。

3.9 利用區位優勢，大力開展跨境經濟合作

充分利用邊境地區優勢，開展靈活的對外開放方式，將單一的邊境外貿拓展為集貿易、加工、物流、倉儲、會展、旅游為一體的多功能經濟區，成立非政府組織機構，做好跨境服務、企業及行業協會之間合作。邊境經濟合作區在產業上以國際經貿服務業、現代物流、特色旅游、文化創意、商務會展及金融保險業等和進出口加工業先行，重點發展加工貿易、進口資源性產品深加工、出口加工裝配，吸引境內外投資以帶動要素區域性聚集；充分發揮地區資源和產業優勢，實現邊境地區的繁榮發展，增強文山州總體經濟實力。

3.10 完善貿易管理架構，提高企業管理人才素質

招募高素質職業經理人和專業技術、貿易人才，系統提升企業綜合實力，重視對全員崗位有針對性的培訓。從股份分配機制、組織架構體制、制度和流程建設、績效考核等方面著手進行體制和機制的創新，讓員工與企業一起成長，打造具有高度凝聚力、執行力的管理團隊，從體制和機制方面調動員工的積極性，發揮全員的創造力和戰斗力，真正實現共贏和持續發展。

3.11 充分利用旅游資源，推進旅游合作發展

中越兩國旅游資源豐富，尤其是邊境地區地屬熱帶亞熱帶，資源富足，少數民族聚居區民俗獨特，紅色旅游及邊關風情游別具風味。越南旅游資源豐富，主要旅游景點有：河內的還劍湖、胡志明陵墓、文廟、巴亭廣場，胡志明市的統一宮、芽龍港口、蓮潭公園、古芝地道，以及廣寧省的下龍灣等。越南旅游市場潛力巨大，在政策上，越南政府鼓勵外國投資者投資旅游業，越南《旅游法》規定，國家制定動員一切資源、增加旅游發展投資的政策，使旅游業成為越南經濟的領頭羊，并對投資的組織提供土地、金融、信用等領域的鼓勵和優惠政策，可加大旅游投資領域開發。積極開展各種活動，以文化交流為平臺，推進邊境經濟、貿易、旅游合作；大力培養語言人才，加深溝通了解與服務。

3.12 借助博覽會平臺，集聚優化貿易要素

博覽會作為特殊形式的貿易服務平臺，涉面廣泛，對地區外貿、經濟發展具有特殊的作用。如中國一東盟博覽會等大型貿易交流平臺，能夠創造優質渠道以擴大人員交流層次，有效聚集要素，推動地區基礎設施、貿易環境、貿易政策優化，提升貿易便利化，促進雙邊貿易發展。

4 保障措施

一是完善財稅政策。保持出口退稅連續性和穩定性，準確、及時退稅。二是加強金融服務。完善與貿易發展水平相適應的全方位金融支持體系。鼓勵商業銀行開展進出口信貸業務；支持融資性擔保機構擴大中小企業進出口融資擔保業務；發揮出口信用保險政策導向作用，支持符合國家經濟結構調整方向的貨物、技術和服務出口；保證結算便捷高效。三是完善貿易及配套政策。加強貿易統計監測功能；提升利用外資能力，完善境外投資促進體系和服務保障體系；加強知識產權保護。四是體制機制保障。一是改革管理體制。創新管理模式，加強主動服務；完善外貿政策；推動商（協）會等行業中介發展；規范外貿經營秩序，建立健全外貿信用體系。二是健全工作機制。加快政府信息服務體系建設，逐步完善商務、海關、質檢、稅務、外匯、銀監、保監、統計等部門間及與國家省之間的信息共享機制和發布機制。加強各部門的協調合作。

[1] 林明華.越南社會文化與投資環境[M].廣東：世界圖書出版廣東有限公司，2014：39-132.

[2] 廣西社會科學院. 越南國情報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2015：6-7，160-166.

[3] 杜群陽.浙商對越南境外投資案例研究[M].北京：經濟科學出版社，2014：14，85-100.

[4] 鄭國富.越美雙邊貿易合作發展的特征、問題及前景展望[J].經濟論壇，2016（3）：137.

[5] 郭碧環.中越貿易分析[J].宏觀經濟，2011：82.

[6] 王宸.中國—東盟博覽會對中越貿易效應研究[D].南寧：廣西大學，2014.

[7] 阮金枝.中越雙邊貿易發展中存在的問題與對策研究[D/OL].長春：長春理工大學，2012.

Suggestions for Deepening the Business Cooperation Between Wenshan and Vietnam

SUN Jiannan
(The people’s Government Research Of fi ce of Wenshan Zhuang and Miao Autonomous Prefecture)

The paper analyzes the current trade situation between Wenshan and Vietnam, development potential and puts on expanding global view, turning to global market, seizing investment opportunities, expanding research and development and constructing international marketing network through literature analysis, area investigation, data and chart analysis.

cooperation with Vietnam; Wenshan; the Belt and the Road

F752.8

A

1674-9200（2016）06-0068-08

（責任編輯 楊愛民）

2016-09-18

孫劍南，女，云南文山人，文山州人民政府研究室職員。