中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

張螢雪

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

張螢雪

（遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧沈陽110036）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)由“轉(zhuǎn)型”向“提升”的新時(shí)期，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)必將成為中心城市加快提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要途徑。分析我國現(xiàn)有的五個(gè)國家中心城市，即北京、天津、上海、廣州和重慶的人力資源、區(qū)位交通、專業(yè)化服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集情況、政府服務(wù)等影響企業(yè)區(qū)域總部區(qū)位選擇的要素，結(jié)合各個(gè)中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的共性和個(gè)性，有助于認(rèn)識(shí)中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和規(guī)律，對(duì)促進(jìn)中心城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提升、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。

中心城市；總部經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和競爭無國界化進(jìn)程愈演愈烈，跨國公司已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的最高表現(xiàn)形態(tài)。作為大中型企業(yè)向跨國公司發(fā)展的一種過渡形式，同時(shí)也是其業(yè)務(wù)在全球范圍內(nèi)的一種延伸和再分配，總部模式即將企業(yè)決策機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門、研發(fā)部門、營銷部門剝離，已逐漸成為大中型企業(yè)未來發(fā)展的一種內(nèi)在需求，最終使越來越多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)主輔分離，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本。以服務(wù)業(yè)為主的大型中心城市通常被作為企業(yè)總部遷移的最終目標(biāo)，而生產(chǎn)性工廠及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈則集中在中小城市或郊區(qū)?？偛拷?jīng)濟(jì)的形成與聚集對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的助推作用，能夠進(jìn)一步優(yōu)化配置城市資源，輻射并帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇是破解城市發(fā)展瓶頸的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，通過對(duì)區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)選擇、人才保障、政策保障等關(guān)鍵要素的分析，探討得出總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇規(guī)律。

二、我國國家中心城市的內(nèi)涵

中心城市基礎(chǔ)理論由西方國家首先提出，主要包括中心地理論、增長極理論和極化—擴(kuò)散理論等基礎(chǔ)理論。該理論主要通過對(duì)中心城市形成原因、呈現(xiàn)特征、決定性因素等方面進(jìn)行總結(jié)和闡述，對(duì)國家中心城市最核心、最本質(zhì)、最基礎(chǔ)的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步剖析和解釋。結(jié)合我國《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》，對(duì)國家中心城市的內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)，如下：

國家范圍內(nèi)，能級(jí)最高的中心城市在國家戰(zhàn)略布局中是區(qū)域發(fā)展的空間支點(diǎn)，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)具有絕對(duì)的攜領(lǐng)能力，對(duì)全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和交通等領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)集聚、輻射和帶動(dòng)作用。國家參與國際競爭、交流與合作的重要對(duì)外開放路徑之一是通過國家中心城市經(jīng)濟(jì)通過與世界經(jīng)濟(jì)的融合實(shí)現(xiàn)的，因此，國家中心城市是一個(gè)國家的戰(zhàn)略發(fā)展核心地，科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力發(fā)展重地、文化創(chuàng)意高地及人口集聚地，能夠帶領(lǐng)其所輻射區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)革新，推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的整體發(fā)展。

《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中確定北京、天津、上海、廣州、重慶為我國五大國家中心城市，分別攜領(lǐng)北、東、南、西四個(gè)區(qū)域的腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006—2020年）》中提出國家中心城市應(yīng)體現(xiàn)六大中心職能：一是在國際化中經(jīng)濟(jì)、交流中的核心組織地位，二是在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國性市場建設(shè)中發(fā)揮核心組織作用，三是在全國城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮中心引導(dǎo)地位的作用，四是在全國交通、信息網(wǎng)絡(luò)中的中心地位作用，五是在全國文化事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮中心地位作用，六是在全國體制改革方面的領(lǐng)頭羊地位。國家中心城市考察有七大指標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)能力、科技創(chuàng)新能力、國際競爭能力、輻射帶動(dòng)能力、交通通達(dá)能力、信息交流能力、可持續(xù)發(fā)展能力等。鑒于我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和區(qū)域發(fā)展差異特征，國家中心城市應(yīng)該兼顧后工業(yè)化階段的中心城市和工業(yè)化中期階段，兩個(gè)階段的城市互為支撐；同時(shí)國家中心城市兼顧全球化和國內(nèi)兩大發(fā)展主題，以利于我國國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長［1］。

我國基于政治地位、空間布局、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度等方面，提出了國家中心城市概念。首先，具備較高的地緣政治地位。如北京為中國首都，天津、上海和重慶是三個(gè)直轄市，廣州是廣東省會(huì)，屬于副省級(jí)城市，五座城市均具有較高的政治地位。其次，空間布局呈現(xiàn)南北兼顧，東部引領(lǐng)西部的格局。從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、樞紐等城市區(qū)域帶動(dòng)功能角度出發(fā)，北京和天津——攜領(lǐng)我國北部地區(qū)，上?！獢y領(lǐng)我國東部沿海，廣州——攜領(lǐng)我國南部地區(qū)，重慶——攜領(lǐng)我國西部內(nèi)陸地區(qū)［2］。五大中心城市對(duì)其所輻射的四片區(qū)域具有相同的綜合帶動(dòng)作用，都擔(dān)當(dāng)著輻射、帶動(dòng)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展等職能，因此，從功能本質(zhì)的角度理解，國家中心城市是不分層級(jí)相同重要的。最后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)由南向北、自東向西的趨勢(shì)，在改革開放中城市發(fā)展機(jī)遇的前后效應(yīng)不同，區(qū)域發(fā)展受到的政治、經(jīng)濟(jì)支持的力度和時(shí)間是不均衡的，造成目前我國區(qū)域發(fā)展存在差異性。但從國家中心城市的戰(zhàn)略意義角度出發(fā)，其城市的功能和攜領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的意義遠(yuǎn)大于城市發(fā)展本身。

三、影響企業(yè)區(qū)域總部區(qū)位選擇要素

通過對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的深入分析研究，有些城市，比如紐約、倫敦、新加坡、中國香港等，特別是中心城市在企業(yè)總部布局定位時(shí)成為重點(diǎn)選擇區(qū)域，大量企業(yè)總部尤其是跨國公司或大型企業(yè)的總部、區(qū)域總部或者職能總部不斷向這些中心城市聚集。這些中心城市應(yīng)該選擇何種模式發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以及決定中心城市選擇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)鍵要素有哪些？結(jié)合企業(yè)總部發(fā)展所需的一般性條件、國內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)總部遷移選址因素的研究以及我國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，本文認(rèn)為影響中心城市總部經(jīng)濟(jì)模式選擇的要素主要為以下六個(gè)方面。

（一）人力資源與科教研發(fā)要素

總部經(jīng)濟(jì)的職能和性質(zhì)決定其對(duì)所在地人力資源和科教研發(fā)展程度有較高要求。第一，高端人才資源的豐富程度?？偛孔鳛槠髽I(yè)的地區(qū)中樞，承擔(dān)著相應(yīng)的決策和協(xié)調(diào)職能，要求有大量的高級(jí)管理人才和科技精英作為人才支持。當(dāng)?shù)氐慕逃涂蒲兴街苯記Q定高端人才和科研技術(shù)的獲取渠道，成為總部區(qū)位選擇的重要因素之一。第二，地區(qū)人才的多元化程度。多元化人才主要指精通雙語或多國語言、熟悉多國法律、文化及國際規(guī)則等的多元化國際人力專才［3］。在我國，當(dāng)?shù)厝藛T的外語溝通水平已成為跨國公司總部選址的一個(gè)重要考量要素。但相較于新加坡、中國香港、臺(tái)灣等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，我國大陸地區(qū)員工及在校學(xué)生的英語交流水平尚存在較大差距。同時(shí)，在法律等國際化準(zhǔn)則的研究方面，缺乏專業(yè)人才，多數(shù)?？飘厴I(yè)生專注于國內(nèi)法條的學(xué)習(xí)，對(duì)國際法、各國法條等國際準(zhǔn)則學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少、層面較低、缺乏深入大量學(xué)習(xí)，難以為企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值。第三，科教研發(fā)能力。如今的大型企業(yè)集團(tuán)無一不是屬于高科技產(chǎn)業(yè)，科研技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化直接決定企業(yè)未來發(fā)展程度。一個(gè)地區(qū)如果有較多高水平科研機(jī)構(gòu)、科研水平一流的大學(xué)等，能為總部未來發(fā)展提供良好的科研、教育環(huán)境，能夠?yàn)榭偛拷档脱邪l(fā)成本，就近提供所需人才，極大增強(qiáng)地區(qū)對(duì)企業(yè)總部的吸引力。

（二）區(qū)位及交通要素

城市的區(qū)位條件作為城市發(fā)展的重要條件，主要指該地區(qū)的空間地理位置，也包括該地區(qū)的自然資源、勞動(dòng)力資源、運(yùn)輸條件等。諸多世界中心城市，如香港、新加坡等地很大程度上得益于其得天獨(dú)厚的地理位置和天然良港等獨(dú)特區(qū)位條件，從而聚集了眾多的地區(qū)總部。另外，便利、完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系也是決定總部聚集度的一個(gè)不可或缺的要素，即對(duì)內(nèi)要有發(fā)達(dá)暢通的地鐵、公交、出租等城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，和延伸至全國各地的便捷快速國道、省道、高速公路、高速鐵路以及覆蓋大多城市的空中航線等城際間交通網(wǎng)絡(luò)；對(duì)外要有往返于各國主要城市的國際航班或通往世界各主要港口的海上航線交通網(wǎng)絡(luò)，以滿足地區(qū)總部頻繁的人員、貨物流動(dòng)要求。同時(shí)，便捷的人流、物流網(wǎng)絡(luò)便于公司總部與其他內(nèi)部分部、子公司、分公司、生產(chǎn)加工基地之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)把握公司運(yùn)營導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

（三）專業(yè)化服務(wù)支撐體系要素

專業(yè)化服務(wù)是總部的關(guān)鍵投入，地區(qū)總部作為知識(shí)密集型勞動(dòng)的聚集體，對(duì)地區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、廣告策劃等知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)要求較高。完善的專業(yè)化配套服務(wù)體系能為地區(qū)總部提供高品質(zhì)、低成本的商務(wù)服務(wù)，這正是外部經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。當(dāng)?shù)貐^(qū)總部決策時(shí)，往往需要借助政府公共服務(wù)平臺(tái)、公共媒體、市場調(diào)研、第三方咨詢機(jī)構(gòu)等媒介了解相關(guān)信息，以降低各種不確定因素帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國際化程度較高、企業(yè)總部聚集度較強(qiáng)的中心城市，服務(wù)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重普遍達(dá)到70％以上［4］。如香港服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)93％。但現(xiàn)階段，我國中介及信息咨詢服務(wù)業(yè)仍處于初級(jí)階段，金融、證券、法律、保險(xiǎn)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展尚不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、開放程度及與國際的接軌程度也有待進(jìn)一步提高，不能滿足地區(qū)總部的需求。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要素

跨國公司地區(qū)總部對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的高要求是不言而喻的。良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠保障地區(qū)總部管理和協(xié)調(diào)職能的高效完成。一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。一是自然生態(tài)環(huán)境。隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益提高，在國外部分地區(qū)甚至出現(xiàn)城市鄉(xiāng)村化的傾向，而多為高層管理人員的企業(yè)總部員工對(duì)日常的工作、生活環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量要求也越來越高，這直接影響到總部的選址。二是配套硬件設(shè)施。為保障地區(qū)總部的對(duì)外交流展示，所在地區(qū)要有設(shè)施先進(jìn)完備的國際會(huì)議中心、展覽中心、星級(jí)酒店、商務(wù)賓館等硬件設(shè)施。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施。地區(qū)總部與企業(yè)總部、與不同地區(qū)總部、與地區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位間存在著大量的信息交流和業(yè)務(wù)往來。為維持地區(qū)總部的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一方面，就需要纜線、衛(wèi)星天線等高質(zhì)量基礎(chǔ)信息傳輸設(shè)施配置保障；另一方面，也需要規(guī)范暢通的網(wǎng)絡(luò)體系保障，確保網(wǎng)絡(luò)安全，保障地區(qū)總部日常信息交流和業(yè)務(wù)往來。四是人文環(huán)境。在很大程度上，一個(gè)城市當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)及精神文明水平高低也是總部選址的重要考慮因素，它不僅僅影響其城市形象，也決定了城市未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（五）產(chǎn)業(yè)聚集因素

產(chǎn)業(yè)集聚一般是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的若干企業(yè)以及為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中的現(xiàn)象［5］。集聚有利于降低企業(yè)平均成本，進(jìn)而產(chǎn)生遞增的規(guī)模效益。因此，集聚效應(yīng)的關(guān)鍵是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，尤其是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其對(duì)跨國公司地區(qū)總部區(qū)位選擇能夠產(chǎn)生重要影響。一方面，地區(qū)總部的空間集聚有利于知識(shí)和技術(shù)的外溢，有利于面對(duì)面的信息交流，因此，也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的外部經(jīng)濟(jì)；另一方面，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的聚集，創(chuàng)造并擴(kuò)大了市場需求，有利于累積相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)，使勞動(dòng)力專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

（六）政府服務(wù)及制度環(huán)境要素

生物遺傳多樣性是種內(nèi)變異的總和[20]。樊龍江等[21]利用人工雜交方法研究轉(zhuǎn)Bt水稻對(duì)植物多樣性的影響表明，轉(zhuǎn)基因?qū)χ参锶后w內(nèi)遺傳變異產(chǎn)生明顯的影響。LOSEY J E等[22]研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)基因玉米花粉對(duì)君主斑蝶有害，CHAMBERS C P等[23]研究發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)Bt玉米花粉中Bt毒素對(duì)石蛾有毒害作用，進(jìn)而影響以石蛾為食的其他生物結(jié)構(gòu)和多樣性。有研究發(fā)現(xiàn)，抗蟲水稻向栽培稻發(fā)生基因漂流，可能產(chǎn)生攜帶抗蟲基因的栽培稻，影響稻田動(dòng)物群落的結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)，靶標(biāo)害蟲在長期處于一種抗蟲轉(zhuǎn)基因環(huán)境下將逐漸產(chǎn)生抗性[24]，非靶標(biāo)害蟲逐漸從次要害蟲上升為主要害蟲[6]。

政府服務(wù)及制度環(huán)境是地區(qū)總部選址時(shí)必須考慮的因素。良好的政治環(huán)境包括穩(wěn)定的政局、連續(xù)有效的政策、高效率的行政體制和良好的法律制度環(huán)境。首先，穩(wěn)定的政局對(duì)于地區(qū)總部來說至關(guān)重要。地區(qū)總部作為企業(yè)的關(guān)鍵部門，聚集了企業(yè)在該地區(qū)的優(yōu)秀人才、高精尖技術(shù)及設(shè)備、資金流等資源，因此，對(duì)地區(qū)安全穩(wěn)定有較高的要求。其次，高效便捷的政府服務(wù)，可以降低地區(qū)總部運(yùn)營成本，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。最后，良好高效的法律制度環(huán)境。一個(gè)城市在法律法規(guī)方面要積極與國際通行規(guī)則接軌，創(chuàng)造良好法律環(huán)境。

四、中心城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一）基于城市功能的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

城市是由多種復(fù)雜系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)體。生產(chǎn)、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、集散、創(chuàng)新等是城市的主要功能，也是城市存在的本質(zhì)特征和發(fā)展動(dòng)力因素。

基于城市功能的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是建立在以完善城市功能基礎(chǔ)上，以鮮明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸作為保障，以相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的配套專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為依托，吸引企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶集聚的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如紐約，在經(jīng)歷了痛苦的轉(zhuǎn)型期之后，成功重塑以金融業(yè)等高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的創(chuàng)意城市形象。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局上看，雖然紐約基本上沒有制造加工工廠，但是紐約的制造業(yè)企業(yè)的總部依舊留在紐約城中，許多紐約以外的制造業(yè)總部遷進(jìn)來，將其管理、研發(fā)、銷售等職能環(huán)節(jié)的高端部分在中心城市發(fā)展。同時(shí)，在眾多企業(yè)總部的助推下，紐約城市服務(wù)業(yè)，尤其是知識(shí)型高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不斷提高其創(chuàng)新率，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新的快速引入，順利實(shí)現(xiàn)了由制造中心向金融中心、商務(wù)中心、文化中心等城市功能的快速轉(zhuǎn)化。

（二）基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段上，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中處于支配地位，能產(chǎn)生較大綜合效益，與其它產(chǎn)業(yè)有較高關(guān)聯(lián)度，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有較大驅(qū)動(dòng)作用，具有較大成長潛力的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)革新具有關(guān)鍵性的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，能迅速引導(dǎo)技術(shù)革新，提高創(chuàng)新率，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性和擴(kuò)散性。

基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顧名思義，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心城市的總部經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以英國倫敦為例，作為世界金融中心，一直擁有優(yōu)勢(shì)金融中心標(biāo)尺的世界級(jí)地位，以其極具優(yōu)勢(shì)的金融服務(wù)業(yè)及其相關(guān)的金融、保險(xiǎn)等知識(shí)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并圍繞之發(fā)展基礎(chǔ)配套設(shè)施、相關(guān)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供針對(duì)性強(qiáng)的配套政府服務(wù)及相關(guān)政策措施。

（三）基于特定資源的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

城市設(shè)立、存在和發(fā)展的一切條件，可以稱為“城市資源”?，F(xiàn)有的理論觀點(diǎn)，根據(jù)研究的側(cè)重點(diǎn)不同，主要將城市資源大體分為三類。一是自然資源，即自然形成的不可再生資源。這類資源主要體現(xiàn)在土地功能和性質(zhì)上，包括港口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源。二是再生資源，主要指如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等通過投入大量的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而產(chǎn)生的城市資源。三是無形資源，主要指城市文化、形象、品牌以及由城市有形資產(chǎn)衍生出來的無形資產(chǎn)。根據(jù)對(duì)影響企業(yè)區(qū)域總部區(qū)位選擇要素的研究認(rèn)為，影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特定資源在包括自然資源的基礎(chǔ)上，還包括發(fā)達(dá)的工業(yè)、商業(yè)市場和金融業(yè)等經(jīng)濟(jì)性的城市資源，行政中心等政治性城市資源，歷史機(jī)遇和政治機(jī)會(huì)等機(jī)遇性的城市資源等。

基于特定資源的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以自然資源、政治性資源、經(jīng)濟(jì)性資源、機(jī)遇性資源等特定城市資源為基礎(chǔ)，借助特定資源強(qiáng)大的輻射力和聚集力，為地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成總部企業(yè)聚集的發(fā)展模式。例如日本東京，其日本首都的地緣政治和經(jīng)濟(jì)地位，即由政治性城市資源帶來的決策優(yōu)勢(shì)以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心聚集優(yōu)勢(shì)帶來的地域規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在其國內(nèi)甚至一定區(qū)域內(nèi)形成不可替代的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，因而聚集了最多的世界500強(qiáng)企業(yè)總部和銀行機(jī)構(gòu)。

（四）基于政策優(yōu)勢(shì)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

政府主導(dǎo)的政策優(yōu)勢(shì)是提升一個(gè)城市吸引跨國公司總部競爭力的一種途徑。政府的政策優(yōu)勢(shì)分為政策制度環(huán)境和政府服務(wù)，主要包括高效的政府服務(wù)、一定的稅收優(yōu)惠、完善透明的法律及司法體系、較低的市場準(zhǔn)入壁壘、寬松的外匯進(jìn)入限制、自由靈活的資金調(diào)度及便捷的人員出入境及貨物進(jìn)出口環(huán)境等。良好的政策制度環(huán)境和高效的政府服務(wù)，可以使城市的綜合運(yùn)營成本達(dá)到最佳，從而為企業(yè)總部提供一個(gè)公平、規(guī)范、開放、透明的投資發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要求城市的市場秩序、通關(guān)秩序、社會(huì)服務(wù)體系、誠信體系、社會(huì)治安狀況、城市文明程度等也達(dá)到相當(dāng)高的水平。

基于政策優(yōu)勢(shì)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以政府為主導(dǎo)，通過政策導(dǎo)向和政府服務(wù)對(duì)跨國公司總部和大型企業(yè)總部形成集聚效應(yīng)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)總部聚集，逐步完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)總部企業(yè)快速發(fā)展的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以新加坡為例，政府有針對(duì)性的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施的制定對(duì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了決定性的作用，新加坡服務(wù)業(yè)主要由商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通與通信業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、金融服務(wù)業(yè)組成，最終使其成為東南亞地區(qū)的金融中心、運(yùn)輸中心和國際貿(mào)易中心。

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃研究（2006—2020年）［M］.北京：商務(wù)印書館，2010：35-40.

［2］宋思曼.國家中心城市功能理論與重慶構(gòu)建國家中心城市研究［D］.重慶：重慶大學(xué)，2013.

［4］辛建.推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)新發(fā)展必須大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)［J］.全國商情：理論研究，2010（18）：20-22.

［5］許學(xué)國，梁紅，王丹.跨國公司R＆amp;D中心集聚動(dòng)因分析與集聚水平測度研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2013（1）：124-128.

A Study on the Headquarter Econom y Developm entM ode in CentralCities

Zhang Yingxue
（College ofEconomics，Liaoning University，Shenyang Liaoning110036）

With the acceleration ofeconomic globalization，socio-economic structure has entered a new era from "transformation"to"upgrade".Developingheadquarterseconomy vigorouslywillbecomean importantway toaccelerate the improvement of socio-economic structure of the central cities.There are five existing national central cities in China，namely Beijing，Tianjin，Shanghai，Guangzhou and Chongqing.By analyzing the national central cities factors，including human resources，location and transportation，specialized service system，infrastructure construction，industry aggregation，and governmentservices，which could influence the location choice of corporate regionalheadquarters，and generality and individuality of the headquarter economy developmentmode in central cities，could help us distill and know developmentmode and rules of the headquarter economy in central cities.This will be of great significance for economic restructuring，industrialupdate and radiation，and the regionaleconomic cooperation.

centralcities；headquartereconomy；developmentmode

F127

A

1674-5450（2016）04-0073-04

2016-04-08

張螢雪，女，遼寧丹東人，遼寧大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生，主要從事總部經(jīng)濟(jì)研究。

【責(zé)任編輯：李菁 責(zé)任校對(duì)：王鳳娥】