論公共文化服務(wù)創(chuàng)新

【摘 要】 本文闡述了“真人圖書(shū)館”的概念，對(duì)比分析了新興事物“真人圖書(shū)館”與傳統(tǒng)公共圖書(shū)館之間的共性與差別。得出結(jié)論， 認(rèn)為應(yīng)從理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和資源渠道創(chuàng)新等幾個(gè)角度，尋求當(dāng)下公共文化服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑。

【關(guān)鍵詞】 圖書(shū)館；公共文化服務(wù)；創(chuàng)新；“真人圖書(shū)館”

在當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的背景下，文化事業(yè)彰顯著旺盛的生命力。在傳統(tǒng)和現(xiàn)代、本土和外來(lái)互相沖擊的格局下，也迎來(lái)了很多新的文化模式。公共圖書(shū)館，是一種傳統(tǒng)的制度化文化結(jié)構(gòu)。作為公共文化服務(wù)體系中的一部分，圖書(shū)館在信息化數(shù)字化的沖擊下，遭遇許多發(fā)展問(wèn)題，例如制度僵化、資本投入不足、以及來(lái)自其他行業(yè)的壓力。本文擬借“真人圖書(shū)館”這種新型公共知識(shí)互享平臺(tái)，對(duì)比傳統(tǒng)圖書(shū)館的特點(diǎn)，討論如何從理念、制度，以及資金渠道等角度去創(chuàng)新公共文化服務(wù)。

一、何謂“真人圖書(shū)館”

真人圖書(shū)館，顧名思義，將人作為圖書(shū)出借閱讀。由具有特殊經(jīng)歷、愛(ài)好和故事的人來(lái)充當(dāng)圖書(shū)，在真人圖書(shū)館中，“真人書(shū)”按照分類標(biāo)準(zhǔn)“排列上架”后，由讀者借讀。這些作為圖書(shū)被閱讀的真人來(lái)自五湖四海，教育背景、職業(yè)生涯、生活閱歷各不相同。他們通過(guò)口述向讀者描繪獨(dú)特的故事經(jīng)歷，讀者也可以反向與真人書(shū)互動(dòng)。在雙向溝通中，形成對(duì)故事和真人書(shū)的理解，產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)。不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)書(shū)，真人圖書(shū)館是建立在實(shí)體圖書(shū)館的模式基礎(chǔ)上，所塑造的一個(gè)平等交流的載體。

自2008年初次在中國(guó)實(shí)踐，“真人圖書(shū)館”呈現(xiàn)出三個(gè)發(fā)展階段。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理，楊廣峰將其分為2008年到2009年，引入與異化階段；2010年到2011年泛化與反思階段；2012年到2013年，擴(kuò)散與回歸階段。[1]初次引入就遭遇異化，大家面對(duì)富有某方面經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的“真人書(shū)”，將之共識(shí)為“具有專長(zhǎng)的專家”，把原本是要走向平等，消除偏見(jiàn)的活動(dòng)帶入了成功人士的教學(xué)領(lǐng)地。這一方面受本土文化思維壁壘的影響，大多數(shù)人缺乏批判性思維，習(xí)慣被動(dòng)接受知識(shí)而不是主動(dòng)思維，也和目前很多成功學(xué)大行其道，無(wú)法靜心享受知識(shí)的浮躁氣候有關(guān)。不過(guò)隨著大家對(duì)于這一形式的認(rèn)同和傳播，在后期真人圖書(shū)館也開(kāi)始成為例如學(xué)科化服務(wù)創(chuàng)新手段、個(gè)性化教學(xué)手段、閱讀推廣服務(wù)新契機(jī)等新功能的載體，產(chǎn)生了更多的價(jià)值效應(yīng)。近兩年來(lái)，借由許多公益組織的活動(dòng)，真人圖書(shū)館尋求平等交流初衷的想法也逐步在實(shí)現(xiàn)。例如《城市畫(huà)報(bào)》雜志社的民間公益項(xiàng)目“荒島圖書(shū)館”，就引入真人圖書(shū)館這一新型服務(wù)形式，開(kāi)展了多樣化的閱讀服務(wù)，激活了社會(huì)資源。

二、“真人圖書(shū)館”與“傳統(tǒng)圖書(shū)館”的對(duì)比

1、理念創(chuàng)新

從理念上來(lái)看，真人圖書(shū)館在共享知識(shí)之外，還有平等交流的建立初衷。這個(gè)新型的讀書(shū)形式源于丹麥一個(gè)反青年人暴力的非政府組織。在2000年丹麥當(dāng)?shù)氐囊魳?lè)節(jié)上展開(kāi)了以人為主體的圖書(shū)館閱覽活動(dòng)。[2]可以看出，這個(gè)活動(dòng)利用了圖書(shū)館的載體，建立了一個(gè)平等交流的話語(yǔ)渠道。在眾多國(guó)外成功的真人圖書(shū)館中，真人書(shū)通常由具有不同種族、文化背景，還有受到社會(huì)歧視的邊緣人群組成。真人圖書(shū)館的核心價(jià)值在于解決沖突，消除偏見(jiàn)，讓讀者將關(guān)注點(diǎn)放在故事本身，通過(guò)這樣一個(gè)多元化的發(fā)聲平臺(tái)，給予大家理解和包容的空間。

傳統(tǒng)的圖書(shū)館一方面是在為公眾提供知識(shí)服務(wù)，一方面也在教育人和塑造人。2006年在我國(guó)政府頒布的《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，對(duì)于文化發(fā)展提升到了前所未有的戰(zhàn)略高度，作為公共知識(shí)服務(wù)的重要載體，圖書(shū)館應(yīng)該切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)公民的“基本文化權(quán)益，滿足公眾的基本文化需求”。黃俊貴認(rèn)為圖書(shū)館的核心價(jià)值是服務(wù)效益，提供公共文化服務(wù)與知識(shí)服務(wù)，給公民提供包括文化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、文化服務(wù)，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等多方面內(nèi)容。[3]張?jiān)掠⒑完戦L(zhǎng)民認(rèn)為圖書(shū)館服務(wù)是一種典型的準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性。[4]非排他性體現(xiàn)在圖書(shū)館的圖書(shū)資源不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)人的使用，而造成他人無(wú)法使用，不會(huì)通過(guò)收費(fèi)等形式排除所有人享受和閱讀的權(quán)利。而一定程度的非競(jìng)爭(zhēng)性是指圖書(shū)館作為一種公共物品，有其固定的場(chǎng)所、開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)人員等，如果過(guò)度消費(fèi)或者是超過(guò)了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的承載力時(shí)，就會(huì)阻礙圖書(shū)館正常功能的發(fā)揮。這兩點(diǎn)對(duì)于真人圖書(shū)館的運(yùn)轉(zhuǎn)同樣適用。

綜合來(lái)看，在理念價(jià)值上，無(wú)論是新型“真人圖書(shū)館”，還是傳統(tǒng)模式圖書(shū)館，都將人們平等地獲取知識(shí)信息視為最重要的目的。提供紙質(zhì)書(shū)、電子書(shū)、或者是能繪聲繪色描述現(xiàn)實(shí)的“真人書(shū)”，給予讀者和書(shū)之間的交流平臺(tái)，是圖書(shū)館發(fā)展的價(jià)值所在。其良性運(yùn)行能夠保障公民基本文化生活權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

理念來(lái)源于對(duì)于知識(shí)的尊重和公民文化權(quán)的尊重。但是在當(dāng)今市場(chǎng)化浪潮的推動(dòng)下，這種一定程度上非競(jìng)爭(zhēng)性的公共文化服務(wù)形式，也在不斷經(jīng)受著沖擊。例如真人圖書(shū)館在我國(guó)本土的發(fā)展中，就經(jīng)歷著功利主義和商業(yè)誘惑的干擾。能夠容納自由平等宗旨的真人書(shū)上架不夠，一些更具備“實(shí)用價(jià)值”的考試講座、宣傳，占領(lǐng)了真人圖書(shū)館的主戰(zhàn)場(chǎng)，變味嚴(yán)重。一些老式圖書(shū)館書(shū)目陳舊、設(shè)備更新遲緩，服務(wù)人員工作積極性不高，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)環(huán)境下慢慢成為體制僵化的一種表現(xiàn)。所以，一個(gè)是受到經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)度干擾，一個(gè)是被體制機(jī)制過(guò)度束縛，需要從兩個(gè)角度切入創(chuàng)新的思路。

2、制度創(chuàng)新

知識(shí)作為一種富有價(jià)值的物品，在共享平臺(tái)獲得分配，是對(duì)于所有人平等接觸文化、創(chuàng)造成果的尊重。尤其是在社會(huì)分化中被排斥和剝奪的貧困人口，他們獲取資源和知識(shí)的渠道更加閉塞、水平更低，更加需要從制度上保證文化服務(wù)的均等供給。

2010年頒布的《十二五規(guī)劃綱要》中要求，在文化發(fā)展上“堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一”“增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給”。在綱領(lǐng)性的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中，文化軟實(shí)力已成為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。柯平和洪秋蘭總結(jié)，我國(guó)的文化體系建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)艱難發(fā)展的成長(zhǎng)過(guò)程。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期到改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共文化事業(yè)由過(guò)去的行政管制逐漸走向改革和過(guò)渡。但是，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)久，在公共文化服務(wù)上產(chǎn)生了體制上的路徑依賴，在單一的政府主導(dǎo)、大包大攬之下，造成了文化服務(wù)發(fā)展的滯后和僵化。由于體制機(jī)制的不健全，造成了權(quán)責(zé)不明，財(cái)政投入有限，參與主體不足，服務(wù)模式欠佳。[5]

結(jié)合上文中提到的“真人圖書(shū)館”案例，目前還沒(méi)有成型的機(jī)構(gòu)和組織去長(zhǎng)期穩(wěn)定地執(zhí)行這樣的公共文化服務(wù)內(nèi)容。多數(shù)活動(dòng)還只停留在公共文化活動(dòng)的層面。在思考讓真人圖書(shū)館也走上正軌和完善的模式化運(yùn)作的道路上，就需要一定的制度保障。正規(guī)的保障包括在硬件和環(huán)境設(shè)施上提供讀者可以閱讀真人圖書(shū)的場(chǎng)所，目前一些高校圖書(shū)館在館內(nèi)開(kāi)展此類活動(dòng)，就確保了這種文化服務(wù)設(shè)施的提供。另一方面是一些非正規(guī)的文化制度保障，在機(jī)構(gòu)設(shè)施以外，保證真人圖書(shū)的書(shū)單供給、服務(wù)供給、資源供給等。真人圖書(shū)館區(qū)別于傳統(tǒng)圖書(shū)館的地方在于其真人圖書(shū)的獨(dú)特性，沒(méi)有理想的“書(shū)目”供給讀者，缺少平等交流、真誠(chéng)互動(dòng)的宗旨，就難以保證書(shū)目能夠持久地吸引讀者閱讀。在真人圖書(shū)借閱的流程中，圖書(shū)館員需要更多的組織策劃和溝通協(xié)調(diào)能力，需要大量的資金和資源的供給，這一部分的時(shí)間成本、人力物力會(huì)加大，也要求有多樣的投資渠道為真人圖書(shū)館的運(yùn)作保駕護(hù)航。在真人圖書(shū)館的案例中，一些商業(yè)資本的進(jìn)駐往往沖淡了真人圖書(shū)館的宗旨，同時(shí)損害著讀者和真人書(shū)的利益。假設(shè)可以成立具備一定規(guī)模的行業(yè)協(xié)會(huì)，從集團(tuán)力量給予這類事業(yè)真正常規(guī)持續(xù)性的支持，對(duì)故事的生產(chǎn)者“真人書(shū)”進(jìn)行保護(hù)，對(duì)于個(gè)體和行業(yè)的健康發(fā)展都是有益的。

較之而言，在我國(guó)，傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館歸屬于政府主導(dǎo)下的公益性文化事業(yè)單位。趙益民、詹越、柯平在討論生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)下的公共圖書(shū)館定位時(shí)談到，在現(xiàn)行體制下，公共圖書(shū)館存在著總體職能重疊、資源重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，缺乏制度保障的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也造成地區(qū)間事業(yè)發(fā)展水平的極大落差。[6]改革現(xiàn)有的不合理的管理體制，提升公共圖書(shū)館在內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)壓力下的應(yīng)對(duì)能力。他們認(rèn)為可以“發(fā)揮行業(yè)聯(lián)盟在資源優(yōu)化配置、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作、規(guī)模采購(gòu)等方面的積極作用”，在層出不窮的新環(huán)境中獲得公共圖書(shū)館行業(yè)內(nèi)的健康發(fā)展。

3、資源渠道創(chuàng)新

然而，當(dāng)需要逐步脫離傳統(tǒng)體制機(jī)制的時(shí)候，為了保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、以及應(yīng)對(duì)改造創(chuàng)新的要求，最核心的問(wèn)題是可持續(xù)財(cái)源從何而來(lái)。很多情況下，當(dāng)一個(gè)國(guó)家財(cái)政不夠富裕的時(shí)候，首先要裁剪的是文化領(lǐng)域，因?yàn)閺娜说陌l(fā)展來(lái)說(shuō)，這并不是基本的生存需求。但是，這明顯是對(duì)文化藝術(shù)潛在社會(huì)功能的忽視。除了是人類對(duì)美的創(chuàng)造以外，文化藝術(shù)還具有更加現(xiàn)實(shí)的社會(huì)改良作用，具有公共性。十八屆三中全會(huì)指出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在公共文化事業(yè)的發(fā)展中，也要重新重視資金渠道的來(lái)源問(wèn)題。

對(duì)公共文化服務(wù)，例如圖書(shū)館事業(yè)的投資，從理念上說(shuō)，國(guó)家對(duì)這種文化事業(yè)提供贊助，也是給公民的一種福利、是擴(kuò)展公民文化權(quán)的一種方式。對(duì)公共文化服務(wù)進(jìn)行投資，存在一定長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和回報(bào)，對(duì)于納稅者是有價(jià)值的投資。同時(shí)，受到公共資助的話，有利于目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，而不是在商業(yè)運(yùn)營(yíng)中遺失本來(lái)的目標(biāo)。

上文談到圖書(shū)館具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。張海斌、江可申和周德群總結(jié)，準(zhǔn)公共物品介于公共物品和私人物品之間，具有中間性、收益性、不確定性的特征。由于一般情況下，政府部門經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)公共物品效率低下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效明顯，因此，要求在準(zhǔn)公共物品的運(yùn)行上提倡投資主體的多元化，投資方式的多樣化，還有經(jīng)營(yíng)方式的民營(yíng)化。[7]相較于純公共物品，準(zhǔn)公共物品具有在一定條件下滿足投資經(jīng)營(yíng)者自身盈利要求的目的。可以結(jié)合內(nèi)在收益性和外在收益性，對(duì)一些能夠排他的服務(wù)，例如圖書(shū)館內(nèi)的科技設(shè)備使用，休閑設(shè)施使用，進(jìn)行收費(fèi)，產(chǎn)生項(xiàng)目的盈利目的。真人圖書(shū)館的發(fā)展也同樣需要一定的資金支持，包括場(chǎng)地、真人圖書(shū)，服務(wù)人員，以及宣傳工作。荒島圖書(shū)館借助的是公益創(chuàng)投項(xiàng)目，借助盈利企業(yè)的運(yùn)作，產(chǎn)生的收效對(duì)“真人圖書(shū)館”進(jìn)行資金補(bǔ)貼。

在我國(guó)，傳統(tǒng)公共圖書(shū)館依靠政府的公共財(cái)政投入運(yùn)營(yíng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，社會(huì)性文化事業(yè)的財(cái)政保障供給在下降，需要轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理模式，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。2006年的《關(guān)于文化體制改革的若干意見(jiàn)》就要求加大對(duì)公益性文化的投入，完善捐贈(zèng)和贊助等政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入文化公益事業(yè)，形成可持續(xù)的財(cái)政支持。在公共文化服務(wù)上，借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。例如西方國(guó)家開(kāi)始的公共文化資金分配制度改革實(shí)踐，國(guó)家藝術(shù)文化基金已經(jīng)成為普遍接受的制度形式，較為典型的是英國(guó)的國(guó)家藝術(shù)理事會(huì)，還有法國(guó)文化部下屬的國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)。[8]打破傳統(tǒng)單一的政府提供的資源渠道，所有熱衷于公共文化事業(yè)的人都可以參與，成為一種開(kāi)放的基金供給，同時(shí)確保合法的有契約的資源投入。

因此，可以看到，民間的資本介入是活躍傳統(tǒng)公共文化服務(wù)的一副強(qiáng)心劑。真人圖書(shū)館在國(guó)外的興起主要就是借助民間組織的力量，在我國(guó)目前也是順應(yīng)這樣的資源投入渠道。傳統(tǒng)的公共圖書(shū)館則需要汲取其他公共文化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新資源渠道。例如創(chuàng)建相關(guān)的公共文化基金，通過(guò)募捐和創(chuàng)投的方式，吸收民間資本。借助有力的資金支持，規(guī)范行業(yè)內(nèi)的行為準(zhǔn)則，在有特色的公共資源配置中獲得優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)。公共文化服務(wù)基于其公益性的特征，可以適當(dāng)引入民間資本的參與，將其中一部分業(yè)務(wù)活動(dòng)委托給企業(yè)或者是公益組織完成，對(duì)于公共文化服務(wù)的成本降低、服務(wù)提升有一定的幫助。多元化的投資主體有助于強(qiáng)化公共文化服務(wù)的財(cái)政基礎(chǔ)，創(chuàng)新資源渠道。

三、結(jié)論

綜上所述，無(wú)論是新穎的真人圖書(shū)館，還是常見(jiàn)的圖書(shū)館，都是公共文化服務(wù)中不可缺失的部分。真人圖書(shū)館的引入和發(fā)展，是對(duì)傳統(tǒng)圖書(shū)館的理念創(chuàng)新，同時(shí)也從制度保障和資源渠道上給傳統(tǒng)圖書(shū)館以提醒。在保證文化資源平等交流的價(jià)值理念下，應(yīng)該有針對(duì)性地提升這一公共文化服務(wù)的品質(zhì)和效能。打破傳統(tǒng)的僵化體制、引入民間資本的投入，有助于公共文化服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

劉雨龍（1988.5-）女，陜西咸陽(yáng)人，中國(guó)社科院研究生院社會(huì)學(xué)系博士研究生，研究方向：農(nóng)村社會(huì)學(xué).