五大發展理念下貴州大扶貧工作初探

楊春暉

(貴州民族大學 貴州 貴陽 550025)

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五大發展理念下貴州大扶貧工作初探

楊春暉

(貴州民族大學 貴州 貴陽 550025)

從五大發展理念與貴州省大扶貧工作的契合性出發，提出創新大扶貧工作理念和方式方法，注重大扶貧工作中利益協調，大力發展綠色大扶貧，做足“開放式”大扶貧，堅持大扶貧發展成果共享扶貧工作新思考。

五大發展理念；貴州；大扶貧

一、引言

思想是行動的先導，哲學是政治革命的先導。“理論在一個國家實現的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度。”[1]2016年11月1日起《貴州省大扶貧條例》正式開始施行，其中第一章第四條明確指出大扶貧應當樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。[2]

二、貴州省大扶貧與五大發展理念的契合性

(一)創新提供貴州省大扶貧工作動力

創新發展理念為貴州省大扶貧工作的進一步開展提供新的動力，煥發新的活力。目前貴州仍然有很多地方思想理念陳舊，簡單的將大扶貧工作理解為給貧困戶分錢和發放生活物資，應適時將創新發展理念融入扶貧頂層設計和實際工作中，實現扶貧理念和體制機制創新。

(二)協調推動貴州省大扶貧資源整合與分配

協調發展理念要求貴州省大扶貧工作進行資源整合和資源分配時應注重協調城鄉、區域等多元主體之間的關系。貴州省大扶貧工作在新的時期應考慮全省各地區貧困程度差異，注重協調各利益主體之間的關系，在進行扶貧資源整合和分配時必須適宜協調，充分整合扶貧資源，做到資源分配公平合理，才能解決大扶貧工作中的難題，實現精準脫貧。

(三)綠色筑牢貴州省大扶貧工作的生態保護屏障

綠色發展理念可謂是進一步強化了貴州大扶貧工作中生態保護的思想理念。

《貴州省大扶貧條例》多處明確指出，相關部門在開展扶貧工作中應當加強貧困地區的生態建設和生態保護，建立健全生態補償機制，增加重點生態功能區轉移支付，并強調優先實施貧困地區生態修復工程和生態建設。只有將綠色發展理念融入貴州大扶貧工作的實際工作中，保證貧困地區發展可持續，才可以更好實現扶貧工作的效益。

(四)開放拓寬貴州大扶貧工作的視野

開放發展理念開拓了貴州大扶貧工作的視野，為合作平臺的建立和交流空間的拓展指明了方向。當前貴州大扶貧工作形勢不容樂觀，為順利實現脫貧攻堅的目標應開創多方力量、多種舉措有機結合的大扶貧格局，爭取國際、國家、其他省份等資金援助和技術支持，動員和凝聚全社會力量積極參與。非政府組織在以往其他地區扶貧中發揮了重要的作用，貴州省大扶貧工作也應最大限度爭取非政府組織的合作和支持，提高自身的交流合作能力。

三、五大發展理念指導下的貴州大扶貧工作路徑新思考

(一)創新貴州大扶貧工作理念和方式方法

1.要運用大數據創新大扶貧對象的識別方法和脫貧認定。大扶貧工作開展要重點做好精準識貧和脫貧認定，找出真貧，辨別偽貧，徹底去除“渾水摸魚”。充分利用大數據精準扶貧運營管理云平臺“1+N+N”模式，即“一云助力、多端協力、多方合力”的大數據精準扶貧模式，基層逐人逐戶客觀公正核查將數據傳輸到大數據平臺，進一步優化科學大扶貧工作理念。

2.要扶志和扶智并行，確保思想脫貧和提升內生力量的致富能力。在大扶貧工作中，我們必須改“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，必須讓貧困群眾主動創造、自主脫貧，防止“貧窮更好、越窮越好”思想的萌生，不能讓“等、靠、要”的依賴思想在群眾中蔓延。在大扶貧工作中必須重視扶智，提升貧困群眾致富能力。在樹立貧困群眾致富信心的基礎上，必須進一步加強對貧困群眾的生產技能培訓，特別是要加強對貧困家庭中青壯年勞動力的培訓，以確保脫貧致富的延續性。[3]

(二)注重貴州大扶貧工作中利益協調

1.要協調好大扶貧與區域發展。傳統的扶貧開發只重視經濟發展，忽視區域發展中生態、教育、科技、衛生等領域，使扶貧成為了瘸腿漢。大扶貧只是區域發展的一部分，貴州各地區在開展大扶貧工作中，要學會協調整體與部分的關系，協調好整體利益與局部利益的關系，做到兩者有機結合。

2.要協調不同扶貧對象之間關系。扶貧對象包括貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村等貧困地區和貧困戶。針對不同貧困區域環境、不同貧困戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準幫扶、精確管理。在對貧困戶精準扶貧時，應協調好幫扶關系，避免出現類似于人情關系的錯位資源配置，杜絕“扶富不扶貧”，“幫關系忽視真貧困”的歪斜現象。

(三)大力發展貴州綠色大扶貧

1.培育貴州綠色品牌，助力綠色大扶貧。發展貴州綠色大扶貧離不開綠色產業扶貧，同時應探索生態扶貧的最優方式，轉化貴州各地區生態資源為大扶貧優勢，選擇有民族特色、有一定規模、有競爭優勢、發展前景較好的產業，優先進行品牌培育，加快培育地理標志產品，依靠品牌優勢提升產品競爭力。

2.將貴州生態環境與綠色經濟有機結合，促進綠色脫貧。綠貴州各貧困地區要落實“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”的理念，既要搞好“開發”，又要做好“保護”。發展綠色經濟，要有效利用貴州山地特色資源，發展綠色產業，保護生態環境，培植山地特色高效農業、培育綠色經濟新的增長點。

(四)做足貴州“開放式”大扶貧

1.推動貴州大扶貧工作的思維開放、行動模式開放和參與機制開放。政府決策層應開放大扶貧思維，鼓勵地方政府在大扶貧行動模式上開放，同時大扶貧的參與機制應最大限度開放，讓社會組織、企業、社區等各級有益力量參與進來。貴州可利用自身區位、生態、大數據平臺、大旅游等優勢，把區位、生態、數據、旅游優勢轉化為大扶貧幫扶資源。

2.注重與國際力量的合作。利用各種現代化媒體渠宣傳貴州“山地公園省，多彩貴州風”的同時，注重與國際性非政府組織、社會組織合作。例如，可以利用東盟教育交流周、貴陽國際生態文明與開放式扶貧主題論壇等活動爭取國際社會的支持與合作，開展區域合作，拓寬大扶貧的合作平臺和交流空間。

(五)堅持貴州大扶貧發展成果共享

1.不同貧困人口共享生存和發展權利。目前貴州共享發展的難點是農村，應首先解決貧困人口的生存難題，讓他們從大扶貧中得到應有的實惠，才可以進一步幫助他們實現發展的權利。扶貧共享應做到覆蓋的領域要全面，覆蓋的人口要全面，覆蓋的區域要全面，這才是解決不同貧困地區和貧困人口共享生存和發展權利的根本方法，才可以使大扶貧成果惠及全體人民。

2.不同貧困地區共享大扶貧發展成果。貴州不同貧困地區大扶貧實施程度不同，所取得成果也有差別，應將不同地區的發展成果做到全省所有貧困地區共享。例如可以開展省內不同貧困地區的區域合作，積極推廣成功模式，以發展成效好的地區幫扶發展相對緩慢的地區，形成全省各貧困地區上下齊心協力，扶貧成果共享，真正做到解決區域性整體貧困。

[1]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1955.

[2]《貴州省大扶貧條例》今起施行.貴州省扶貧開發辦公[2016-11-01]http://www.gzfp.gov.cn/xwzx/jrtt/201611/t20161101_1440012.htm.

[3]鄭佳麗.堅持以五大發展理念深化精準扶貧工作[N].南寧日報.2016-06-13.

楊春暉(1992-)，女，侗族，貴州天柱人，貴州民族大學在讀碩士研究生。