實現全面振興必須聚焦創新驅動發展

中共哈爾濱市委

實現全面振興必須聚焦創新驅動發展

中共哈爾濱市委

習近平總書記今年先后兩次針對我省發表重要講話，提出一系列具有重大指導意義的新思想新論斷新要求，立意高遠、思想深邃、內涵豐富，給黑龍江全面振興帶來了重大機遇。習近平總書記提出，不僅要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳，要做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，還要向資源開發和精深加工要發展，向優勢產業和產品延伸升級要發展，向高新技術成果產業化要發展，向引進外來戰略投資者要發展，向選好用好各方面人才要發展。特別是習近平總書記強調“萬峰磅礴，必有主峰”“要把振興發展的基點放在創新上”，要求我們把創新鏈與產業鏈、服務鏈、資金鏈對接起來，把創新貫穿轉方式調結構的每一條鏈、每一環節。我們貫徹落實好習近平總書記的指示要求，就必須把創新驅動作為振興發展的強大動力。

一要以創新引領供給側結構性改革。習近平總書記強調，制約黑龍江振興發展的突出因素是結構問題；只有橫下一條心，扎扎實實推進供給側結構性改革，我國產業結構層次才能出現一個大的躍升，社會生產力水平才能出現一個大的躍升。哈爾濱目前還存在經濟規模不夠大、產業結構不夠優、綜合實力不夠強的問題，創新動能不足是重要原因。按照習近平總書記的指示，我們必須以創新為引領，不斷推進供給側結構性改革，積極打好組合拳，發展新經濟，培育新動能，著力在推進供給側結構性改革的實踐中有所作為。要牢固樹立和貫徹落實創新發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，充分激發全社會的創新活力，支持各類市場主體加快技術、產品、業態等方面的創新發展。要貫徹落實習近平總書記關于“促進裝備制造、能源、石化、食品等傳統產業向中高端邁進，把舊的存量轉化為新的增量”的指示要求，應用先進適用技術加快傳統產業改造升級，推動傳統產業向產業鏈關鍵環節和高附加值延伸，不斷促進傳統產業老樹發出新枝。要通過增加技改投入和創新研發，形成一批高附加值、高技術含量和市場潛力大的工業產品，使工業企業中高端產品的供給能力明顯提高，工業創新發展動力明顯提高，各類園區的單位面積產出率明顯提高。要用科技創新深度開發“原字號”，用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術提升農業，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。要按照習近平總書記關于“要推進戰略性新興產業發展，形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點”的指示要求，進一步聚焦新一代信息技術、生物、新材料、節能環保等“十三五”重點培育的新興產業，以科技創新帶動企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新，提升自主創新能力，培育戰略性新興產業加快發展，使戰略性新興產業盡快成為先導產業和支柱產業。要貫徹落實習近平總書記關于“要加快發展現代服務業”“推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸”“發展冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等旅游產業以及健康養老等生活性服務業”等指示要求，創造新連接、新服務、新體驗，著力培育跨界經營、產城融合的互聯互動互通互惠新業態，推動服務業全面提升。

二要充分釋放科技創新資源活力。習近平總書記指出，科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡。哈爾濱科技底蘊深厚，科技資源富集，科技要素齊全，具有科技創新的優勢、潛力和基礎。在這座城市誕生了新中國第一臺拖拉機、第一臺半導體收音機、第一臺模擬計算機、第一塊玻璃鋼和第一臺弧焊接機器人等許多“全國第一”，為“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”入海等重大工程做出了突出貢獻。目前，哈爾濱擁有高校50家，占全省的61.7%，有“211”大學4所，在副省級城市中排名第5位；擁有哈獸研所、703所、49所、哈焊所等科研機構471個，省部級重點實驗室65個，國家級重點實驗室7個，國家級工程技術中心4個；擁有兩院院士39人，千人計劃29人，國家杰出青年基金46人、長江學者60人。近年來，高新技術產業增加值年均增速達12.1%，2015年全市高新技術產業增加值占GDP的比重提高到15.1%。然而，“墻里開花墻外香”造成了哈爾濱市科技創新活力不足的尷尬局面。我們要充分利用科技資源富集的優勢，從平臺支撐、要素保障、政策扶持、體制機制等方面推動科技與產業無縫對接，進一步把科技優勢轉化為產業競爭優勢和發展動力。加強重點領域科研攻關，聚焦振興發展面臨的重大課題和難點問題，在多年積累有優勢、加快發展最急需、面向未來有潛力的關鍵核心技術上，加大研發力度，力求盡快突破。加強產學研用協調聯動，整合各方力量，形成聯動機制，完善以市場為導向、企業為主體、高校院所為支撐、產學研用相結合的科技創新體系，加速推進科技成果的就地轉化和產業化，努力破解科技成果轉化“最先一公里”和“最后一公里”問題。加強科技創新載體平臺建設，繼續加大開發區、產業園區的投入力度，完善基礎設施，提高服務水平，為科技成果產業化創造條件。加強企業創新主體地位，利用市場機制推動和引導企業創新，促進研發人員、研發機構、研發投入和專利創造更多地向企業集中，使企業成為創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體，促進更多的科技成果在企業產生和轉化。

三要著力優化創新驅動環境。習近平總書記強調，東北地區振興發展，優化發展環境很重要。同樣，創新驅動的種子也需要優良的環境做土壤。必須營造有利于創新的體制機制和政策環境，調動全社會的創新積極性。在政策制定時，要充分尊重市場主體的盈利動機，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，著眼于加強體制機制建設和營造市場環境，讓企業、高校、科研院所能從創新政策的安排中獲益。要切實加大科技創新投入，通過促進政府引導性投入穩步增長、企業主體性投入持續增長、社會多渠道投入大幅增長，逐步形成政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的可持續創新投入機制，特別是持續加大種子資金投入，引導和帶動社會資金投資初創期科技型小微企業，積極打造創新創業投融資體系。要有一套發現創新模式的機制，對于創新驅動發展過程中出現的一些新現象、新模式，及時加以引導、扶持，促進其發展壯大。要加強創新基礎設施建設，包括科技基礎設施、信息基礎設施、公共服務平臺建設等。要健全多層次的資本市場，積極拓展企業創新的融資渠道。要切實為科技主體松綁減負，按照科研工作的自身規律管理、服務和推動科技創新，從科研活動相對靈活的特點出發，為科研機構、科技人員松綁減負，激發創新創業熱情和活力。

四要實施創新驅動的人才戰略。習近平總書記強調，創新驅動實質上是人才驅動。實施創新驅動發展戰略，人才是核心要素。黑龍江曾是人口凈流入最多的省份，但近些年來考出去的大學生回來的少了，本地培養的人才也有不少出去發展了，這與地區經濟發展環境緊密關聯。如何破解這個問題，習近平總書記要求我們“開動腦筋想辦法”。我們要把抓好企業家、技術人員、領導干部三個群體，調動各方面積極性，作為驅動創新的核心問題和著力點，解決好選對人、留住人、用好人的問題。牢固樹立“抓創新必須抓人才、抓人才就是抓發展”的理念，在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，不求所有、但求所用，聚天下英才而用之。打破人才流動各種有形無形的“圍墻”，推動人才橫向和縱向流動，實現人才合理配置和資源共享。充分發揮本地高校和科研院所人才優勢，以開發利用本地人才為主，引進緊缺人才為補充，不斷提高人才開發引進效能。大力實施杰出青年、優秀學科帶頭人、青年后備等科技人才基金計劃，培育一批優秀創新創業人才，引進一批與哈爾濱市產業發展需求相匹配的行業領軍和高端人才，支持和培養一批行業領軍型創新團隊。完善人才激勵機制，鼓勵高校、科研院所、國有企業強化對科技人才和管理人才的激勵。在這方面，我們必須按照習近平總書記所要求的，思想更解放，政策再放開。

振興發展是苦干出來的，不是硬等出來的。我們必須立足激發內生動力，扎扎實實學講話、謀振興、闖新路，推進哈爾濱市轉方式調結構穩增長不斷取得新成效，奮力走出一條依靠創新驅動推進哈爾濱全面振興發展的新路子。

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn