高職院校服務產業發展的探索與實踐——以成都紡織高等?？茖W校為例

夏 平

(成都紡織高等?？茖W校，四川成都 611731)

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高職院校服務產業發展的探索與實踐
——以成都紡織高等專科學校為例

夏 平

(成都紡織高等專科學校，四川成都 611731)

分析高職院校服務產業發展的基本內涵及其主要特征，結合成都紡織高等?？茖W校服務產業發展的探索和實踐，以及當前產業發展現狀，提出優化專業結構、形成優勢專業集群發展、搭建資源整合平臺、主動融入產業園區建設的高職服務產業發展模式。

高職院校 服務社會 產業發展 園區建設

高等學校肩負著人才培養、科技創新、社會服務和文化傳承的職責?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》 明確提出，現代職業教育要服務經濟社會發展和人的全面發展。因此，高職院校服務產業是其義不容辭的責任，也是高職教育發展的內在要求。高職院校充分發揮自身的專業優勢，結合產業發展現狀，積極探索契合高職辦學實際的服務產業模式，實現對經濟社會發展的服務，應該成為實現高職院?？沙掷m發展的關鍵著力點之一。

近年來，成都紡織高等?？茖W校遵循高等職業教育發展的規律，在大力開展教育教學改革的同時，積極開展產學研合作，走產教融合、校企合作發展的道路，積極探索和實踐服務紡織服裝產業發展的新模式，受到了產業界的好評。

1 高職院校服務產業發展的內涵

對于職業教育的目的，我國職教先驅黃炎培先生指出：“職業教育之旨三：為個人謀生之準備，一也；為個人服務社會之準備，二也；為世界、國家增進生產力之準備，三也。”[1]可見，服務經濟社會發展是職業教育發展的源頭活水和可持續發展動力，而服務經濟社會之關鍵還在于服務產業的發展。因為只有產業興旺發達，方可實現區域經濟的繁榮和社會的和諧穩定。高職院校服務產業發展到底包含哪些內涵，筆者認為主要體現在以下三個方面：

1.1 為產業提供人力資源支撐

人才培養是高職院校的中心工作，也是服務產業的主渠道之一。當今時代，人才的競爭日趨激勵，經濟發展方式的轉變急需大量的技術技能人才。就當前我國高職教育情況來看：2015年，全國獨立設置的高職院校1341所，招生數348萬，畢業生數322萬，在校生數1048萬，占到高等教育的41.2%。[2]但是，就高技能人才培養與社會需求情況看，仍然存在著總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏等問題。據統計，到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才，而如果勞動者的技能不能進一步得以提升，中國將面臨2400萬的人才供應缺口。[3]近幾年來，中國人才市場上頻繁出現了“招工難”現象，究其原因，不是人才飽和，人才市場供過于求，而是技工“青黃不接”，老一代技工離崗或退休多，而年輕一代還沒有成長起來，出現結構性問題，缺乏技術技能人才是實質。因此，加快培養現代產業發展一線急需的生產、管理、服務技術技能人才，關乎全面建成小康社會，關乎中國從制造大國向制造強國跨越，關乎 “兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興“中國夢”的實現，大力培養技術技能人才應是高職院校的首要任務和責任使命。

1.2 為社會成員多樣化學習和發展提供服務

高職院校對產業的服務不僅在于學歷教育，還體現在各種非學歷教育，職前教育、在職教育、轉崗專業教育等。比如，對下崗失業人員的再就業培訓，面向在崗人員開展技術技能更新培訓，面向廣大農村剩余勞動力以及農民工開展技能培訓。據國家統計局數據顯示，當前，我國農民工的數量約2.77億，隨著新型城鎮化的建設，將有大量的農民工轉化成市民。而我國新生代農民工平均受教育年限為9.8年，較上一代農民工僅為8.8年的平均受教育年限多一年，但從接受教育的程度來看，77.9%的新生代農民工仍停留在義務教育(64.4%)和普通高中教育(13.5%)，新生代農民工中受過高中及以上教育經歷的比例為28.9%。[4]可見，農民工受過職業教育培訓的比例明顯偏低，基本文化素質較差，這既制約了農民工市民化的積極性，也使其難以適應市民化的要求。高職教育作為區域人力資源輸出庫和技術技能培訓基地，應有“面向人人、為終身教育服務”的理念和遠見，為更廣大需要接受職業培訓的社會人員，特別是農民工群體提供培訓服務，以更好地通過提高他們的素質，以服務相關產業的發展和產業升級，實現高職教育與產業發展、人民生產生活、以及民生事業的良性互動。

1.3 為產業發展提供科研和技術服務

長期以來，職業院校缺乏科學研究的傳統和基礎條件，許多教師的研究熱情不高，科技研發和成果轉化能力較弱，為校企合作企業和地方經濟社會解決生產、建設和管理中的實際問題不夠，因而合作難以深化，雙方缺乏利益的切合點，直接導致地方和企業對合作興趣不大，職業教育的社會影響力也大打折扣。根據華東師范大學石偉平教授牽頭，對200所國家示范骨干高職科研競爭力的調查分析顯示：我國高職院?？傮w水平偏低，68%高職院校國家級課題數量接近“零”。[5]

當前，創新驅動成為國家的發展戰略，創新成為企業爭取行業話語權的重要砝碼，也是企業可持續發展的永續動力。相應地，能否為行業、企業提供科研和技術創新服務，成為社會對高校評價的重要標準。筆者認為，高職之為高職，其高等性就體現在對產業的技術性服務上，那種認為高職院校科研不重要，或是要淡化科研，或是認為高職的評價體系可以完全不同于普通本科，應該另起爐灶的觀點，只能讓高職的水平不斷下降，最終導致高職院校的高等性逐步喪失。同時，是否強調科研，也不是高職與普通本科院校的分野，因為無論本科還是高職，做科研還不僅僅在于研究本身的重要性，科研能力也能大大促進教學和人才培養質量的提高。試想，那種沒有科研要求的高職院校，一些教師除了按步就班上課外，可能不會做其他與專業相關的事情，這樣只能使得這些老師的專業水平日益下降。

當然，高職院校有著自身的特點和優勢，其科研和社會服務與普通本科的范圍和類別上應有所區別，應當主要面向行業、企業開展技術服務；還可以通過與政府、行業、企業的合作，以人才培養、技術研發和服務三位一體，聯合成立科研與成果轉化中心，推進科技成果的直接轉化，為產業發展服務。

2 高職院校服務產業發展的主要特征

高職院校在服務產業發展的過程中有著豐富的內涵，同時具有自身明顯的特征，主要體現在以下幾方面：

2.1 地域特征

所謂的地域性，是指高職的服務面向要立足區域經濟和社會發展需求，這是高職院校辦學的根本立足點，也是地方經濟發展的客觀要求。首先，高職院校專業的設置要適應地方的產業結構，為區域經濟發展服務，并隨著區域產業的變化來調整、淘汰舊專業，開辦新專業；其次，高職的校園文化要融入地域性文化，這既是地域性文化賦予高職院校的獨特基因，也是高職院校與地域性文化逐漸融合的過程。比如，德國的應用技術大學、澳大利亞的TAFE都主要為所在地方或城市服務。再如成都紡織高等專科學校，所在的四川省本身就是中國絲綢發源地之一，產業配套較為齊全，是西部紡織服裝大省，是近年東部和沿海紡織服裝產業向西部轉移的重要承載地。學校依托專業優勢，一方面服務現代紡織服裝產業的發展，同時堅持傳承四川蜀錦蜀繡文化、“嫘祖文化”、扎染蠟染等，培養蜀繡傳承人，培訓當代農村婦女居家就業等，開展社會服務。同時，成都紡織高等?？茖W校不少的專業是針對地方產業發展而設置的，如經濟管理、旅游、機電一體化、電氣自動化、空調等專業。再次，高職院校培養的學生要為地方經濟發展服務。從生源看，高職院校以招收本地學生為主；從就業看，畢業生以服務地方為主。如成都紡織高等專科學校2015屆畢業生四川就業占73.53%，成都就業占63.51%。

未來兩年，教育部還將支持地方建設200所辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、與地方經濟社會發展需要契合度高、行業優勢突出的優質專科高職院校。[6]辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強，意味著高職院校辦學的這種地域性特點，其目的就是要與當地產業發展相匹配，為地方產業發展提供技術技能型人才。

2.2 行業特征

從高職院校的組建和發展歷程來看，相當一部分學校都具有明顯的專業特色和行業特點，如農業、畜牧、交通、水利、航空、紡織、服裝、醫藥、鋼鐵、煤炭等。當今時代，強調特色發展已成為時代的鮮明特征，對于那種沒有明顯行業特征的高職院校，也在強調做強做大優勢專業，形成高職的一流專業。正如秦玉友在《教育發展浪潮與中國教育政策的多層設計》一文中指出，未來教育的發展浪潮不是追求“你有我也一定有”，而是突出辦學特色，核心任務是高效而規?；臐M足有特定教育需求者的需要[7]。高職院校要在未來的競爭中占有一席之地，就必須采用“錯位”發展戰略。因此，對接產業發展趨勢，使有限的資源發揮最大作用，從追求規模擴大、“撒胡椒面”轉向集中力量做強做大優勢特色專業為重點，形成自己的一流專業特色，應是高職發展的必由之路。

首先，行業性特點決定了高職服務產業的主要指向領域。如成都紡織高等?？茖W校的《章程》就明確定位，紡織服裝是學校的特色，這一特色也決定了該校深度服務四川紡織服裝產業的戰略定位。其次，決定了校園文化的行業性。如成都紡織高等?？茖W校，長期的辦學實踐，將紡織文化與行業文化有機結合，形成了“服務紡織、服務社會、服務學生、服務人民”的辦學宗旨，以及“長向桑梓紡經緯、永為河山織錦繡”等文化。再次，決定了人才培養的行業特色。據不完全統計，四川省紡織服裝企業80%以上的中基層技術、管理人員，50%以上的高層技術、管理人員畢業于該校。在中國江蘇、浙江、福建、廣東等地的紡織服裝企業，活躍著一支“川軍”，近一半的人來自成都紡織高等?？茖W校。

2.3 集成特征

這里所談到的集成性，一是指高職院校順應產業集群發展，走專業集群化發展道路。從產業發展趨勢看，單打獨斗已不能適應當前的發展，產業的集群化、網絡化發展、相互協作已經成為趨勢，高職院校服務的對象已經不再是單個的企業，而是整個產業鏈。以紡織產業為例，不僅包括紡紗、織布、染色、制衣、水洗、包裝，還有廣告、設計、品牌、展覽、網店等環節，這是一整條產業鏈，需要高職院校改變以往零散的合作模式，順應產業的集群化發展戰略，并根據自己的專業優勢和外部環境需要，向專業的集群化、集約化和網絡化方向發展。二是從校企合作的角度來講的，校企合作是高職院校與普通本科院校相比較具有的顯著特點。相對而言，高職院校與行業、企業接觸最多，結合最緊，融入更深，因此，可以通過建立政府、行業、企業聯合發展的平臺，形成各種形式的抱團發展模式，從而推動整個產業的向前發展。當前，職教聯盟是一種集群發展較為普遍的形式。據統計，至2015年底，全國共有 1048個職教集團，成員單位46400家，平均每個集團有44家單位。其中參與職業院校8330多所，參與集團企業23500多家，政府部門1630個，行業組織1680多個，其他組織機構1450多個。這些職教集團在促進區域、行業和產業開放合作，搭建校企合作和人才培養的新型平臺等方面，起到了積極的作用。以取樣調研的160多個集團為例，近年來，行業企業累計為成員院校提供實習實訓設施設備總值達到1500多億元，投入建設經費60多億元，大大改善了成員院校的實訓條件。[8]高職院校在其集成發展中更能夠有效發揮服務產業的作用。

3 高職院校服務產業發展的探索與實踐

由于各高職院校的辦學特點各異，依托的產業發展情況不一，因此，高職院校服務產業的路徑也就不同，但基于高職院校服務產業的基本內涵和特征的共性，在此，本文結合成都紡織高等?？茖W校服務產業的基本經驗和做法進行分析，以期對同類高職院校起到一定的啟示作用。

四川是東部和沿海紡織服裝產業向西部轉移的重要地區，新建紡織服裝產業園區不斷出現，這一趨勢為成都紡織高等?？茖W校服務產業發展提供了新的契機。對此，該校開展了對接產業需求，創新專業建設機制，形成學校優勢專業集群，搭建集“政策、技術、人才、市場”于一體，資源整合優化的聯盟平臺，主動融入產業園區建設，探索和實踐服務產業發展的新模式。

3.1 優化專業結構，對接產業需求。

成都紡織高等?？茖W校從學校到各二級學院，分別建立由行業、企業、專家組成的專業設置與專業建設指導委員會，建立多元合作的專業建設與調整機制，以“專業設置適應社會需求，課程設置適應專業人才素質和技能要求”為基本原則，每年對專業建設進行審議，適時優化專業結構。學校九個二級學院共建立了17個由行業、企業、專家組成的專業建設指導委員會，并立足區域產業發展，制定人才培養方案。同時學校引入麥可思第三方專業評價機構，連續6年對學校的所有專業數據進行分析，對專業與產業發展相關度、人才培養與職業能力滿足度進行客觀評價。學校原有專業62個，經過優化調整，淘汰32個，改造了8個，新建10個，現有招生專業40個，實現了專業與產業的有效對接。

3.2 發展優勢專業集群，對接產業集群發展。

對接產業發展趨勢，向專業的集群化、集約化和網絡化方向發展，是高職院校集中優勢，增強社會服務能力的關鍵。學校著力打造國家級重點專業，立項建設了服裝設計、染整技術、現代紡織技術等3個中央財政支持的專業，以及6個省級財政支持專業。紡織品檢驗與貿易和環境檢測與治理技術專業獲得中央財政支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力專業立項建設。2014年服裝設計、紡織品檢驗等四個專業獲得省級重點專業建設立項。近年來，學校以校企合作為核心，建設了省級及以上重點專業12個，占專業總數的26.67%。其中，國家級重點建設專業5個，省級重點建設專業7個，形成了覆蓋紡織服裝產業鏈的9個重點專業集群發展格局，這就為專業集群發展服務產業打下了堅實基礎。

3.3 牽頭成立職教聯盟，搭建服務產業平臺。

成都紡織高等?？茖W校牽頭發起成立的由政府、行業協會、園區管委會、高職院校、企業相互協作的西南紡織服裝職教聯盟，以服務產業為宗旨、以人才培養為核心，推進了高職院校專業集群和產業集群發展的對接，形成“命運共同體”，實現抱團發展。聯盟有115家成員單位，包括政府部門6個、行業協會14個、園區6個、41家企業、科研院所3個、中高職及本科院校45個。出臺了《西南紡織服裝職教聯盟章程》，成立了決策機構和工作協調機構，設立了教育指導委員會、校企合作指導委員會、招生就業指導委員會等，教育指導委員又下設紡織、服裝等各專業委員會。

學校牽頭成立西南紡織服裝職教聯盟的目的是通過集團化的辦學方式，為區域經濟社會發展提供人才支持與技術服務，其主要職責有三個方面：一是通過與西南區域辦有紡織服裝相關專業的中職學校聯合辦學，共同舉辦中高職銜接實驗班，整合課程和教學計劃，建立相互銜接的課程結構，提供各有側重的技能訓練，實現人才培養方案、課程體系的一體化，實現教學和實驗實訓資源共享、師資互派互培，構建中高職銜接的人才培養模式。二是在聯盟招生就業指導委員會指導下，整合聯盟資源，構建優質招生就業新體系。三是通過中高職學校聯合辦學、校企合作辦學，發揮各自優勢，搭建中高職師資培訓平臺，創新師資培訓新體系。四是搭建產學研合作平臺，創新產學研合作機制，增強職業院校的科技服務能力，為地方經濟社會的持續發展作出應有的貢獻。通過職教聯盟平臺的建立，整合政府、行業、學校、企業各方的優勢資源，在“政策、技術、人才、市場”上實現優勢互補，互利共贏，不僅提升了高職院校校企合作的水平和層次，也能使高職更好地為經濟社會和產業發展服務。

3.4 深度融入產業園區，服務紡織服裝產業發展

產業的持續發展，人才是關鍵。為培養與西部紡織服裝產業園區相適應的留得住、用得上的專門人才，成都紡織高等?？茖W校先后融入省內5個紡織服裝產業園區，面向企業需求開展技術服務、成果轉化和員工培訓服務，助推紡織服裝產業轉型升級，協助企業打造服裝品牌。具體而言，體現在以下幾方面。

一是開展“實職互派，雙向兼職”工程。學校先后派出專家教授擔任園區管理部門實職，建立專家顧問團，擔任技術顧問定點聯系服務園區，組建規劃團隊開展園區規劃等方式深入服務園區建設發展。二是畢業生到園區企業就業，并充分利用學校的辦學經驗和優勢，參與園區人員技術素質的提升培訓，幫助當地職業學校建設紡織服裝專業和培養師資。三是共建園區研發機構平臺，服務產品研發。在產業園區設立了產品研發基地，建立紡織服裝技術創新中心；與工業園區等地和中國紡織工程學會聯合建立了時尚工裝面料研發中心。四是利用學校儀器設備和人員優勢，引園區、企業進校聯合建立研究機構和實驗室，建立了全國無水印染創新技術研發中心，國家干繭公證檢驗實驗室，污水聯合環境檢測中心等。五是搭建學術信息交流合作平臺。學校還深度融入彭州紡織服裝產業園區，聯合彭州市人民政府、四川省紡織工程學會，舉辦“四川省紡織服裝行業高峰論壇”，搭起園區產業學術信息交流平臺。

隨著新一輪西部大開發和國家“一帶一路”戰略的實施，為學校服務產業拓展了新的空間。學校與中國紡織工業聯合會開展“推行一帶一路戰略、承接產業轉移、服務園區建設”合作，與云南保山、新疆阿克蘇、寧夏石嘴山等處于絲綢之路經濟帶的核心地區展開合作，服務當地產業園區，為承接紡織產業向西部創新型轉移，為“一帶一路”上紡織行業的復興和發展提供技術支持。

通過對國內產業的服務，不僅提高了學校社會服務的能力和水平，促進了區域經濟的發展，使得高職院校融入產業的力度更深，校企合作的水平和層次更高，校企關系更加密切，同時也讓學校的師資隊伍和人才培養質量得以顯著提高。從高職服務產業的內涵和特征出發，對接產業需求，結合學校辦學特色，搭建“政策、技術、人才、市場”等資源整合優化的平臺，集中優勢專業集群對接產業發展，以融入產業園區建設為根本途徑，是成都紡織高等專科學校對高職院校如何更好地服務產業發展的積極探索與實踐。

[1] 中華職業教育社編：黃炎培教育文選 [M]. 上海：上海教育出版社，1985.

[2][6]葉雨婷.2018年教育部將支持地方建200所優質高職院校[N].中國青年報，2016-06-29.

[3] 李唐寧，方燁.中國高校畢業生加速藍領化[N].經濟參考報，2013-06-17.

[4] 馬建富.新型城鎮化進程中農民工人力資本提升的職業教育培訓路徑[J].教育發展研究，2014(9)：7-14.

[5] 石偉平,等.數據顯示：我國高職院?？蒲锌傮w水平偏低[N].中國教育報，2015-07-09.

[7] 秦玉友.教育發展浪潮與中國教育政策的多層設計[J].教育發展研究，2012(Z1)：1-7.

[8] 中國職業教育學會.中國職業教育集團化辦學發展報告(2015)[M].語文出版社，2015.

2016-09-08

四川省2013-2016年高等教育人才培養質量和教學改革項目(川教函[2014]156號)

G712

A

1008-5580(2016)04-0226-05

作者：夏平(1965-)，男，博士，教授，研究方向：高等職業教育。