中國城市化進程中的挑戰(zhàn)與機遇

(山西財經(jīng)大學 山西 太原 030000)

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中國城市化進程中的挑戰(zhàn)與機遇

馮彥慧

(山西財經(jīng)大學山西太原030000)

1978年，改革開放以來，加劇了中國的城市化進程，目前中國已進入城市化峰速發(fā)展階段。一方面城市化與工業(yè)化一直保持高速增長態(tài)勢，對中國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高做出巨大貢獻；另一方面，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟基礎薄弱，片面追求短期的經(jīng)濟增長和粗放的發(fā)展方式，城市化京城中積壓了許多尚未解決的問題。本文將從全球背景下城市化的發(fā)展進程入手，分析世界現(xiàn)階段城市化的發(fā)展程度，進一步分析中國現(xiàn)階段城市化的發(fā)展現(xiàn)狀，以及發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及其相應的對策分析。

中國城市化；能源資源短缺；環(huán)境污染；文化沖突

城市化，也可以稱之為城鎮(zhèn)化，都市化，就是指伴隨人口集中，農(nóng)村地區(qū)不斷轉(zhuǎn)化為城市地區(qū)，農(nóng)村人口往城市轉(zhuǎn)移，在城市定居和工作，由農(nóng)民變成市民的過程。在這樣的一個轉(zhuǎn)移的過程中會使城市的數(shù)量和城市人口的數(shù)量增多，土地的建，占用規(guī)模擴大；同時，城市化的進程中，也體現(xiàn)在城市人口素質(zhì)的不斷提高，城市文明與農(nóng)村文明不斷滲透和相互傳播，城市居民收入水平不斷提高。而伴隨著城市化水平的加深，城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生深刻的變革。

一、中國城市化進程中的挑戰(zhàn)

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟體制改革，快速的工業(yè)化和城市化給中國城市帶來強烈的沖擊和變革。一方面，城市化與工業(yè)化一直保持高速增長態(tài)勢，對中國經(jīng)濟的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的物質(zhì)生活水平的提高做出了巨大的貢獻。但是，從另外一個角度來看，中國社會長達三十年的高速發(fā)展所付出的代價也是巨大的，長期的片面追求增長速度和增長規(guī)模的高投入、高消耗和高排放的粗放式的增長方式，使我國出現(xiàn)了嚴重的水資源短缺、環(huán)境質(zhì)量下降和資源狀況緊張等等各種社會問題，并且，這些問題仍然進一步加劇。各個城市不同程度的擁擠、環(huán)境惡化，導致城市民的生活質(zhì)量下降等各種各樣的問題正阻礙著我國城市化的進一步深化。

在新世紀，迫切需要解決的問題主要有：城市建設和管理的制度性障礙，城市化進場中土地利用問題，城市公共服務與基礎設施建設供給不足問題，以及成熟化進程中文化沖突問題等等。對于這些挑戰(zhàn)的解決成為我國城市化進一步推進的重要課題。對于這些問題的深度分析和排除將對我國城市化的推進和城市的可持續(xù)的發(fā)展具有重大意義。

1.城市建設中的制度缺失

由于我國相較于其他國家特殊的戶籍制度，本身即作為一種嚴格的制度屏障將城市與農(nóng)村的居民隔離開來，限制了人口從農(nóng)村想城市的遷移，使得外來務工人員在城市中就業(yè)、上學等各個方面仍無法得到與當?shù)鼐用衿降鹊臋C會和待遇，對于外來務工人員也就是脫離土地的農(nóng)民形成一種身份上的歧視。

2.城市建設中的環(huán)境污染

長期的高投入、高消耗和高排放的粗放式增長模式，雖然使我國的城市化進程加快，人民生活水平提高，但是給城市所依托的發(fā)展資源、發(fā)展環(huán)境等代理了很大的壓力，也給城市居民的人居環(huán)境造成了很大的消耗。2016年12月19號到22號的全國范圍內(nèi)的嚴重霧霾也嚴重影響了城市居民的生活，空氣質(zhì)量的高昂的治理成本也給城市的發(fā)展帶來沉重的負擔。

3.城市建設中的資源消耗

城市化水平的不斷深入，也就意味著城市內(nèi)人口數(shù)量的不斷增多，資源消耗也就隨之增長。而在過去的城市發(fā)展中，不注重資源的高效利用。長期的資源和能源的消耗，造成我國許多城市的水資源、土地資源、能源等的嚴重短缺。我國的很多城市現(xiàn)在仍面臨著水資源短缺的問題，一方面，我國大部分城市水資源不足，據(jù)統(tǒng)計，我國有60%的城市供水不足，16%的城市嚴重缺水；另一方面，我國如此之多的城市，其城市化的不斷發(fā)展，對水資源的需求也進一步加大，使社會面臨的水資源壓力進一步緊張。并且，城市化加深，城市規(guī)模不斷擴大，城市人口不斷增多，城市的缺水樁孔也會不斷加劇。充足的能源是城市賴以生存與發(fā)展的基石，是城市能夠有效運轉(zhuǎn)的動力，若是沒有充足的能源供給來供應城市發(fā)展，整個城市就會陷入混亂。

4.城市建設中的政府服務

我國中央政府與地方政府顯然不還不太適應社會的發(fā)展，在公共服務的供應和公共設施的供給上沒能跟上社會的發(fā)展趨勢。我國政府的服務理念比較落后，公共設施的規(guī)劃程度比較低，在建設過程中改造成很多不必要的浪費。

5.城市建設中的文化

現(xiàn)階段，我國很多的城市建設不斷趨同，越來越缺乏城市個性和品位，是城市形象庸俗化。忽視了文化建設和人文精神的培養(yǎng)，越來越重表面而輕實質(zhì)，重眼前而輕長遠的利益，導致了城市資源能源的浪費，城市的文化建設受阻。

二、迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展城市化

如今，在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟全球化進一步加深，信息化進程加快，新型工業(yè)化發(fā)展道路和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局逐步形成，為我國城市化的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。

全球科技的進步，生產(chǎn)力大發(fā)展，以及國際范圍內(nèi)分工的進一步加強，是的經(jīng)濟全球化的趨勢不斷走向高潮，實現(xiàn)了國際范圍內(nèi)貿(mào)易、金融、投資以及科技、資源的全球配置，給我國的城市化帶來了新的發(fā)展機遇，加快了我國城市化的步伐，促進了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高城市對外開放的水平，使得我國城市化的水平不斷提高。

我國傳統(tǒng)的粗放型的工業(yè)化道路在初期推動了我國城市化的迅速發(fā)展，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高和城市化的不斷深入，若不改革傳統(tǒng)的粗放速度型的規(guī)模增長方式，這種發(fā)展方式將會給我國的生態(tài)環(huán)境、資源、能源結(jié)構(gòu)帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞。黨的十六大報告中指出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源有事得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。中國特色的新型工業(yè)化道路中，要做到：工業(yè)化與信息化并舉；注重科技創(chuàng)新和經(jīng)濟效益；注重環(huán)境保護和資源可持續(xù)利用以及人力資源有事的充分利用。提高我國的綜合國力，優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，擴大就業(yè)，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。

21世紀，全球進入信息化時代，信息革命的浪潮給世界經(jīng)濟帶來的影響也越來越大。目前，發(fā)達國家已經(jīng)完成了有工業(yè)化向信息化的轉(zhuǎn)變，而我國正處于工業(yè)化革命的中期階段。要縮小與發(fā)達國家的差距，緊跟時代發(fā)展的潮流，就要加快推進我國信息化的進程。而信息化進程的推進，使得人們的生活方式發(fā)生改變，促進了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)生活資料的交換和共享，從而促進了社會資源配置方式的優(yōu)化，城市化的管理方式也不斷優(yōu)化，管理質(zhì)量也不斷提高，提高城市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平。同時，信息化的發(fā)展，也使得城市與鄉(xiāng)村之間的差距進一步縮小，從而可以推動相對落后地區(qū)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化的進程。

[1]陸銘.中國城市化路徑的困境與抉擇.新土地規(guī)劃人.2016-12-18.

[2]樊綱,武良成.城市化：著眼于城市化的質(zhì)量.中國經(jīng)濟出版社，2010.

[3]戴慶峰.當代城市文化建設中的問題與對策.社會科學評論.2009年第1期.

[4]任立兵,李冰.中西城市公共服務比較分析.東北財經(jīng)大學學報.2007年第4期.

[5]Bell D.The coming of Post-Industry Society，London：Heinermann Educational Books Ltd.1974.

馮彥慧(1994-)，女，漢族，山西運城市人，管理學碩士在讀，山西財經(jīng)大學公共管理學院行政管理專業(yè)，研究方向：公共政策分析。