農業合作經濟組織發展研究

(西南財經大學 四川 成都 610000)

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農業合作經濟組織發展研究

張永威

(西南財經大學四川成都610000)

一、選題背景與意義

(一)選題背景

在1978年，中國開始了改革開放。這場對內改革、對外開放的運動要求農村經濟體制改革要率先取得進展。為了提高生產力，在1982年，我國重新把家庭經營作為農業生產中的基礎性地位，建立了家庭聯產承包責任制。但是由于改革開放的不斷深入，為了較好的適應市場經濟的發展，加快商品生產及交換的效率，一種新型的農民組織應運產生——農民專業合作組織。但是區域間發展失衡、產業分布不廣、經營范圍小、產權組織形式單一等問題都約束著該類組織在農業現代化建設中發揮作用。

(二)選題意義

現在，世界各國都在集中精力發展農民專業合作組織，理由之一是該類組織對一國的農業產業化、農民創收以及轉變政府職能等方面都具有很顯要的意義。現在很多發達國家的農產品都出自本國的農民專業合作組織。與這些國家相比，我國市場中的農產品出自農民專業合作組織的比例較小。

研究農民專業合作組織既與世界農業的發展趨勢相一致，也與全球經濟一體化的要求一致；研究農民專業合作組織既響應我國農業方針政策，也是在思考農業發展的未來。其實與前些年比較，現在的農民專業合作組織都有了一定程度的發展，農民參與程度在提高，組織種類也在增多。

二、農業合作經濟組織發展現狀

(一)國外發展現狀

由于經濟的發展，德國農業人口的數量不斷減少，從而使農業合作社成員的數量也逐漸下降，1950年德國共有農業合作社23842個，到1998年合作社數減少到4221個，到2006年已經減少到3000多個。但是德國農業合作社的經營領域在不斷拓寬，規模也變得越來越大。

德國農業合作社為其農業的發展做出了很大的貢獻。無論是在育種、采購和農業新技術的普及與推廣等方面，還是在農業信貸、農民住房、農產品運輸、信息咨詢服務、農藝師的培訓及提供生物燃料等方面，合作社都發揮了巨大的作用。可以說在德國，合作社這種方式已經滲透到農業的各個領域。

(二)國內發展現狀

由于我國農村經濟基礎薄弱，很多地方的農業發展離不開政府的扶持，因此在學術界有關政府和農村經濟合作組織之間的關系理論研究也比較多。胡振華回顧了每個國家的農村經濟合作組織，包括德國、以色列等相關國家。同時也對我國農村經濟合作組織的發展歷史進行了研究，指出其中成功的經驗和失敗的教訓。

三、農業合作組織概述

合作社從一開始出現就被認為是發展農村經濟的特殊生產組織方式，它的發展在不同國家有著不同的含義，形式和內容也存在區別，但本質是一樣的，合作社是指人們自己愿意聯合在一起、用來滿足社員們的經濟、社會和文化方面的共同需求的自治組織。具體有以下這么幾個特點：(1)合作社獨立于政府部門和私營企業，它是一種自治組織；(2)合作社的本質是“人的聯合”，有很多基層合作社只讓單個“自然人”加入，也有的聯合社也會讓像公司這樣的“法人”參加；(3)這樣的聯合是一種自愿合作，參加的社員可以根據自身情況隨時加入或者退出；

四、農業合作經濟組織存在的問題

雖然我國的農業合作經濟組織發展很快，并在加快農村經濟發展中發揮了很大的作用，但是因為我國農業合作經濟組織起步比較晚，現在仍然處于發展的最初階段，農業合作經濟組織仍然存在著很多的問題，主要體現在以下幾個方面：

(一)資金缺乏問題

大多數合作經濟組織都是農戶自發組織的，或是政府給予了一定的引導，但政府給予的資金支持并不是很多。雖然合作社通過入會的形式收取一定的會費，但大多數農戶在沒有見到利益的情況下，參與的積極性并不高。相比之下，日本農協之所以獲得了快速的發展，這與日本政府的大力支持分不開。日本政府將農村中的微利行業，如農村金融、農資銷售等部分均劃歸農協去經營，同時在農協成立之初還提供了相當的資金支持，幫助日本農協完成了資金的原始積累。

(二)法人地位問題

我國還沒有出臺與合作經濟組織相關的立法，所以多數合作經濟組織注冊登記混亂，絕大多數地區的工商部門對合作經濟組織不予登記，所以只能在民政部門按社會團體登記。社會團體是不以盈利為目的的，而農業合作經濟組織成立的最終目的是要實現農產品價值的增值，不盈利就不能幫助農民增收。并且社團組織不具備法人地位，使農業合作經濟組織不能以合作社法人的獨立經濟實體開展各項經營活動，進而導致農民在銷售產品、簽訂合同、解決貸款等方面面臨很多困難。

五、農業合作經濟組織的相關發展對策

(一)探索多元化的籌資途徑

(1)在明晰產權的前提下，用規范的按資分配的利益約束機制，來吸引外來資本家的投資。

(2)通過合法途徑向金融機構獲取貸款。因為現有的農村金融機構，往往因為害怕風險而不貸款，因而制約了合作社的迅速的發展。對于這種在短期內難以改變的現實，應該鼓勵各合作社共同來出資。

(二)盡快的明確合作經濟組織的相關法人地位

在2007年時我國剛剛出臺了有關政策把明確農業的合作經濟組織的相關法人地位，并在2007年7月來正式實施。考慮到因立法出臺可能出現的問題還有相應的對策，重點就是向農民宣傳立法并落到實處，要引導專業合作社來進行規范的注冊登記，促進合作經濟組織之中的專業協會與研究會逐步的向專業合作社轉變。農村合作經濟組織的快速發展，西方國家對于其收入普遍的實施了減免稅政策，比如美國就在19世紀末開始豁免了合作社全部的賦稅，并在其之后的半個世紀內，合作社一直都享受著免稅待遇，我國農業合作經濟組織可以借鑒這點。

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張永威(1990.11-)，男，漢族，江蘇省徐州市，碩士研究生，西南財經大學，研究方向：農村金融。