中韓FTA下我國農產品貿易SWOT分析

曾 威 劉 瑋

(貴州財經大學 貴州 貴陽 550000)

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中韓FTA下我國農產品貿易SWOT分析

曾 威 劉 瑋

(貴州財經大學 貴州 貴陽 550000)

近幾年來，中韓貿易的發展十分迅速。目前，韓國巳是中國僅次于美國和日本的第三大貿易伙伴國。中國也連續幾年成為韓國的第一大貿易國和第一大出口市場和進口市場。而隨著韓國國會11月30日表決通過中韓自由貿易協定(FTA)批準案,這標志著中韓FTA韓方批準程序基本結束,由此將開啟一個中韓貿易的新時代。改革開放30多年以來，隨著中國農業生產力水平的不斷提高和發展，農產品的國際競爭力也在不斷加強，農產品也開始在世界市場具有了比較優勢和一定地位。但我們必須面對的是，我國農業機械化水平低，勞動力成本在不斷上升的情況。本文將基于中韓FTA的背景，用SWOT來分析我國農產品貿易面臨的機遇與挑戰，以此對我國的農產品貿易提出相應的政策建議。

中韓FTA；我國農產品；SWOT

一、引言

近些年來，隨著中韓FTA談判的啟動，中韓兩國的貿易發展十分迅速。2010年，中韓貿易額為2071億美元，而到了2014年，已經達到了2905億美元，增長了40%，而隨著中韓FTA的簽訂，突破3000萬億美元指日可待。而在農產品領域，中韓兩國的農產品貿易也在不斷擴大。2002年，中國加入WTO的第一年，中韓兩國農產品貿易額為21.8億美元，而到了2012年，中韓兩國農產品貿易額為47.8億美元，增長了119%，其中中國對韓國出口41.6億美元，韓國對中國出口6.2億美元。中韓兩國作為鄰國，隨著FTA的簽訂，兩國的貿易將會開創一個全新的時代。

對于中國來說，改革開放使得中國的經濟取得了巨大的騰飛，生產力水平大幅提高，中國已經成為了世界上一個重要的農產品出口國。出口的農產品擁有了一定的比較優勢，具有了一定的國際市場。同時，中國在解決了溫飽問題的前提下，如何提高農村收入水平，縮小城鄉收入差距已成為了當前的一個重要議題。那么在經濟全球化的背景下，農產品的出口已經成為了解決農村問題的一個重要途徑。但是，農產品是世界各國貿易領域的一個敏感領域，各國對于本國農產品的保護政策，對于農業的扶持力度都在制約著農產品貿易。因此，中韓FTA的簽訂，對于中國而言將會是一次巨大的機遇。

二、我國對韓國農產品貿易現狀

隨著中國加入WTO以來，中韓兩國的農產品貿易取得了飛速的發展。2002年，中國加入WTO的第一年，中韓兩國農產品貿易額為21.8億美元，而到了2013年，中韓兩國農產品貿易額增至63.64億美元，增長了近3倍。盡管由于2008年金融危機的影響，對兩國農產品貿易沖擊明顯，在2008年和2009年出現了降低，但縱觀整體發展，可以說中韓兩國的農產品貿易是在不斷的穩定增長。

出口方面，2002年，中國對韓國農產品出口20.5億美元，而2013年增至45.67億美元。從進口看，中國自韓國農產品進口由1.3億美元增至17.97億美元，中國對韓國的貿易順差從2002年的19.2億美元，增加到2013年的35.4億美元，而且隨著中國對韓國農產品出口規模的不斷擴大，順差規模會不斷上升。而從中國農產品對外貿易整體來看，我國的農產品貿易卻是呈現一種巨大的逆差。2014年，中國農產品進口1700.83億美元，出口744.72億美元，逆差956.11億美元。

從進口來看，中國對韓國的主要進口農產品集中在水海產品和食糖等。魚、甲殼及軟體類動物及制品等水海產品，2013年，中國從韓國進口額1.74億美元，而糖、糖制品及蜂蜜進口額為1.48億美元，進口比重分別為9.69%、8.26%，生膠是中國自韓國進口的第一大農產品，其進口占比遠遠高于其他農產品。可見，中韓農產品貿易具有很強的結構互補性，且產品集中度高。

三、基于SWOT分析我國農產品貿易

(一)SWOT分析

毋庸置疑的是，隨著兩國FTA的正式運行，中韓兩國的農產品貿易將會給兩國帶來全新的機遇與挑戰。下面就通過SWOT模型對我國進行分別論述。

其優勢主要在于資源稟賦以及農村勞動力人數的眾多。2013年中國農業可耕地資源面積僅次于美國、俄羅斯、和印度居世界第四位。而中國的人口中，農業人口所占的比重也是十分巨大。這些就決定了中國出口韓國的主要農產品仍然是勞動密集型的農產品。而且，加上中國農村的勞動力本身價格低廉，使得中國出口的農產品又具有了價格優勢。勞動成本低，外加中國本身所具備的天然要素稟賦優勢，使得中國的農產品本身就具備著比較優勢。

中國的劣勢主要在于機械化水平低，品牌意識和標準化意識不高,很多產品難以達到國際標準。經濟的起飛在一定程度上帶動農業科技領域的長足進步，但是中國農業基礎水平偏低,歐美發達國家相比依然存在著不小差距。當前中國農民無法集中生產，產生規模效應,導致大型機械化作業在農業生產中無法進行。導致中國農業機械化水平偏低。加上當前中國農民的品牌意識和標準化意識不高,很多產品難以達到國際標準。這些都是中國當前農業發展中面臨的亟待解決的問題。

最大的外部機會在于市場的擴大以及兩國農產品貿易自由化的進一步推動。這將有助于擴大中國對韓農產品出口,逐步實現兩國農產品的自由貿易。明顯緩解兩國在農產品貿易上所產生的貿易糾紛和摩擦。同時，隨著中韓FTA的建立以及相關貿易協定的簽署,解決貿易爭端的機制也可得到確立,這樣可以促進中韓兩國逐步實現農產品自由貿易。此外，中韓FTA的正式生效，將推動兩國農業產業結構的優化，提高兩國農業的國際競爭力。FTA的建立可以使中韓兩國實現資源優勢互補,隨著兩國一體化程度的加深和范圍的不斷擴展,資源優勢互補所帶來的效果必定會有所顯現,這將在一定程度上提高資源配置效率,進而推動兩國經貿領域的投資。

劣勢在于中韓FTA的建立將會讓中國產品在韓國市場上更多的面對歐美的競爭。美國、歐盟和中國作為韓國農產品進口的主要來源地,在對韓出口農產品上存在明顯的競爭關系。雖然中國與韓國是鄰國,交通往來十分便利,在運費成本上遠低于歐盟和美國,這可以在一定程度上彌補中國在某些農產品上的不足。但由于美國在農業上的巨大優勢,仍會使中國農產品面臨較大威脅。由于近年來中韓貿易的摩擦，韓國對于中國農產品的認可程度在降低，韓國政府為了保護本國市場，仍會采取相應措施，來阻止中國農產品順利進入韓國市場。因此，中國農產品在韓國市場可能會面對各種各樣的阻力和壁壘。

(二)戰略組合制定

1、SO(優勢-機會)組合戰略。SO1(S1—O1，O3)發揮優勢，依托市場，擴大農產品的出口

中國的農業資源相對于韓國要豐富，農產品在國際市場上的競爭力本身要強于韓國，而中韓FTA的生效，中國可以依托優勢，借助韓國的市場，同時，隨著貿易壁壘的減少，擴大中國農產品對韓國出口，從而改善國內農業從業人員收入。

SO2(S1，S2-O2，O3)善用優勢，拓展出口方式。中國的農業資源優勢稟賦突出，而隨著中韓FTA的簽訂，兩國的農產品貿易的擴大不僅僅體現在貿易領域，投資，技術領域的開放都應該加強。隨著貿易自由化程度的提高，韓國的資本與先進技術與中國豐富的農業資源結合，優化資源配置，提升中國農產品競爭力的同時，也對韓國農業的發展起到了積極作用。

2、ST(優勢-威脅)組合戰略。ST1(S1，S2-T1)通過市場競爭，加快國內農業轉型升級。中國的農產品相對于歐盟和美國的農產品，仍然是勞動密集型的產品，產品更多的是初級加工品或者原材料，附加值低。歐美的產品則是技術，資本密集型的農產品，附加值高。盡管可以在市場競爭中可以憑借優勢占得一定市場，但并不具備長期性，因此，發揮優勢，利用市場競爭機制，加快國內農業升級。

ST2(S1，S2-T2)加強合作交流，擴展海外投資。中國農產品對于韓國市場的進入必然會引起韓國國內對于農業的保護。面對壁壘，一方面，我們要加強同韓國的交流合作，優勢結合，另一方面，我們要擴大對海外的投資，用投資的方式緩解貿易摩擦。

3、WO(劣勢-機會)組合戰略。WO1(W1-O1)加強科技，教育合作，提升產品競爭力。面對本身機械化程度不高，農業技術相對落后的情況，要利用韓國先進的技術，通過科技交流，人才交流等方式，加快農業機械化進程，縮小同發達國家的差距。

WO(W2-O1，O2)提升標準化程度，與國際接軌。在于韓國貿易擴大的同時，政府一方面要加強對于農業規?；a，形成品牌，同時要加強國內標準化建設，使中國的檢驗標準與國外一致，減少壁壘的同時，與國際接軌，提升品牌實力。

4、WT(劣勢—威脅)組合戰略。WT(W1，W2-T1，T2)加大科技投入，加強監督管理體制的建設。國內農業機械化水平低，政府應加強對于農業的扶持力度，加強產業間的聯系，通過加強技術投入來促進農業現代化。同時，要加強國內監督管理體制，通過體制的建設，加強國內農產品的質量標準，提升農產品競爭力。

四、政策建議

第一，提高農業生產人員素質,加大農業財政扶持力度。當前中國的農產品的比較優勢更多的是依靠資源稟賦和勞動力成本低取得的。隨著中國農業從業人員的結構變化，這些優勢在不斷減小。因此，必須加強中國農業人員的生產素質，提高我國農產品的附加值，在保持已有優勢的基礎上，提高產品附加值，提升產品的國際競爭力。而這些措施的實施，離不開政府的大力支持。

第二，加強中韓兩國的合作交流。中國農業生產氣候資源、土地資源和勞動力資源較為豐富，韓國農業在育種、加工、流通技術及資金等方面具有優勢。通過中韓兩國的合作交流，使得中國的優勢資源同韓國的優勢資源相結合，優化資源配置，形成良性互動，擴大兩國貿易的規模，同時提高兩國農產品的競爭力。

第三，加快國內農業產業升級的步伐。中國當前農業機械化程度低，產品附加值低，與歐美相比，缺乏競爭力。我們在加大農業技術發展的同時，也要加大對于農業人才的培養，雙管齊下，共同推動我國農業的產業升級。

第四，推動標準化生產，提高農產品質量。中韓兩國貿易摩擦的一個重要原因是中國的食品質量問題。而中國國內由于小農經濟，并未形成規模化，標準化的生產，使得中國的產品質量標準同國際標準存在較大差距。因此，我們必須加快標準化建設，在提高我國農產品競爭力的同時，通過標準化建設，與國際市場進一步接軌。

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曾威(1990.11-)，男，漢族，湖南雙峰人，碩士，貴州財經大學，研究方向：國際貿易理論與政策；劉瑋，教授，貴州財經大學碩士生導師。