低碳工業園廠區修建性詳細規劃作用機理及規劃指導路徑

劉麗榮，李書覃，2，李欣原，文正敏，劉聲煒

(1.桂林理工大學a.廣西建筑新能源與節能重點實驗室;b.土木與建筑工程學院，廣西桂林 541004; 2.信陽師范學院城市與環境科學學院，河南信陽 464000;3.湖南大學建筑學院，長沙 410083)

低碳工業園廠區修建性詳細規劃作用機理及規劃指導路徑

劉麗榮1，李書覃1，2，李欣原3，文正敏1，劉聲煒1

(1.桂林理工大學a.廣西建筑新能源與節能重點實驗室;b.土木與建筑工程學院，廣西桂林 541004; 2.信陽師范學院城市與環境科學學院，河南信陽 464000;3.湖南大學建筑學院，長沙 410083)

修建性詳細規劃為低碳工業園廠區施工建設提供更為直接和具體的規劃指導。基于分層、指導要素、過程3個層面，探討了低碳工業園廠區修規的作用機理，并結合低碳工業園廠區的建設特點和企業發展目標，總結歸納其修規的指導要素。提出了5個廠區修規指導路徑:模塊化廠區總平面布置，開放復合的道路交通組織方案設計，分類的低碳工業建筑設計指導，多層次的廠區景觀綠化布置，集約、高效、節能的廠區管線布置，為指導廠區的各項工程低碳建設實施、低碳工業園廠區修規設計優化提供依據。

低碳工業園廠區;修建性詳細規劃;作用機理;規劃指導

降低工業碳排放是實現國家低碳發展的重要途徑，低碳工業園區是降低工業碳排放的重要載體和實施主體，如何建設綠色環保、低碳節能的工業園區已成為國內各級政府及工業發展所面臨的重要問題。

科學合理的低碳工業園區規劃可以為園區的低碳建設運營提供有力的保障，在總體規劃(以下簡稱總規)、控制性詳細規劃(以下簡稱控規)、修建性詳細規劃(以下簡稱修規)層面可以有效地將園區的低碳發展要求和目標加以落實。通過各層次的規劃明確低碳工業園區建設重點，引導、調控、控制和指導園區建設過程，勢必會起到事半功倍的效果。修規是針對當前要進行建設的區域編制的具體的、操作性的規劃，既要在土地使用性質、開發強度、空間、環境控制等方面服從于總規和控規的控制要求，又是用以指導城鎮建設區域各項建筑和工程設施建設實施的規劃設計。

規劃指導是指通過修規設計，指導城鎮各項建筑和工程設施及其施工的方法和具體的要求。通過規劃定點這一規劃行政管理手段，賦予了修規法定文件的屬性，從而使修規的規劃指導具有法定執行效力。在修規階段探究低碳工業園廠區修規規劃的作用機理和規劃指導路徑方法，能夠有效地將低碳建設目標要求落實到建設實施過程，是工業園區低碳建設實踐迫切需要解決的科學問題。

1 研究綜述及問題的提出

廣東省建筑科學研究院在2001年起草的《低碳園區發展指南》指出應對園區規劃建設進行引導。胡振宇從自然環境、人工環境、低碳模式、規劃方案的4方面分析了低碳園區的運營方式，論述了低碳工業園區的發展方向和運營模式［1］。從總規和控規層面探究工業園低碳化發展方面:劉麗榮等［2］創建了低碳工業園區專項規劃的控制指標體系，從總規層面引導工業園區低碳建設;謝華生等［3］從低碳能源、低碳建筑、低碳技術、低碳管控、碳匯建設方面提出了生態低碳工業園“碳流”的規劃控制措施;廖威等［4］應用低碳模擬評估技術，提出構建緊湊、開放的低碳空間的控制性詳細規劃方法;張小松等［5］提出控規的低碳規劃策略。在工業園廠區層面:李輝［6］以飛機制造廠建設為例，提出了建設綠色低碳廠區的具體措施;王益飛［7］分析園區綠色建筑評價及低碳建筑設計與施工引導的措施與方法。但從修建性詳細規劃層面探究如何有效規劃指導廠區建設實踐的成果卻很少，而基于廠區修規作用機理分析的規劃路徑與方法的研究則更少。修規是銜接低碳工業園區控規落實和廠區建設實施的橋梁，為低碳工業園區的建設實踐提供更加直接和具體的指導，是指導低碳工業園區建筑設計及實施的法定依據。探究修規階段的作用機理及其規劃指導方法，不僅在理論上豐富了低碳工業園區的規劃理論，在規劃實踐中還能夠通過事前規劃指導，將相關的低碳規劃技術和方法以法定文件的方式落實低碳建設目標，事半功倍地推動低碳工業園區規劃實施建設的效果。

2 低碳工業園廠區修規的作用機理

工業園區的修建性詳細規劃由工業園內部的各個廠區規劃組成，根據上位規劃控制要求及廠區產業發展目標分別編制實施。其內涵就是以工業園區總體規劃和控制性詳細規劃為依據，制訂用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規劃設計文件，并為園區建筑、園林和市政等工程設計提供依據［8］，是對控規中提出的規劃控制要求的具體落實。修規的主要作用是指導工業園廠區的建筑設計及建設實施，其內容包括廠區建設基礎條件分析、用地總平面布置、廠區交通組織方案和設計、建筑設計引導、綠化方案選擇、廠區豎向設計及市政綜合管線規劃布置方案與建筑設計引導等。

2.1 分層思想指導下廠區修規作用機理

2.1.1 分層思想在規劃中的應用 新《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》中明確提出分層控制的規劃方法，將規劃的目標與對象按照某種標準(例如空間、時序等)進行分層，依據規劃目標和對象的空間層次，提出不同的規劃要求和規劃要素。目前，北京、上海、廣州、武漢、南京等城市已經進行了分層控規的技術實踐。在總規的編制過程中也體現了規劃在空間層次的分層思想，以提升規劃方案的針對性和適應性 (表1)。

表1 分層思想在總規、控規中的應用Table 1 Application of hierarchical idea inmaster plan and regulatory plan

2.1.2 分層指導的低碳工業園廠區修規作用機理

廠區修規是指導廠區內各項建筑和工程設施設計的依據，是落實控規的主要途徑。分層指導思想的引入，有利于提升修規規劃指導的針對性，更加明晰、有序地落實控規的規劃控制目標和要求。低碳廠區分層規劃指導是通過以下三方面的共同作用實現的:一是低碳工業園廠區修規規劃對象的分層，在規劃空間層次上分為廠區、指導單元和單項工程3個層次，廠區層面主要包括基礎條件分析、廠區建筑物組合及功能區的劃分及工藝設計等內容;指導單元層面主要包括總平面布置、建筑設計引導、道路交通組織設計、景觀綠化布置方案、綜合管線布置、廠區豎向設計等內容;單項工程層面主要內容包括低碳設計、低碳建材、低碳技術推廣等方面的規劃指導。二是低碳目標在修規中的落實，將低碳工業園廠區低碳建設要求(低污染、低能耗、低碳排、高效能)落實到廠區修規的設計方案中，廠區規劃建設目標包括廠區用地低碳、建筑運營低碳、交通組織低碳、綠化景觀低碳、市政設施低碳等五方面。三是將低碳控制目標與廠區修規各層次的內容結合，根據規劃對象的空間層次，提出對應的低碳指導要求，實施對低碳工業園廠區規劃建設的分層指導(圖1)。

2.2 基于指導要素的廠區修規作用機理

控制性詳細規劃職能重在規劃控制，并通過規劃控制要素實現控制目標，而修建性詳細規劃職能重在規劃指導，因此，在廠區修規過程中明晰指導要素是關鍵。基于廠區修規內容和分層指導思想確定指導要素，使規劃低碳目標層次分明、實施路徑清晰，有利于修規階段低碳規劃指導效果的提升，有利于指導要素的整合與相輔相成，發揮分層指導方法和指導要素作用的協同效應，實現低碳工業園廠區低碳規劃目標。

依據低碳工業園廠區建設目標、建設內容和特點、廠區修規設計的內容及要求，充分響應國家及地方的低碳可持繼發展政策目標，結合相關工業園總規、控規、各項專項規劃、規劃法規、規章制度、建設標準、地方規范等，確定廠區修規在廠區、指導單元和單項工程3個層面的指導要求和指導重點，分析得出對應3個層次劃分的指導要素，通過指導要素對低碳工業園區的建設進行詳細和具體的指導 (圖2)。

圖1 分層指導的低碳工業園廠區修規作用機理Fig.1 Function mechanism of hierarchical guidance during the site plan of Low Carbon Industrial Park

圖2 基于指導要素的廠區修規作用機理Fig.2 Function mechanism of guiding elements in site plan

2.3 基于過程的修規指導要素作用機理

廠區修規層面的低碳規劃指導的作用過程，一是基于低碳工業園廠區規劃內容構建規劃指導路徑，側重約束廠區的建設實施過程滿足低碳要求;二是基于低碳工業園廠區運營發展建設目標的考核，側重對廠區建設過程中低碳目標實現的考量。在與廠區實際情況及相關上位規劃(工業園區總規、控規等)對接后，以低碳工業園廠區建設的目標為基礎，通過指導要素對廠區各項建設進行具體的指導，通過用地總平面布置、交通組織方案設計、建筑設計引導、景觀綠化布置方案、豎向設計、市政管線綜合布置等指導路徑保障低碳工業園廠區規劃目標的實現(圖3)。

圖3 基于過程的修規指導要素作用機理Fig.3 Function mechanism of guiding elements in process of site plan

3 規劃指導要素選擇的方法路徑

3.1 規劃指導要素選擇

科學合理選取指導要素是低碳工業園廠區規劃落實低碳建設目標的重要手段，指導要素能對低碳工業園廠區的建設過程進行橫向、縱向、靜態、動態的規劃指導，為低碳工業園廠區修規方案的編制提供科學合理的依據。

依據廠區建設目標，明確低碳廠區低碳建設的重點，遵循低碳工業園廠區修規指導要素作用機理與規律，應用分層指導的方法，明晰廠區修規內容層次的劃分，依據相關規劃法律、規范及上位規劃，確定在廠區、指導單元、單項工程3個層面的規劃指導內容和指導要求(圖4)。

圖4 指導要素選取方法路徑圖Fig.4 Selection method of guidance elements

3.2 廠區修規指導要素集合

3.2.1 廠區層面的指導要素 (1)建設現狀分析及低碳資源能源評價:分析廠區區位、土地利用條件、建設條件，進行資源能源的質量與容量評價，結合當地經濟、生態、社會等條件對項目低碳發展的潛力作出評價，并總結可行的能源資源低碳化利用措施與建議。(2)綜合經濟論證:分析低碳設計、低碳建材、低碳技術與措施的實施成本，對低碳節能的資金投入進行增量投資效益分析。(3)廠區工藝設計:以產業類型為基礎，對廠區企業的工藝設計流程、工藝設備選型進行規劃指導。

3.2.2 指導單元層面的指導要素 (1)廠區總平面布置:廠區功能單元位置，公共空間的共享共用方式，節地與用地保護措施，建筑物群體組合形式，地下空間、停車等的統籌利用，形成生產生活相宜、產業共生、低碳排放的用地總平面布局。(2)低碳交通組織方案設計:快慢結合、客貨分離的交通流線設計，快慢交通的連接與融合方式，各等級道路選型與綠化的指導，低碳停車方案布置，保證廠區各類交通的運行效率，避免外部交通對廠區內部的干擾。(3)景觀綠化方案:重要節點(廠區入口、道路、公共空間、建筑四周等)的綠化形式、植物種類選擇、配置方案以及立體式綠化方案指導，提升廠區內部生態環境的質量和廠區固碳、降碳效率與能力。(4)低碳設施與公共設施配置:廠區給排水、電力電信、垃圾處理、節能設施、服務設施等高效使用的方式與原則，低碳綠色市政管線的平面優化、接口位置及處理方式與各類共線管廊設計方法，各類低碳管材選用指導。

3.2.3 單項工程層面的指導要素 (1)低碳建筑設計指導:低碳理念在建筑設計中的運用，低碳建筑選型、建筑結構選擇，生產區、辦公區建筑低碳化措施指導。廠區建筑在符合企業專業形象、滿足工藝生產需求的前提下，降低建筑能耗和維護成本。(2)低碳建材的使用:評估低碳建材在制造、運輸、使用、拆除等過程中所排放的二氧化碳量及建設材料的成本與效用。(3)低碳建筑、節能技術、資源循環利用技術的推廣應用，低碳建設行為約束與低碳理念的植入。

4 廠區修規規劃指導路徑

根據對低碳工業園廠區修規指導要素作用過程的分析成果，從廠區總平面布置、交通組織設計、景觀綠化布置、建筑設計引導、市政管線布置等五方面提出低碳工業園廠區修規的指導路徑。

4.1 模塊化廠區總平面布置

在廠區層次，確立企業發展目標要求，并進行目標分解分層。在指導單元層次，對廠區地塊進行模塊劃分，注重對工業廠房、辦公區、倉儲區的布置，綠地及公共活動場地的利用、建筑物平面組合形式等作出具體的安排與指導，實現土地的高效利用。

模塊劃分的低碳目標指向。根據企業功能面積的需求，設計出功能模塊 (模塊由工業廠房、辦公區、公共綠地、倉儲區組成)的尺度，通過模塊之間的咬接、聯系，形成土地高效利用、生產成本及能源消耗降低的模塊組合;通過綠地、景觀的介入，增強用地的彈性和動身性，實現廠區土地的節約、高效利用，實現統籌管理和綜合利用(圖5)。模塊規模不宜過大，生產廠房層數宜為3～6層，層數原則上不得低于2層，采用行列式或平行式的平面布局，同種類型生產廠房合并集中建設，在滿足產品生產需要的原則下，盡量減少構、建筑物的體積和面積。生產區地面停車的服務對象以大型運輸貨車和工具車為主。實現生活小汽車與生產用車的分區分疏設計疏導。通過模塊化的廠區布置，將建筑、綠化有機圍合使建筑外部的開敞或半開敞的空間 (建筑外部綠化、廣場、室外活動場地)供廠區全體工作人員公用共享，提高公共空間利用效率，節約土地資源。

圖5 模塊化總平面布局示意圖Fig.5 Modular layout of the general layout

4.2 開放復合的道路交通組織方案設計

在道路交通組織這一指導單元層次，注重對交通流線 (客運、貨運)設計、快慢交通的連接與融合、道路綠化設計引導及停車場地布置等，縮減貨運車輛在廠區內的停留時間和運行的距離，提升廠區交通的便利性與低碳出行比例。道路交通組織方案建議采用客貨分流、人車分流、快慢結合的道路結構，主要出入口設置在廠區與園區聯系緊密且等級較高的道路上，提升與園區道路的銜接度，減少機動車在廠區內的運行距離，設置單獨貨運和客運通道，避免兩者交叉干擾，提升道路運行效率。在整個廠區的出入口處及廠區主干道上均勻設置公共交通和自行車停放點，在主干道兩側設置自行車專用道(寬度不小于2.0 m)。依托廠區內主要道路設置步行通道和自行車道，步行道、自行車道與車道之間用綠化帶隔離分開，在步行道路上要設置遮雨設施和休息場所(圖6)。

在單項工程建設層次，對道路低碳設計、低碳技術、低碳道路材料的使用作出具體的指導，降低道路施工過程中的碳排放。廠區不設固定圍墻，利用自然地面高差與綠化圍合來界定用地范圍(綠化圍合高度一般在1.5～3.0 m)，盡可能少用人工圍擋，提升園區的開放性。廠區主干道路宜呈環狀，道路走向與廠區內主要建筑物、功能區的軸線平行或垂直，方便地下管線的敷設。建設道路宜用穩定型橡膠改性瀝青或高強度水泥混凝土等抗老化、抗疲勞、抗水損、強度高的低碳環保型材料作為道路主要材料;步行景觀道鋪設時宜使用透水性好的磚、石材;停車場、自行車道宜采用透水性好的道路材料。

4.3 分類的低碳工業建筑設計指導

在指導單元層次，對廠區內每一類建筑進行分類設計指導。根據廠區內建筑對空間環境質量要求的不同分為兩大類:一類是對環境要求不高的建筑包括廠房(標準化、專業化兩種)、倉儲用房、垃圾站、變配電所、雨污處理泵房等建筑;另一類是對空間環境質量要求較高的建筑如行政辦公、公共服務等，廠區配套建筑(職工居住、食堂等)。在廠區修規中根據建筑種類、功能的不同提出相應的建筑設計指導要點。對環境要求不高的生產類建筑在低碳建筑設計指導中，根據其建筑頂面較大、形體規整、采照通風條件好、環境要求相對較低的特點，設計引導重點是依托建筑實現低碳能源的轉換與利用;對環境要求較高的服務類建筑在低碳建筑設計引導中則主要通過建筑新技術新材料的應用、立體綠化及智能化管控方面進行低碳化的指導設計，降低建筑能耗。

圖6 某低碳廠區道路交通組織示意圖Fig.6 Traffic organization of a low carbon plant

在單項工程層次，旨在降低建筑在施工建設階段的碳排放。將低碳理念落實到建筑立面、門窗、屋頂及建筑結構設計中，提出具體的低碳節能要求，降低建筑運營階段的碳排放，應用低碳建筑材料與低碳建筑技術，倡導低碳建設理念、行為的具體方案措施。

4.4 多層次的廠區景觀綠化布置

在規劃指導單元層次，多層次的廠區景觀綠化布置主要包括廠區綠化方式、綠化空間的劃分、植物種類和配置方案的選擇。多層次的廠區景觀綠化，一方面保證了人們在行進中景觀空間體驗的連續與多樣變化，通過對建筑立面、屋頂、連廊等的綠化增加廠區的綠化面積;另一方面，通過選用固碳能力強的綠化植物，提升廠區綠化的固碳降碳效率。

多層次的景觀綠化的分類與分層。第一，根據綠化景觀性質的不同劃分為公共綠化景觀、半公共綠化景觀和私享型綠化景觀3種類型。其中，公共綠化空間包括:道路、廣場、外墻面、地面公共綠化、防護綠化等;半公共綠化空間包括:低空屋面、集體公共陽臺、高空綠化連廊等;私享綠化空間包括:建筑的陽臺、窗臺、個人辦公空間的陽臺、高空屋頂面等。第二，根據綠化所處空間上的變化將綠化分為地下綠化、地面綠化、低空綠化和高空綠化4個層次，即實現景觀綠化多層次布置。廠區內部各類建筑物的屋頂、墻體立面、水泥地面、車庫頂層等不同空間層次進行綠化和美化，路燈柱、圍墻、柵欄、陽臺、窗臺等也都屬于立體綠化空間的范疇，拓展廠區綠化空間、美化廠區環境，構建出多層次景觀綠化的模型示意圖(圖7)。

4.5 集約、高效、節能的廠區管線布置

圖7 多層次廠區綠化布置Fig.7 Multilevel greening arrangement in the plant

在廠區層次，注重與園區各類管線的對接與協作的規劃指導。在指導單元層次，注重對各類管線的鋪設方式、低碳管材的選擇進行具體指導。將集約、生態、節能的設計理念運用到水電、通信、燃氣等管線的布置中，實現廠區水資源、能源和廢棄物系統的集約循環和高效利用，為實現廠區低碳、節能、減排運營的目標奠定基礎。

給水管線:在廠區內實行分區、分質、分壓給水制度(生活給水、熱水、消防用水和生產用水)，對不同用水需求的企業或單元進行分類供水，按需要布置供水管線。

排水管線:排水體制采用嚴格的雨污分流制，生產、生活污水及雨水分類分管道收集處理。以廠區內的企業為單位，通過合理布置污水收集及處理設施，分質進網，源頭管理，對不同工藝的污水實行分類處理，對處理后達到統一標準的工業用水集中回收、重復利用。

電力管線:即供配電管線，與工業園區電力管線結合，按用電量布置管線。對用電量較大或有特殊用電要求的車間或企業，可根據廠區企業的實際情況進行專線、專區域的有針對性的供電。實行生產用電能級劃分、用電定額管理。

通訊管線:主要包括電視天線、網絡通訊、廣播系統等，針對通信管線依托工業園區的相關規劃按需布置即可。

環衛設施:對工業垃圾和生活垃圾實行分類收集、分類處理，為節約用地，在廠區內部實現垃圾的分類收集，充分利用園區的環衛設施，實現廠區垃圾的集中轉運及分類處理。

5 結論與展望

開展低碳工業園廠區修規作用機理的分析，論述了分層指導思想在廠區修規中應用的可行性。提出了低碳工業園廠區修規在廠區、指導單元、單項工程3個層面的指導要素，分析得出低碳工業園廠區修規過程中的規劃指導路徑:一方面為低碳工業園廠區規劃的編制和優化提供依據;另一方面為廠區的各項工程建設提供更加直接和具體的低碳建設指導，規范指導低碳工業園區的各類建設行為，增強低碳工業園區總規、控規和修規之間的銜接。但對于低碳工業園廠區修規的規劃指導要素，在設立指標評價標準和指標的量化分析方面可以開展進一步的專題研究，以深化研究內容、豐富研究成果，進一步提高工業園廠區修規在低碳規劃設計方面的科學性、實用性和有效性。

［1］胡振宇．評價指標體系引導下的南京紫東低碳園區規劃設計優化研究 ［J］．現代城市研究，2011(12):44－48，66．

［2］劉麗榮，郭娜娜，梁鑫斌，等．低碳工業園區專項規劃控制指標體系構建 ［J］．桂林理工大學學報，2015，35 (1):67－73．

［3］謝華生，趙翌晨，包景嶺，等．低碳理念在工業園區規劃環評中的應用［J］．中國環保產業，2010(8):24－27．

［4］廖威，唐靜．低碳視角下城市新區控制性詳細規劃編制——以寧波梅山保稅港城國際商貿區為例［J］．規劃師，2010，26(12):54－58．

［5］張小松，沈偉力．低碳城市視角下的控制性詳細規劃策略［J］．規劃師，2011，27(4):32－38．

［6］李輝．建綠色工廠，造綠色飛機——中國商飛總裝制造中心修建性詳細規劃淺析 ［J］．中國勘察設計，2011 (8):30－33．

［7］王益飛．基于綜合集成研討廳的綠色低碳工業園區建設［D］．上海:上海交通大學，2012．

［8］GB/T 50280—1998［S］，城市規劃基本術語標準．

Mechanism of site plan and guidance in low carbon industrial park planning

LIU Li-rong1，LIShu-tan1，2，LIXin-yuan3，WEN Zheng-min1，LIU Sheng-wei1
(1.a.Guangxi Key Laboratory of New Energy and Building Energy Saving;b.College of Civil Engineering and Architecture，Guilin University of Technology，Guilin 541004，China;2.School of Geographic Sciences，Xinyang Normal University，Xinyang 464000，China;3.College of Architecture，Hunan University，Changsha 410083，China)

Site plan can provide amore straight and specific guidance for the construction of low carbon industrial park．Based on three aspects-stratification，guiding elements and processes，the paper sought out themechanism of site plan and summarized the factors for guide lines by combining the construction characteristics and the goal of enterprise development．Therefore，a full setof site plans guide lines from five districts can be drawn，including amodular general arrangement，a composite open design for road traffic organization，a classified design guidance aswell as an intensive，efficient and energy saving pipeline layout．Thus a guidance for low carbon construction of different projects can be formed，and the basis for optimizing the site plan be provided．

factory area of low carbon industrial park;site plan;mechanism;planning guidance

TU981

:A

2016－02－29

國家自然科學基金項目 (51268007)

劉麗榮(1964—)，女，教授，研究方向:低碳工業園區與低碳城市規劃建設，269366266@qq.com。

劉麗榮，李書覃，李欣原，等．低碳工業園廠區修建性詳細規劃作用機理及規劃指導路徑［J］．桂林理工大學學報，2016，36(4):700－706．

1674－9057(2016)04－0700－07

10.3969/j．issn.1674－9057.2016.04.009