長陽旅游產業集群發展研究

葉婷

摘 要：長陽土家族自治縣地處鄂西南山區，為土家族聚居區，擁有豐富的旅游資源，其生態環境優越、民間民俗文化極具特色，旅游產業是長陽土家族自治縣（后文簡稱長陽）的重要支柱產業，把長陽縣建成融入鄂西生態文化旅游圈，將其打造為全國知名的生態、民族文化旅游目的地是長陽縣旅游業的發展方向，最終目標是實現從旅游資源大縣到旅游經濟強縣的跨越式發展。當前，要利用“十三五”規劃契機，進一步理清思路，長遠規劃，整合旅游資源，加快產品集成，加強旅游的聯動效應，促進全域旅游標準化建設和集群化發展，從而贏得更好的經濟效益和持續的競爭力。本文運用“優勢-劣勢-機遇-威脅”模型分析長陽旅游發展現狀，探討研究長陽旅游產業集群發展的必要性、可行性及影響因素，提出了長陽旅游產業集群發展的構想和對策。

關鍵詞：民族地區；旅游產業；集群發展；旅游經濟

旅游業是戰略性產業，資源消耗低，帶動系數大，就業機會多，綜合效益好，具有很強的關聯性，是新興的“無煙工業、朝陽產業”，擁有其他產業無法比擬的優勢和作用。長陽縣歷史悠久，文化璀璨，擁有得天獨厚的自然資源和豐富的民俗文化，旅游資源豐富，發展基礎良好，是全省乃至全國有名的旅游強縣，被譽為“夢幻土家，巴土天堂”。長陽文化三寶為山歌、南曲、巴山舞，流傳至今的哭嫁等眾多奇風異俗，成為古代巴人遺存在清江畫廊的活化石，也為長陽民族文化旅游增添濃墨重彩的一筆。生態旅游、綠色旅游、民族文化旅游業已成為長陽地區經濟發展的支柱產業，并由此成為新的經濟增長點和發展契機。旅游產業集群化是民族地區旅游業快速發展的重要途徑，長陽是湖北省典型的民族地區，旅游產業是長陽的支柱產業，本文擬從旅游產業集群的角度，挖掘集群理論在長陽旅游產業的實際運用價值，探索旅游發展的內在規律，為提升當地旅游產業持續的競爭力、充分發揮區域旅游資源潛力提供理論、技術和戰略儲備。

一、旅游產業集群的理論框架

旅游業屬于綜合性服務行業 ，同時具有很強的關聯性。隨著旅游需求的變化， 旅游者、旅游企業及其相關單位逐漸形成旅游產業集群。旅游產業集群是以旅游核心吸引物為基礎，為了共同的目標，通過橫向業務、技術經濟合作，在逐步走向長期化、制度化的過程中形成了特定時空條件下的旅游產業集群。旅游產業集群是以旅游業為龍頭，以旅游消費需求為驅動力形成的產業集群。集群化是產業在橫向空間上呈現聚集形態的組織形式，研究長陽旅游產業集群的治理對策，對優化長陽旅游業的資源配置，提高旅游產業集群的協同效應，具有一定的現實指導意義。

（一）旅游產業集群的內涵

旅游產業集群的內涵包括多個層面，其構成要素也可分為三個層次，核心層是旅游核心吸引物。要素供應層指的是提供食、住、游、行、娛、購等服務的旅游企業和行業，相關輔助層是指旅游相關企業和組織。旅游核心吸引物，即旅游資源，它由旅游目的地的景觀和事件組成，是旅游業和旅游產業集群發展賴以存在的基礎。旅游企業直接支持和保證整個旅游活動的順利進行，既是旅游產業集群的直接支撐層，又是創造旅游產業經濟價值的核心。旅游相關企業和組織對旅游者順利完成游覽過程和旅游產業集群的穩定發展提供了保障，是旅游產業集群發展的重要參與者。

（二）旅游產業集群發展的基礎

旅游產業集群發展的基礎條件包括旅游資源，地理位置和交通條件，旅游市場開發狀況，和政府政策傾向及旅游企業發展狀況等。旅游資源影響旅游產業的空間布局和集群化發展模式的選擇。在進行旅游產業布局及選擇發展模式時，會優先選擇那些旅游資源相對豐富的地區進行投資開發。地理位置和交通條件直接影響旅游產業的空間布局及集群發展模式的選擇，是最基礎性的。旅游市場直接決定了旅游產業集群的空間布局及集群發展模式的選擇。政府是以調控經濟政策和法律、法規為手段對旅游產業集群發展產生影響的。旅游企業只有擁有好的人才才能促進旅游產業集群發展。

（三）旅游產業集群發展的作用

旅游產業集群作為區域經濟發展的重要模式對加快區域發展戰略的實施和區域經濟結構調整有重要的作用。地緣上的集聚使群內的旅游及旅游相關企業能夠高品質、低成本的共享基礎設施、中間產品、信息、專業化的勞動力市場等；文化使地緣上相近的企業因擁有共同的產業文化和價值觀而增強了彼此間的合作與信任。實踐表明，旅游產業集群的發展對優化旅游產品結構、優化生產要素配置、協作配套效應，降低創新成本、發揮政府支持推動作用、有利于促進當地基礎設置建設，有力提升旅游目的地環境、管理、服務、文化等軟實力，同時旅游集群還具有規模報酬遞增功能、外部經濟循環功能、提高產業競爭功能、帶動關聯產業功能等，在民族地區發展旅游產業集群對促進民族地區經濟社會跨越式發展有著重大的戰略意義。

二、長陽旅游發展現狀分析

（一）長陽旅游基本概況分析

長陽土家族自治縣地處我國中西結合部，位于鄂西南山區。全縣轄八鎮三鄉，4個居民委員會，154個行政村，總面積3430平方公里，2014年總人口42萬。長陽為多民族聚居地，有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、壯族等23個少數民族。據第五次人口普查資料，少數民族人口占全縣總人數的52.6%，其中土家族約占51%，是長陽最主要的少數民族。

長陽旅游業起步較晚，隨著縣委、縣政府、縣人大編制、組織、實施《自治縣旅游產業發展總體規劃（2011-2025）》、《關于加快推進生態文化旅游業轉型升級創建國家生態旅游示范區的決定》、《長陽土家族自治縣開展旅游標準化建設工作實施方案》、《長陽土家族自治縣河流保護條例》之后，旅游相關政策相繼出臺，相關部門加強了旅游的指導和管理，旅游項目競相落地，旅游產業面臨轉型升級的良好契機。長陽旅游目前按照“一心”（縣城龍舟坪鎮）、“二軸”（高壩洲——龍舟坪——清江畫廊一線；滬渝高速沿線）、“三區”（清江畫廊旅游區、榔坪山地養生旅游區、丹水運動康體旅游區）、六大旅游項目的“1236”格局，做大做強山水生態旅游和民族文化旅游，積極促成旅游的提質增效，按照做強一心、做精二軸、提升三區的目標，積極通入一峽（長江三峽）、一城（宜昌市）、一圈（鄂西文化生態旅游圈）、一體（宜恩經濟一體化）。目前，長陽擁有5A景區1個，3A景區3個，13個重點旅游村，9個全國旅游扶貧重點村，此外還命名了30家旅游接待定點單位，清江畫廊倒影峽、天柱方山、云榭村莊這3個旅游區的總體規劃，日前已順利通過專家評審，除此以外，長陽還有多處品質極佳、品味極高的景點陸續建設和開發中，湖北旅游名鎮名村項目在持續推進中。

（二）長陽旅游開發的SWOT矩陣分析

豐富的自然人文奇觀，多彩的民族文化，良好的自然生態，宜人的氣候條件，為長陽縣成為名副其實的旅游勝地奠定了堅實的資源基礎。以下運用“SWOT”矩陣模型，客觀分析長陽旅游發展現狀，據此提出一些舉措，促進長陽旅游產業長足發展。

1.發展長陽旅游的優勢（Strength）在于：（1）自然旅游資源豐富。清江橫貫長陽全境148公里，僅次于漢江，為長江流域的第二大支流，隔河巖、高壩洲有近40億立方米的庫容。長陽擁有神奇優美的自然風光。大自然的鬼斧神工在長陽3430平方公里的土地上留下了震人心魄的一道道奇觀，“清江畫廊”風景區于2012年被國家旅游局評定為國家5A級景區，天柱山、丹水漂流、麻池古寨成功進入國家3A旅游景區行列。另外，方山石林、清江春天旅游項目、鹽池溫泉文化度假村等項目逐漸投入運營中。（2）生態環境優越，氣候宜人。長陽森林覆蓋率達73.6%，境內森林茂密，植被良好，擁有一處國家森林公園和兩處省級自然保護區。八百里清江，穿山走谷。長陽地處北緯30度左右，氣候屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候，四季分明，冬少嚴冬，夏無酷暑，雨熱同季，四季空氣清新，空氣負離子含量高，被稱為“天然氧吧”。這里也是各類動植物生長的理想家園，分布有金錢豹、蟒、紅豆杉、銀杏、水杉等七類國家一級重點保護動植物。

2.發展長陽旅游的劣勢（Weakness）在于：

（1）遠離主要客源地和集散地、區域競爭處于劣勢。長陽經濟發展相對滯后，旅游開發還停留在低層次開發和粗放式經營狀態，市場準入較低。

（2）部分旅游資源開發難度大，長陽地理環境復雜，交通線路密度低，公路等級低、路況差，通信較為落后，容易造成旅游者出入不便，使得基本的交通狀況、食宿條件遠遠不能滿足游客的需要，嚴重制約生態旅游資源的開發。

（3）旅游市場開拓難度較大。由于沿江流域旅游產品趨同性強，加之缺乏整體規劃，導致重復性建設和盲目開發現象嚴重。

（4）旅游區服務設施較為薄弱，基礎設施較為滯后，旅游娛樂項目級別低、數量少、可參與性差，主要依靠秀麗的自然資源吸引游客，導致景區停留在初級的接待型，難以實現向客源型的順利轉型。

（5）旅游產品與民族文化脫節。長陽區域旅游，以巴國故都和土家文化盛名內外，但旅游產品和旅游景區文化關聯度不夠，產品缺乏特點，旅游產品的推廣和銷售缺少規劃。

三、長陽旅游集群的問題和現狀

自20世紀90年代以來，當地加大了旅游的開發和宣傳力度，長陽旅游呈現良好持久的態勢，長陽縣政府已經將旅游業作為富民興縣的重要支柱產業來抓。長陽旅游想要持續健康發展，必須重視旅游開發、旅游經營、旅游管理等諸多方面，注重旅游的可持續發展理念：即在較小的生態代價下，使旅游區能又好又快地發展。通過上文分析，面臨極佳的資源優勢與獨特的戰略機遇期，長陽旅游應積極走集群式發展之路，這樣才能發揮優勢條件，充分利用戰略機遇，規避無序競爭和重復性開發，做大做強清江畫廊旅游品牌，成功化解潛在的威脅和挑戰因素。

（一）長陽旅游產業集群發展的問題

旅游業的發展，不僅可以作為長陽經濟持續發展的重要增長點，又能反過來有效保護環境和當地文化。但目前，長陽旅游產業集群發展的過程中仍存在一些問題，比如旅游產品的開發只是針對景點的開發，而一些與此相關的附生產品往往被忽視，景點開發注重自然風光的開發，卻未能有效滲透歷史、文化等要素，另外，由于交通條件局限，各種旅游產品的銜接性較差，門票收入成為長陽旅游收入的重要組成，較為單一，旅游產品消費相對不足，旅游的聯動效應未能較好展現，區域旅游整體形象未能很好塑造，不利于本地旅游產業集群的可持續發展。

1.基礎設施薄弱，開發資金短缺。旅游業是一個綜合性產業，它的發展需要注入大量資金。長陽處于落后地區，屬于國家貧困縣，再者，長陽旅游開發時間較晚，當前，沒有充足的資金用于旅游的開發，很多開發項目雖然通過招商引資落實了開發業主，但普遍存在到位資金少、投入不足、開發緩慢的問題。這使得長陽的旅游資源還處在待開發或未充分開發的狀態，資源優勢沒有得到充分發揮，未能形成清江沿途旅游形成規模效應。服務設施較為薄弱，基礎設施較為滯后，旅游娛樂項目級別低、數量少、可參與性差，主要依靠秀麗的自然資源吸引游客，導致景區停留在初級的接待型，難以實現向客源型的順利轉型，另外，長陽地理環境復雜，交通線路密度低，公路等級低、路況差，通信較為落后，容易造成旅游者出入不便，使得基本的交通狀況、食宿條件遠遠不能滿足游客的需要，嚴重制約生態旅游資源的開發。長陽地區的旅游開發基本都是政府行為，社會力量未能有效調動起來，如：民間合資、政府和私營企業聯營等，這使得該地豐富的旅游資源很難轉換成新的經濟增長點。

2.缺乏整體規劃，低層次開發旅游資源。長期以來，長陽旅游業的發展尚處于自然發展狀態，各旅游相關行業之間、各個旅游區域之間以及各個旅游經營者之間各自為政，缺乏圍繞旅游相互協作的發展意識，旅游企業也是各自為政，旅游經營水平低下，缺乏區域性的整體經營，導致市場開發趨同，景區景點較為雷同，存在重復建設的問題，景區規劃特色定位不明，導致沿江一些景區效益低下。在開發旅游資源時，大都注重自然資源的開發，忽視了集民族地區特有的風土人情、民族文化、民族旅游產品的挖掘，這種傳統的粗放式經營正是民族地區旅游業可持續發展的瓶頸，單一的自然風光在民族地區大同小異，想要持續發展，只有打造精品旅游產品，創新旅游理念，在旅游路線和景點之間進行區域聯合，但各景點又有特色鮮明的旅游產品。此外，旅游企業在項目開發上缺乏正確的引導，有些企業為了追求短期利益進行低層次的旅游開發，最終對貧困山區的環境造成了很大的影響，如砍伐林木，過度開發自然資源，對生態環境造成了嚴重破壞；有的景區為了追求經濟利益最大化，不注重景觀的保護，在景區內建設風格迥異的設施，未考慮與景區形象整體一致，造成景觀的不和諧，致使景觀特色不明顯，資源利用和保護不足，景觀破壞嚴重，影響了長陽旅游扶貧效應的可持續發揮。

四、長陽旅游集群的建議和對策

（一）加強政府引導，推進旅游標準化示范建設

積極轉變政府職能，創造良好的旅游集群外部發展環境。政府通過行政手段，制定科學合理的發展規劃，建立相關的法律法規，進一步規劃區域內遠期、近期發展，規范集群內旅游企業的經營行為和標準化建設，避免盲目競爭和過度、無序開發，處理好發展旅游與保護生態的雙重關系。同時，要積極培植和鼓勵集群內企業的創新行為，促進良性競爭，要進一步強調大局觀念，整體開發，優勢劣勢互補；同時，要提供良好的公共服務，鼓勵擴大旅游資本投入，促進旅游投資落地生根。對于旅游企業施以財政稅收的優惠、減免政策，對于旅游從業人才給予教育、醫療、住房方面的保障；同時，政府要建立跨區域、跨行政合作機制，提供良好的集群發展環境，例如創造健康文明、誠實守信、利益共享的集群文化，也要提供良好的社會治安環境，培養一套科學合理的評價體系，也要從外圍整合各種資源，積極融入鄂西生態文化旅游圈及清江流域的扶貧開發，極大程度促成長陽產業集群式發展的規模效應。另外，在政府的引導下，要加強長陽旅游標準化建設，長陽縣委、縣政府將旅游標準化創建工作列入本年度工作重點，制定并印發《長陽土家族自治縣開展旅游標準化建設工作實施方案》，明確了創標工作目標及工作任務。2015年3月23日，長陽組織召開全縣旅游景區標準化建設培訓會，清江畫廊、天柱山景區、瓴悅酒店等成為旅游服務標準點示范單位，并引導企業建立切實可行的標準體系，制訂和實施旅游服務標準，全面提高標準化試點示范單位的建設水平，以試點示范帶動旅游服務標準的推廣實施，增強示范、帶動和輻射作用。

五、結語

近年來，長陽旅游得到長足的發展，該地自然條件優越、氣候宜人、旅游設施在逐步完善，生態旅游、民間文化旅游迅猛發展，在面臨政策優勢、區位優勢、機遇優勢的大背景下，長陽旅游在建設優質旅游目的地的歷程中，仍存在許多不足，如景區同質化嚴重、傳統文化被外來文化沖擊，民族民間文化發掘力度不夠，旅游專業、專門人才總量不足、旅游商品種類稀少、文化底蘊不深等制約因素，政府應發揮主導作用，進一步加大投入，運用集群治理的模式發展旅游產業，推進旅游標準化建設，鼓動社會各方力量加入建設長陽旅游的隊伍中，加深民族文化認同，提升景區文化內涵，完善旅游管理，真正實現旅游經濟的帶動作用，實現長陽經濟跨越式發展。

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