審核零星工程結算的相關建議

李秋豐

摘要：零星工程是指單項工程預算價在二十萬元以下的小額工程，由于零星工程規模相對較小，從而在整個施工過程中難免會出現一些問題，例如：施工承接人員素質不太高，施工時間集中，施工隨意性較強，工程質量不太高等。這些問題都會在一定程度上影響到零星工程的有效開展。為了零星工程得以有效完成，施工部門必須提供工程結算效率，并運用合理審核技巧，促進零星工程的有效開展。

關鍵詞：工程結算 審核過程 相關建議

隨著我國城市化進程的加速推進，建筑行業迎來了新的發展機遇，并取得了突飛猛進的發展。工程結算對建筑工程的成本控制、資金使用率等有著直接的影響，只有確保工程結算的精確性才能獲得經濟效益的最大化，建設單位應加強對工程結算的審核工作。確保建筑工程質量及有效控制建筑工程的造價成本，就必須采用科學的審核措施來為工程結算進行保駕護航。本文將對零星工程結算的審核工作提出相關建議。分別從：零星工程結算審核中常見的問題、如何有效進行零星工程結算審核，兩個部分進行闡述。

一、零星工程結算審核中常見的問題

零星工程是指不好利用計算機規則和定額進行計價的相對較小的工程，例如：腳手架拆完后在后期需要搭上架木，這屬于零星工程。零星工程包括：零星砌石、零星鐵件。據筆者研究，由于零星工程相對較小，因此建設單位在對零星工程在結算審核中會呈現出一些問題，包括：工程量難以審計問題、財務竣工結算問題以及高套定額問題。這些問題都在一定程度上影響到零星工程結算審核工作的有序開展。

（一）工程量難以審計

現階段，在零星工程結算審核中，最突出的問題就是其工程量的問題。由于零星工程沒有統一標準，沒有固定模式。但是實際施工中難免會存在需要更改工程量的情況，據此會導致許多工作無法正常開展。以某工程為例，施工人員在實際施工前，未來得及對施工現場進行勘察，后來發現該零星工程在許多地方不合理，如：施工人員在挖溝的時候挖深了1m，但在結算時卻上報1.5m。這種情況在目前零星工程施工中屢見不鮮，同時也為施工單位謀取私利創造了許多機會，不利于建設單位結算工作的有效開展。

（二）財務竣工結算不規范

經筆者研究，在零星工程中，財務竣工結算始終是一個問題，在結算過程中好多手續不完備，結算竣工沒有辦法結算，在財政局支付審批過程中好多手續不完備，如變更工程量或者追加工程投資等沒有監理人員簽字。還有財務這方面沒有招投標書及施工圖紙等相關資料。而在審核中，還經常發現送審資料不完整，待項目更改時。不僅缺少變更通知，還直接在施工圖基礎上進行修改，而有些施工人員認為零星工程規模小，任務輕，便放松了安全意識，部分管理人員僅憑借著一些不正規的草圖，或者口頭通知來開展施工，這些問題都為零星工程的質量風險埋下隱患。

（三）高套定額問題

高套定額也即是指套用，意為定額為“高標準”而實際開展的工作為“低標準”。例如，極其容易催生高額套用現象的項目包括石子粒徑級配標準、尺寸、混凝土標號、構件斷面、重量、重量換算等。其中，出現頻率最高的高套定額案例主要表現如下：人工挖基坑的定額項目被套用于人工挖土方的定額項目，但在工程預結算審核的實踐過程中，這兩種定額之間的差別卻非常大，此種模式的套用必然造成工程造價的大幅度提高。高套定額問題對于零星工程結算審核工作的開展起到一定阻礙作用。

二、如何有效進行零星工程結算審核

綜上，筆者對零星工程建設單位結算審核中存在的問題進行了分析，為確保建設單位結算審核的有效開展，建設單位必須采取一系列行之有效的措施，如：對工程量有效規范、做好竣工結算準備工作、對應用套價定額進行明確、對材料差價進行調整。筆者將就這幾個部分進行闡述。

（一）有效規范工程量

建設單位要想確保零星工程結算審核有效進行，首先應對其工程量進行規范。工程量作為整個工程取費的基礎，建設單位審核人員應加強工作力度，對施工場地進行實地勘察，并對施工圖紙、合同及變更簽證予以熟悉。值得注意的是，建設單位應將審查重點放到隱蔽工程部分，例如：梁、柱、板的交叉部位，并對工程價款結算與建設項目的完成情況是否一致進行審核。建設單位必須本著認真負責的態度，將工程量核實清楚。審核人員可親臨現場，實地進行抽樣勘察、測量和記錄，同時，督促甲乙雙方的現場代表對現場記錄及時進行簽字認可。只有充分掌握第一手資料，施工單位高估冒算、虛報工作量的現象才會得到有效遏制。有效規范工程量是促進建設單位有序開展結算審核工作的重要手段，建設單位領導必要予以重視。

（二）做好竣工結算準備工作

其次，建設單位必須做好工程竣工結算準備工作，對建設單位基建管理人員進行培訓，促進其業務水平及職業道德水平的提高。在竣工結算前應對施工圖預算、施工組織設計等方面的審核，在施工過程中，建設單位相關人員應嚴格把關，尤其是對于施工設計變更及相關簽證。結算工作準備包括諸多方面，如：施工圖，竣工圖，施工進度表。看是否具備一定科學合理性，以防在實際施工中，或者竣工時才發現一些問題，與此同時，建設方相關人員應不斷提升自己素質水平，包括零星工程施工主要階段、施工注意事項、施工材料的選擇等方面，只有這樣才能不被施工方“牽著鼻子走”。

（三）明確定額的應用套價

此外，建設單位還應對定額應用套價予以明確，這是因為不同階段的工程所需要的定額差異顯著，尤其以新施工工程與改建工程最為突出。據筆者調查，新修建工程主要以預算定額為主，改建工程以修繕定額的定額為主。從中不難看出，這兩種工程的定額套價之間存在較大差異。據此，建設單位在為工程開展定額工作時必須根據工程的性質，定額范圍及定額名稱來進行，對定額應用套價進行明確也是促進建設單位零星工程結算審核工作開展的關鍵。

（四）對材料價差調予以調整

之所以要求建設單位對材料差價進行調整，主要是由于施工單位與材料供應商之間難免會有所接觸，使材料價格波動較大，這對于建設單位而言具有一定影響。據此，為避免以上情況的發生，建設單位必須大力開展差價調整工作，對施工材料價格進行嚴格審核。建設單位可以派相關人員現行去材料市場進行調查，加強對施工材料價格的了解程度，之后再制定一個預算表格，注意材差系數的變化和材差計算的基數規定，以地方主管部門下發的文件為基準，此外，建設單位還應對施工材料質量進行嚴格篩選，不讓質量差的材料流入到工程中，以免引發工程風險，導致事故發生。

三、結束語

工程竣工結算審查是一項技術性經濟性和政策性都很強的工作，審查時建設單位必須遵循有關政策及定額中的規定，做到實事求是。作為工程造價的專職審價人員除具備良好的職業道德和精湛的業務技術素質外，還須因時因地認真做好竣工決算的審核工作才能有效控制工程造價，對業主負責，對公司負責，對自己負責在實際工程結算審核過程中，審核人員應提高自身的辨別能力，明確合同的結算方式，嚴把結算圖紙質量關，認真審核設計變更與現場簽證的有效性，對標段項目進行分責任審核。從而不斷提高零星工程結算效率、使整個工程結算更加科學有序。

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