日本核廢料處置現隱憂

劉昊宇

福島核電站之后日本有自己的反核勢力，反核勢力想停掉一些核電站，而安倍政府采取繼續發展的策略?？傮w上看，日本官方采取的是審慎發展核電的立場。

自從福島核電站事故發生以來，核電就成了令日本社會惴惴不安的話題，各界圍繞核電去留問題的議論不斷。但伴隨日本政府陸續重啟多個核電站，比起是否“去核電”的議題，如今更緊迫的是如何處理成堆的核廢料。

2016年3月11日，福島核事故滿5周年的悼念儀式上，東京電力公司社長廣瀨直己稱：“現在仍有很多人過著非常艱辛的生活，我對此很抱歉。不論歲月如何流逝，我們絕不能忘記福島的責任?！倍罱彰疥P于福島縣患甲狀腺癌兒童數量飆升的報道，再次把日本拉回了“核電安全危機”這一嚴峻現實中，圍繞這一現實問題的相關討論和分析也在增加。

安倍政府認為“核能不可或缺”

據日媒報道，到2015年為止，含有在東京電力公司福島第一核電站事故中產生的放射性物質的稻草和污泥等“指定廢棄物”，以日本東北和關東地區為中心，在12個都縣已達約17萬噸。為此，日本環境省計劃在其中的宮城、栃木、千葉和群馬4個縣新建處理場，但遭到當地地方政府反對而遲遲無法落實。現如今，事故已過去超過5年，這些廢棄物仍舊保管在耕地和污水處理場等處。

關于核電站政策，日本首相安倍晉三3月10日在官邸舉行的記者會上強調：能源方面降低對核電站的依賴度，同時指出“核能不可或缺”。安倍表示，目前仍有很多災民被迫過著艱苦的生活，稱“重建工作正在一步一步切實推進，將根據各地的不同需求給予支援”。

在當日舉行的聯合會議上，日本政府敲定了今后5年“核相關”復興工作基本方針。其中包括：要確保截至2020年這段期間的32萬億日元左右的復興預算，并使復興工作成為振興地方的樣板工程。

這么多的核廢料，處理起來勢必牽扯到各方精力和政治因素等復雜問題。關于日本國內目前對核廢料處理的不同論調，《人民周刊》記者采訪了核問題專家、北京大學國際關系學院教授韓華，她表示：“福島核電站爆炸的成因也有許多說法，甚至有人認為是不想公布的核設施等等，但目前無法下結論。以超量钚儲存為例，福島核電站之后日本有自己的反核勢力，反核勢力想停掉一些核電站，而安倍政府采取繼續發展的策略。總體上看，日本官方采取的是審慎發展核電的立場?！?/p>

核處理設施推進阻礙重重

此前日媒評論員文章稱，日本首相安倍晉三3月10日在官邸舉行的記者會目的很明確——加緊建設保管福島核事故后去污作業中產生的污染廢棄物的過渡性貯存設施。

“為取得土地所有者理解將強化當地態勢，加緊獲得用地?！卑脖稌x三還就當前的核事故處理強調，“今后國家仍將在一線上為反應堆報廢及污水問題對策全力以赴。”

日前，本刊記者采訪了一位不愿透露姓名的消息人士，他表示，日本核廢料的最終處理方案在很長一段時間處于“難產”狀態。不要說核廢料，就連核污染土的運輸和保管，都被各地方政府拒之門外，讓核廢料的最終處理變得希望渺茫。

現在令事態糾結的核心原因是，日本各界要求證明掩埋點和掩埋做法的“永久安全性”。日本針對最終處理地選址等問題的論證和探索遲遲難下結論，正是因為無法確認“永久安全性”。可是，這世界上的其他技術與設施，也很難被證明“永久安全”。

此外，日本的地方高度自治體制決定了地方政府主要對當地民眾負責，有權向中央政府說“不”。核廢料本就是個燙手山芋，加之核電事故的教訓，讓日本政府很難獲得地方政府的同意，并開展必需的事前地質勘探、調查和信息收集工作。

對于超量的核廢料仍將長期存在的隱患，韓華教授表示：“日本的核廢料儲存——尤其是钚儲存，甚至武器級钚的問題一直長期存在。大量的武器級钚，和反應堆钚是各方關心的大問題。雖然日本有一定的核材料再處理和后處理能力，但大量的钚儲存狀況仍讓人擔憂，有人說是‘地下室里的核彈，我們認為是‘隱性核威懾。”

紀念日本3·11大地震發生五周年的悼念儀式上，東京電力公司社長廣瀨直己結合目前的核廢料處理成效表示，雖然公司完成了4號機組乏燃料池的燃料取出作業等，這5年來有些作業取得了進展，但“還有許多必須去做的事，這就是現實”，他表示將繼續面向反應堆報廢和福島災后重建而做出長期努力。

關于報廢作業的現狀，廣瀨說：“從漫長工程的全局來看，還僅僅是開始。尤其是這三四年致力于核污水對策，未能著手最根本的反應堆報廢作業?！?/p>

美國對日本核問題的看法

今年2月，日本環境省就茨城縣的核廢料做出決定，稱繼續在現有場所保管，直至放射性物質濃度低于國家標準為止。此外，日本政府還提出一項新的方針，規定在該國其他都縣，低于標準的廢棄物也可作為普通垃圾在原有的處理場進行掩埋處理等。

對于濃度超標的廢棄物，日本政府公布了一份推測結果稱，在5個縣，這些廢棄物已減少到原有數量的約60%，估計10年后將減少到25%。

然而，這些做法并不能令高度關注的各方勢力得到滿意的答案。以美國為例，韓華教授認為，美國的研究部門也對日本大量儲存核材料早有了解，但美國的官方和民間關注點有些不同。美國官方認為在國際能源署（IEA）控制下，沒什么問題。美國民間則認為，雖然日本每年都向IEA匯報具體的核廢料噸數，但恐怕日本匯報的數據缺乏“核透明度”。

2014年海牙核峰會上及之前的一段時間，世界各國對日本仍要發展钚生產廠的事件有極大關注，并向日方提出了很多疑問?！艾F在為止，福島核電站有幾個新開的钚處理廠尚未完全開始投入運營，我們研究認為大體上還是會慢慢投入運營的。”韓華教授認為，此前國際輿論關注點都在2014年海牙峰會上的一些舉措，例如奧巴馬和安倍晉三就日本何時歸還美國的部分武器級核材料達成了共識。“美國國內也在爭論是否該讓日本有自己的核力量，‘核保護傘的承諾可以讓日本自己擔當一些責任。日本國內在半島問題上對美國的的保護疑慮在增加，此外，美國的軍費連年增加，‘核保護傘等延展性威懾負擔過于沉重。這些問題都是目前美國國內民眾熱衷討論的話題。在我個人的立場上，我寧愿相信至少美國政府仍不愿意讓日本具有核打擊能力?！?/p>

談及目前日本這么多核廢料怎么安排的問題，韓華教授再次坦言確實具有挑戰性。此前日本的做法是讓其他國家把核廢料運走，但有時又再次被運回。目前的核廢料處理廠具體建設到了什么程度，沒有確切答案。